二○○一年八月九日

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強(qiáng)公共客運(yùn)交通管理，維護(hù)公共客運(yùn)交通秩序，保護(hù)公共客運(yùn)交通設(shè)施完好，保障乘客與經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)公共客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱城市公共客運(yùn)交通是指在城市中利用城市公共汽車（合小型公共汽車，下同）、電車、快速軌道車等公共客運(yùn)交通工具及相關(guān)設(shè)施，依照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)營運(yùn)的客運(yùn)交通方式。

　　第三條　本條例適用于鞍山市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公共客運(yùn)交通的經(jīng)營及相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第四條　鞍山市城市公共客運(yùn)交通行政主管部門（以下簡稱公交行政主管部門）依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本市的城市公共客運(yùn)交通行業(yè)管理。

　　計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、公安、交通、市容等有關(guān)部門依照各自的職責(zé)，協(xié)助公交行政主管部門實(shí)施本條例。

　　第五條　城市公共客運(yùn)交通管理，應(yīng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多元投資、協(xié)調(diào)發(fā)展、方便快捷、公交優(yōu)先的原則，發(fā)展方便舒適、大容量、環(huán)保型、節(jié)能型車輛。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條　城市公共客運(yùn)交通發(fā)展應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、計(jì)劃、城建、公安等部門共同編制城市公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，其用地、營運(yùn)線路、車輛和與之相配套的站、場(chǎng)、保修車間等設(shè)施應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由公交行政主管部門組織實(shí)施。

　　第七條　在規(guī)劃、建設(shè)和改造城市道路時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置城市公共客運(yùn)交通港灣式站點(diǎn)及候車亭等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，并在道路交叉路口設(shè)置優(yōu)先通行的設(shè)施。現(xiàn)有道路交通條件許可的，應(yīng)設(shè)置城市公共客運(yùn)交通港灣式站點(diǎn)和專用道。

　　第八條　城市總體規(guī)劃和城市公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃確定的城市公共客運(yùn)交通設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得侵占，未經(jīng)有關(guān)法定程序批準(zhǔn)不得改變其使用性質(zhì)。

　　第九條　城市公共客運(yùn)交通配套設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工單位，須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。其設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位須征求公交行政主管部門意見。

　　第十條　新建、擴(kuò)建、改建城市工程項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)城市公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，需要安排城市公共客運(yùn)交通線路和場(chǎng)、站等設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工。竣工后，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同公交行政主管部門等有關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可投入使用。

　　驗(yàn)收合格的配套設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)交付公交行政主管部門統(tǒng)一管理。

　　第三章　資質(zhì)與專營權(quán)管理

　　第十一條　城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)實(shí)行專營權(quán)管理制度。專營權(quán)通過政府招標(biāo)或者授予方式取得。

　　第十二條　凡申請(qǐng)從事城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件

　�。ㄒ唬┯信c經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本

　　（二）有符合規(guī)定的固定場(chǎng)所、營運(yùn)設(shè)施及相應(yīng)的技術(shù)力量

　�。ㄈ�）有相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度

　　（四）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營運(yùn)車輛等設(shè)施

　�。ㄎ澹┯薪�(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員和管理人員

　　第十三條　具備本條例第十二條規(guī)定條件者，應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料向公交行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取《城市公共客運(yùn)交通企業(yè)資質(zhì)證書》（以下簡稱資質(zhì)證書）。公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)予以審查，對(duì)審查合格的頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的書面通知申請(qǐng)人。

　　第十四條　取得資質(zhì)證書者可以通過招標(biāo)、授予等法定程序取得專營權(quán)。取得專營權(quán)者，由公交行政主管部門頒發(fā)《城市公共客運(yùn)交通專營權(quán)證》（以下簡稱專營權(quán)證），并與其簽訂專營合同。

　　取得專營權(quán)者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取專營權(quán)證之日起30日內(nèi)，到工商、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　從事城市公共客運(yùn)交通的經(jīng)營者對(duì)投入營運(yùn)的車輛，應(yīng)當(dāng)向公交行政主管部門申領(lǐng)《城市公共客運(yùn)交通車輛營運(yùn)證》（以下簡稱營運(yùn)證）。

　　公交行政主管部門對(duì)營運(yùn)證實(shí)行年審制度。

　　第十六條　取得資質(zhì)證書、專營權(quán)證、營運(yùn)證并辦理工商、稅務(wù)等營業(yè)手續(xù)的，方可從事城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書、專營權(quán)證、營運(yùn)證。

　　第十七條　從事城市公共客運(yùn)交通的經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)前3個(gè)月內(nèi)按原審批程序報(bào)公交行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理工商、稅務(wù)等有關(guān)手續(xù)。在辦理手續(xù)期間，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

　　第十八條　專營權(quán)每期不超過8年，期限屆滿6個(gè)月前，經(jīng)營者可以向公交行政主管部門提出取得新一期專營權(quán)的書面申請(qǐng)。公交行政主管部門在專營權(quán)期限屆滿3個(gè)月前，決定是否批準(zhǔn)其新一期專營權(quán)。

　　在專營權(quán)期限內(nèi)，經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓專營權(quán)。

　　第四章　營運(yùn)管理

　　第十九條　城市公共客運(yùn)交通線路和站點(diǎn)，由公交行政主管部門會(huì)同公安交通管理部門審定批準(zhǔn)；延伸到公路的新設(shè)線路，應(yīng)征求交通行政主管部門的意見，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)營者不得擅自變更營運(yùn)線路和站點(diǎn)。

　　任何非城市公共客運(yùn)車輛不得從事城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營活動(dòng)。

　　第二十條　從事城市公共客運(yùn)交通的經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定

　　（一）按照核準(zhǔn)的營運(yùn)線路、班次、站點(diǎn)、車型、營運(yùn)時(shí)間營運(yùn)

　　（二）按規(guī)定統(tǒng)一制作和懸掛營運(yùn)標(biāo)志

　�。ㄈ�）車輛整潔美觀，服務(wù)設(shè)施齊全完好，符合公共客運(yùn)交通營運(yùn)技術(shù)要求

　　（四）使用統(tǒng)一印制的乘車憑證，執(zhí)行物價(jià)部門核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，每車懸掛物價(jià)部門監(jiān)制的價(jià)目表

　�。ㄎ澹┒ㄆ谙蚬�交行政主管部門填報(bào)營運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表

　　（六）按規(guī)定攜帶有關(guān)證照

　�。ㄆ撸┏鞘泄�共客運(yùn)交通的其他管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條　城市公共客運(yùn)交通駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)遵守下列規(guī)定

　�。ㄒ唬┍３周噧�(nèi)整潔和服務(wù)設(shè)施齊全、良好

　�。ǘ�）禮貌待客，規(guī)范服務(wù)，及時(shí)報(bào)清線路、站點(diǎn)，疏導(dǎo)乘客，關(guān)心老、幼、病、殘、孕乘客

　�。ㄈ�）執(zhí)行核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供票據(jù)，執(zhí)行查驗(yàn)票規(guī)定

　�。ㄋ模┌踩�行車，啟動(dòng)前關(guān)好車門，不拖夾乘客

　　（五）維護(hù)車內(nèi)秩序，對(duì)車內(nèi)發(fā)生違法犯罪行為及時(shí)制止和報(bào)案，配合公安門查處

　�。�六）不得無理拒載、強(qiáng)行拉客、中途逐客；

　�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)遵守的規(guī)定。

　　第二十二條　乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、社會(huì)公德和《鞍山市城市公共客運(yùn)交通車輛乘坐規(guī)則》。

　　《鞍山市城市公共客運(yùn)交通車輛乘坐規(guī)則》由公交行政主管部門制定。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、冒用乘車憑證。

　　第二十四條　因城市建設(shè)或其他特殊情況，確需停運(yùn)或者改變城市公共客運(yùn)交通線路的，相關(guān)者須經(jīng)公交行政主管部門同意、公安交通管理部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)損失。經(jīng)營該線路的單位應(yīng)提前3日向社會(huì)公告。突發(fā)事件除外。

　　第二十五條　遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)或其他特殊情況時(shí)，城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從公交行政主管部門調(diào)派用車。

　　第二十六條　車輛在運(yùn)行中出現(xiàn)故障不能營運(yùn)時(shí)，應(yīng)向乘客說明情況，屬大型公共汽車的應(yīng)安排乘客改乘同線路后續(xù)車輛；屬小型公共汽車的，應(yīng)退還已收的票款。

　　第二十七條　城市公共客運(yùn)交通車輛在營運(yùn)中發(fā)生不屬于道路交通事故范圍的乘客人身傷亡事故，可以參照國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章 設(shè)施管理

　　第二十八條　城市公共客運(yùn)交通設(shè)施包括：用于城市公共客運(yùn)交通的公共汽車、電車、快速軌道車、營運(yùn)線路、停車場(chǎng)（站）、供電設(shè)施、通訊設(shè)施、保修廠、調(diào)度室、站臺(tái)及候車亭、站桿、站牌、欄桿等附屬設(shè)施。

　　第二十九條　城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營者對(duì)其管理的城市公共客運(yùn)交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期檢查、養(yǎng)護(hù)和維修，發(fā)生故障時(shí)，必須及時(shí)搶修，確保其性能完好和正常運(yùn)行。

　　第三十條　禁止下列損害城市公共客運(yùn)交通設(shè)施或影響其使用功能的行為

　�。ㄒ唬┥米赃w移、拆除、毀壞、擠占、污損、遮蓋公共客運(yùn)交通設(shè)施的

　�。ǘ�）在公共汽車、電車停車站30米以內(nèi)路段停放其他車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、擺放物品的

　�。ㄈ�）在距電車架線桿、拉線6米內(nèi)，有軌電車專用路面鐵軌兩側(cè)5米內(nèi)，建造構(gòu)筑物、堆放物品、擅自挖掘及其他有礙維修作業(yè)或安全行車的

　�。ㄋ模┹d物高度從地面起超過4米的車輛通過電車線網(wǎng)時(shí)，未向電車單位申請(qǐng)護(hù)送的

　　（五）其他危及安全或影響城市公共客運(yùn)交通設(shè)施使用功能的。

　　第三十一條　因城市建設(shè)確需遷移、拆除、占用城市公共客運(yùn)交通設(shè)施的，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)公交行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)劃補(bǔ)建或按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第三十二條　綠化植樹應(yīng)保障安全視距；營運(yùn)線路沿線的電力、電訊等設(shè)施及綠化枝葉應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十三條　城市公共客運(yùn)交通設(shè)施必須整潔、完好，各種營運(yùn)標(biāo)志必須明晰醒目，并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　凡在城市公共客運(yùn)交通設(shè)施上噴畫、張貼、懸掛廣告的，須經(jīng)公交行政主管部門同意后，方可到工商、公安、市容等部門辦理其他有關(guān)手續(xù)。

　　第六章　監(jiān)督與投訴

　　第三十四條　公交行政主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督制度和投訴受理制度，接受乘客對(duì)違反本條例規(guī)定行為的投訴。

　　第三十五條　公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)經(jīng)營者的營運(yùn)服務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為批準(zhǔn)或取消專營權(quán)的依據(jù)之一。

　　公交行政主管部門對(duì)經(jīng)營者的營運(yùn)服務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)乘客代表參加，并聽取社會(huì)各方面的意見。

　　第三十六條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對(duì)經(jīng)營者的答復(fù)有異議的，可以向公交行政主管部門申訴。

　　公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴或者申訴之日起20日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第三十七條　公交行政主管部門可以向經(jīng)營者核查投訴及投訴處理情況。公交行政主管部門向經(jīng)營者核查投訴及投訴處理情況的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者發(fā)出核查通知書。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到核查通知書之日起10日內(nèi)，將有關(guān)情況或處理意見書面回復(fù)公交行政主管部門。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十八條　違反本條例第八條規(guī)定，侵占或改變城市公共客運(yùn)交通設(shè)施用地的，由公交行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第十六條第一款、第十九條第二款規(guī)定的，由公交行政主管部門責(zé)令改正，沒收非法所得，并處以2000元以上1萬元以下罰款。公交行政主管部門在作出行政處罰前可以將營運(yùn)車輛扣押，責(zé)令行為人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處罰。

　　第四十條　違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由公交行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公交行政主管部門收回專營權(quán)。

　　第四十一條　經(jīng)營者有下列行為之一的，由公交行政主管部門責(zé)令改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）營運(yùn)證未按規(guī)定年審的

　�。ǘ�）涂改、偽造、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書、專營權(quán)證、營運(yùn)證的

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的

　　第四十二條　違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由公交行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人處以50元以上500元以下罰款，對(duì)單位處以500元以上3000元以下罰款。

　�。ㄒ唬┥米宰兏鼱I運(yùn)線路、站點(diǎn)或擅自改變車型、班次、營運(yùn)時(shí)間的

　　（二）未按規(guī)定設(shè)置服務(wù)設(shè)施、懸掛營運(yùn)標(biāo)志的

　�。ㄈ�）不執(zhí)行核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或未使用統(tǒng)一印制的票證的

　　（四）公共客運(yùn)交通車輛衛(wèi)生狀況不符合規(guī)定要求的

　�。ㄎ澹┕�共客運(yùn)交通車輛服務(wù)設(shè)施殘缺不全或不符合技術(shù)要求的

　　（六）未關(guān)好車門啟動(dòng)車輛或拖夾乘客的

　�。ㄆ撸�無理拒載、強(qiáng)行拉客、中途逐客的

　　第四十三條　違反本條例第二十三條規(guī)定的，由公交行政主管部門處以300元以上2000元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例第二十九條、第三十三條規(guī)定的，由公交行政主管部門責(zé)令改正，予以警告或視情節(jié)處以300元以上2000元以下罰款。

　　第四十五條　違反本條例第三十條規(guī)定的，由公交行政主管部門責(zé)令停止侵害行為，予以警告或視情節(jié)處以100元以上2000元以下罰款；造成損壞的，除責(zé)令賠償外，可處以賠償費(fèi)1至5倍罰款；造成營運(yùn)中斷的，賠償停運(yùn)的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第四十六條　違反本條例涉及計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、公安、交通、市容等部門管理權(quán)限的，由上述部門依法予以查處。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，危害城市公共客運(yùn)交通車輛行車安全，破壞、盜竊城市公共客運(yùn)交通設(shè)施，毆打執(zhí)行公務(wù)的司乘、稽查人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，做出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十九條　城市公共客運(yùn)交通管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示證件，秉公執(zhí)法，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附 則

　　第五十條　本條例自2001年8月20日起施行。