《馬鞍山市城市管線工程規(guī)劃管理辦法》

       已經(jīng)2003年6月26日市政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2003年9月1日起施行。

　　二〇〇三年七月十一日

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市管線工程建設(shè)的規(guī)劃管理，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)管線工程，是指建設(shè)于地下或地上的給水、雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏�、通信、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、交通信號(hào)和路燈等市政公用管線工程，以及熱力、油料和化工物料等特種管線工程。

　　第三條 本辦法適用于馬鞍山市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)管線工程的新建、改建和擴(kuò)建（建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套管線工程的建設(shè)除外）。

　　第四條 市規(guī)劃局是本市管線工程規(guī)劃的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)管線工程的規(guī)劃管理工作。

　　第五條 管線工程規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合安全和市容景觀要求。不得新建架空管線設(shè)施，各類(lèi)管線均應(yīng)入地規(guī)范敷設(shè)。現(xiàn)有架空管線應(yīng)逐步改造入地。

　　管線工程應(yīng)當(dāng)與城市道路、公路及沿線建設(shè)項(xiàng)目工程統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)建設(shè)。

　　第六條 各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制管線專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　城市詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)與管線專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對(duì)各類(lèi)管線工程及其附屬設(shè)施做出綜合安排。

　　第七條 管線建設(shè)單位應(yīng)將下一年度管線建設(shè)計(jì)劃在當(dāng)年年底前報(bào)送市規(guī)劃局，市規(guī)劃局結(jié)合下年度的城市道路建設(shè)、改造計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，綜合平衡。因特殊情況需增加管線建設(shè)項(xiàng)目的，必須及時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八條 管線工程建設(shè)須在城市道路、公路和規(guī)劃紅線內(nèi)進(jìn)行，并符合道路管線綜合規(guī)劃要求；管線敷設(shè)應(yīng)與城市道路、公路的規(guī)劃紅線平行，走向順直。

　　第九條 管線位置按下列原則規(guī)劃安排：

　�。ㄒ唬┰谝�(guī)劃道路的中心線以東、以南，主要安排污水管、給水管、電力排管和電力電纜；

　�。ǘ�）在規(guī)劃道路的中心線以西、以北，主要安排雨水管、燃?xì)夤�、信息�?dǎo)管和信息線纜；

　�。ㄈ�）在綠（林）地下敷設(shè)輸水管、合流污水干管以及熱力、油料、化工物料等特種管線；

　�。ㄋ模┰诰G（林）地上架設(shè)35千伏以上（含35千伏）輸電線路；

　�。ㄎ澹└黝�(lèi)管線工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃安排的對(duì)應(yīng)管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線的規(guī)劃位置。

　　第十條 地下管線工程的建設(shè)在規(guī)劃上交叉的，按照下列原則處理：

　　（一）相對(duì)次要管線避讓相對(duì)主要管線；

　�。ǘ�）易彎曲管線避讓不易彎曲管線；

　�。ㄈ�）壓力管線避讓重力管線；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線；

　�。ㄎ澹┡R時(shí)性管線避讓永久性管線。

　�。�六）新建管線避讓現(xiàn)有管線。

　　第十一條 架空設(shè)置的電力線纜和信息線纜應(yīng)當(dāng)采用單桿多回路方式，沿城市道路、公路和河流兩側(cè)架設(shè)，盡量避免跨越城市道路、公路和河流。

　　架空線桿塔應(yīng)當(dāng)整齊、規(guī)則排列，設(shè)置牢固。在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，新建架空線應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿架設(shè)，不增設(shè)桿塔。

　　第十二條 新建、改建橋梁時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，預(yù)留管線通過(guò)位置。管線通過(guò)橋梁，應(yīng)保證橋梁安全以及正常的維修、養(yǎng)護(hù)。

　　第十三條 臨城市道路的建筑，其專(zhuān)用管線及附屬設(shè)施不得占?jí)旱缆芬?guī)劃紅線。

　　第十四條 地下管線埋設(shè)的深度和架空線設(shè)置的高度，各類(lèi)管線的水平凈距、垂直凈距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)（林）木等的安全間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十五條 管線工程需穿越城市道路、公路、鐵路、民防設(shè)施、河道、綠（林）地，或涉及消防安全、凈空控制、樹(shù)（林）木保護(hù)的，管線建設(shè)單位須征求有關(guān)單位的意見(jiàn)，協(xié)商采取相應(yīng)的防護(hù)或安全措施。

　　第十六條 因條件限制，管線工程建設(shè)確實(shí)無(wú)法按照本辦法規(guī)定要求執(zhí)行的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市規(guī)劃局會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

　　第十七條 管線工程建設(shè)有下列情形之一的，管線建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　（一）需使用土地的；

　　（二）需改變?cè)�土地�?guī)劃使用性質(zhì)的。

　　第十八條 管線建設(shè)單位進(jìn)行管線工程建設(shè)，須按照有關(guān)規(guī)劃申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證，但有下列情形之一的除外：

　�。ㄒ唬┎桓淖�?cè)�管位軸線和管徑的地下管線局部更新；

　�。ǘ�）利用原有架空線桿塔架設(shè)不升壓且在35千伏以下的輸電線路；

　�。ㄈ�）因工程施工需要，在施工工地范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)管線；

　　（四）因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，設(shè)置越野管線。

　　第十九條 申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)填寫(xiě)有關(guān)申請(qǐng)表，并提供下列資料：

　�。ㄒ唬┕芫�工程項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告；

　�。ǘ�）市規(guī)劃局認(rèn)可的地形圖及綜合管線圖；

　　第二十條 申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；

　�。ǘ�）有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的管線工程項(xiàng)目文件；

　　（三）管線工程設(shè)計(jì)方案；

　�。ㄋ模┦幸�(guī)劃局認(rèn)可的地形圖及綜合管線圖。

　　第二十一條 申請(qǐng)建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證，應(yīng)提供下列資料：

　�。ㄒ唬┯袡�(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的管線工程項(xiàng)目文件；

　　（二）管線工程設(shè)計(jì)說(shuō)明；

　�。ㄈ�）具有規(guī)定技術(shù)參數(shù)的管線工程平面設(shè)計(jì)圖；

　�。ㄋ模┯斜巨k法第十五條所列情形的，提供有關(guān)管理部門(mén)和相關(guān)單位的書(shū)面意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┯斜巨k法第十七條所列情形的，提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)；

　�。�六）屬地下管線建設(shè)的，提供委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行地下管線跟蹤測(cè)量協(xié)議。

　　敷設(shè)電力排管、24孔以上的信息導(dǎo)管以及管徑超過(guò)500毫米的給水管、燃?xì)夤艿模�除提供本條第一款規(guī)定的資料外，還需提供管線橫斷面設(shè)計(jì)圖和附屬設(shè)備圖。

　　架設(shè)超高輸電線路塔、特種管線桿架，除提供本條第一款規(guī)定的資料外，還需提供線路塔、桿架的結(jié)構(gòu)圖和基礎(chǔ)圖。

　　第二十二條 管線建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行管線工程建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，須報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

　　管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證規(guī)定的時(shí)間開(kāi)工和竣工。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能開(kāi)工和竣工的，須辦理延期審批手續(xù)。超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)工建設(shè)又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證自行失效。

　　第二十三條 管線建設(shè)單位在施工中遇到管線沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停工；需變更線路的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃局重新核準(zhǔn)，并將更改數(shù)據(jù)標(biāo)注在核準(zhǔn)圖紙上后方可繼續(xù)施工，不得擅自強(qiáng)行開(kāi)挖和鋪設(shè)。

　　新建、改建管線涉及遷移其他管線時(shí)，有關(guān)管線單位應(yīng)積極配合，被遷移管線的單位應(yīng)辦理建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證。

　　第二十四條 現(xiàn)有道路下的管線工程，應(yīng)積極使用盾構(gòu)、頂管等地下掘進(jìn)技術(shù)，并由具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位實(shí)施，規(guī)范作業(yè)。

　　第二十五條 管線工程建設(shè)需挖掘城市道路、公路的，管線建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申辦審批手續(xù)。未取得建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證及辦理挖掘道路審批手續(xù)的，不得開(kāi)掘城市道路、公路。

　　第二十六條 管線工程搶修、搶險(xiǎn)，管位、管徑、埋深等有變化的，管線建設(shè)單位可先行實(shí)施，但必須及時(shí)補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第二十七條 管線工程開(kāi)工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的要求，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放線，并向市規(guī)劃局申請(qǐng)驗(yàn)線，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可開(kāi)工。

　　第二十八條 地下管線工程開(kāi)工后，管線建設(shè)單位或施工單位必須委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，依據(jù)規(guī)劃技術(shù)條件進(jìn)行地下管線跟蹤測(cè)量，并在地下管線工程完工覆土前，編制地下管線竣工圖。

　　第二十九條 管線工程竣工后，應(yīng)及時(shí)平整、清理施工現(xiàn)場(chǎng)，按時(shí)恢復(fù)原狀，管線建設(shè)單位向市規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，市規(guī)劃局在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向市規(guī)劃局和城建檔案館及時(shí)報(bào)送管線工程竣工檔案。各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定做好技術(shù)資料保密工作。

　　第三十條 建設(shè)單位未取得建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證或未按規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設(shè)管線工程，造成其他管線損壞的，由建設(shè)單位賠償損失；經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的管線工程按規(guī)定正常施工造成未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的管線損壞的，由未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的管線建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。

　　第三十一條 對(duì)違反本辦法的行為，由市建設(shè)、行政執(zhí)法、公安交通、公路管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條 規(guī)劃管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者玩忽職守不構(gòu)成犯罪的，視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第三十三條 本辦法自2003年8月1日起施行。