樂政發(fā)[2003]31號

　　二○○三年六月三十日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《浙江省城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本細則。

　　第二條　在本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本細則。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外國有土地上實施房屋拆遷的，可參照執(zhí)行。

　　第三條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

　　第四條　本細則所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本細則所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

　　第五條　樂清市房產(chǎn)管理局是本市負責管理房屋拆遷工作的主管部門�撘韵潞喎Q市房屋拆遷管理部門��，對我市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

　　市城市房屋拆遷管理辦公室是市房屋拆遷主管部門的辦事機構(gòu)。

　　市人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照各自職責，互相配合，共同做好城市房屋拆遷管理工作。

　　第六條　拆遷人必須依照本細則規(guī)定，對被拆遷人給予合理補償、安置。被拆遷人、被拆遷房屋承租人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第二章　拆遷管理

　　第七條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請房屋拆遷許可證，應(yīng)當向市房屋拆遷主管部門提交下列文件：

　　一、建設(shè)項目批準文件；

　　二、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　三、國有土地使用權(quán)批準文件；

　　四、拆遷計劃和拆遷方案；

　　五、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。

　　拆遷補償安置資金按照拆遷預(yù)算的80%確認，專戶儲存，拆遷人提供的安置用房可以折價計入；不足部分由拆遷人在市房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補足。

　　第八條　市房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。 市房屋拆遷管理部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準文件批準的建設(shè)項目用地范圍，結(jié)合拆遷地段的房屋現(xiàn)狀確定房屋拆遷許可證的拆遷范圍。

　　第九條　市房屋拆遷管理部門應(yīng)當自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起5日內(nèi)，將建設(shè)項目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等內(nèi)容予以公告。市房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第十條　拆遷范圍公布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人在暫停辦理相關(guān)手續(xù)期間不得進行下列活動：

　　一、新建、擴建、改建房屋；

　　二、改變房屋和土地用途；

　　三、租賃房屋。

　　市房屋拆遷管理部門應(yīng)當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，應(yīng)當經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限最長不得超過一年。

　　拆遷范圍公布后發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移不得作為拆遷補償安置的依據(jù)。

　　第十一條　拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個月內(nèi)不實施拆遷的，房屋拆遷許可證自然失效，并由市房屋拆遷管理部門予以公告。

　　實施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證核準的拆遷范圍和拆遷期限。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期申請；市房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第十二條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。從事拆遷業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當依法取得房屋拆遷資格證書。

　　市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷人的委托。

　　第十三條　拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的法人并向被委托的拆遷法人出具委托書，簽訂拆遷業(yè)務(wù)委托合同。拆遷人應(yīng)當自拆遷委托合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同報市房屋拆遷管理部門備案。

　　被委托的拆遷法人不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十四條　拆遷人應(yīng)當向被拆遷人公布拆遷補償安置方案。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，根據(jù)本細則規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷房管部門直管公房、單位自管公房的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋使用人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

　　協(xié)議統(tǒng)一使用浙江省建設(shè)廳監(jiān)制的房屋拆遷補償安置協(xié)議文本，應(yīng)當載明補償形式、貨幣補償金額及其支付期限、安置地點、安置用房面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補助費和臨時安置補助費、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。

　　拆遷補償安置協(xié)議自簽訂之日起生效。拆遷人應(yīng)當自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)將協(xié)議報市房屋拆遷管理部門備案。

　　第十五條　拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可依法向溫州市仲裁委員會申請仲裁，或向樂清市人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請法院先予執(zhí)行。

　　第十六條　拆遷當事人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、過渡方式、搬遷期限、過渡期限等內(nèi)容，在搬遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，拆遷當事人可以向市房屋拆遷管理部門申請裁決。被拆遷人是市房屋拆遷管理部門的，由市人民政府裁決。

　　裁決部門應(yīng)當自受理裁決申請之日起30日內(nèi)作出書面裁決；裁決作出之前，裁決部門應(yīng)當充分聽取各方意見。當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向市人民法院提起行政訴訟。除依法需要停止執(zhí)行的情形外，在復(fù)議和訴訟期間如拆遷人已按裁決給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十七條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市房屋拆遷管理部門依法申請市人民法院強制拆遷。

　　實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十八條　拆遷房管部門代管的房屋，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證。代管人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十九條　被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報市房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷：

　　一、有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

　　二、產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

　　三、暫時無法確定產(chǎn)權(quán)人的。

　　房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第二十條　城市房屋拆遷涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的，由原所有人按規(guī)定期限自行遷移。

　　對拆遷范圍內(nèi)的花木、綠地實施拆遷前應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、歸僑僑眷房屋、涉外房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　尚未完成拆遷補償、安置的建設(shè)項目確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當經(jīng)市房屋拆遷管理部門同意。原拆遷補償安置協(xié)議載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給項目受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。受讓人不能履行原拆遷補償安置協(xié)議的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當承擔連帶責任。

　　第二十二條　拆遷人使用拆遷補償安置資金的，應(yīng)當經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核。拆遷補償安置資金應(yīng)當全部用于房屋拆遷的補償、安置，不得挪作他用。

　　拆遷補償安置資金的具體管理按照《浙江省城市房屋拆遷補償安置資金管理辦法》執(zhí)行。 市房屋拆遷管理部門應(yīng)當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。

　　第二十三條　市房屋拆遷管理部門應(yīng)當建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

　　房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷的有關(guān)批準文件，拆遷計劃和拆遷方案及其調(diào)整資料，拆遷補償安置協(xié)議及其結(jié)算資料，以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。

　　第三章 拆遷補償和安置

　　第二十四條　拆遷人應(yīng)當對被拆遷人按照國家法律、行政法規(guī)和本細則的規(guī)定給予合理補償。

　　拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)有權(quán)選擇具體補償形式。

　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人根據(jù)評估給予貨幣補償。拆遷范圍公布后新建、改建、擴建的附屬物不予補償。

　　第二十五條　拆遷范圍內(nèi)的違章建筑、超過批準期限的臨時建筑，必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按其重置價60%左右給予補償。

　　第二十六條　被拆遷地段用于商品住宅建設(shè)的，被拆遷人選擇貨幣補償?shù)�，在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以選擇回遷安置。

　　第二十七條　拆遷人應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃實施的需要，有利于城市建設(shè)和改善居民住房水平的原則，確定安置形式和安置房的套形。拆遷人的安置方案和安置房認購方案必須報市房屋拆遷管理部門備案。

　　第二十八條　貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，按照被拆遷房屋的房屋所有權(quán)證記載的建筑面積計算，其中單間式房屋層數(shù)低于3層的按3層計算，超過3層的按實計算；地下室不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，層高超過2.2米的給予重置價補償，1.8—2.2米的按重置價的一半給予補償，低于1.8米的按重置價的30%給予補償。

　　按上述規(guī)定對被拆遷人進行補償后，其被拆遷房屋按規(guī)定容積率占有的土地，不再予以補償；其面積超過規(guī)定的容積率住宅建筑面積按本條第一款計算的，超過部分的土地按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十九條的規(guī)定予以補償。

　　第二十九條　被拆遷房屋的貨幣補償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格和本細則    第二十八條規(guī)定標準計算確定。房地產(chǎn)市場評估價格由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)以房屋拆遷許可證核發(fā)時政府公布的貨幣補償基準價為基本依據(jù)，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、周邊環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、土地剩余使用年限、成新、層次、裝修等因素評估確定。

　　第三十條　被拆遷房屋的貨幣補償基準價，由市人民政府組織房屋拆遷、財政、價格、國土資源、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門，按照本市上一年度同類地段、同類用途新建房屋的市場平均價格分別確定，在每年3月底前公布，個別項目也可根據(jù)具體情況確定。

　　第三十一條　市房屋拆遷管理部門應(yīng)當提出不少于兩家的房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單，并說明其資質(zhì)、信譽等情況，供被拆遷人選擇。被拆遷人應(yīng)當在市房屋拆遷管理部門提供房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單后10日內(nèi)作出選擇。評估機構(gòu)由市房屋拆遷管理部門按參加選擇的被拆遷人的多數(shù)意見確定。被拆遷人未在規(guī)定時間內(nèi)作出選擇的，由市房屋拆遷管理部門確定。

　　房地產(chǎn)市場評估機構(gòu)在確定被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格前，應(yīng)當聽取被拆遷人的意見。

　　拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估按照《浙江省城市房屋拆遷價格評估辦法》執(zhí)行。

　　第三十二條　被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格實行公示制。房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的坐落位置、評估因素、評估依據(jù)、評估價格等主要情況在被拆遷地段公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于10日。

　　第三十三條　選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供不小于被拆遷人房屋原建筑面積的、符合國家質(zhì)量安全標準的安置用房；屬于新建商品房的，交付前應(yīng)當經(jīng)綜合驗收合格。

　　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的市場評估差價。

　　第三十四條　拆遷私有住宅房屋的補償安置：

　　一、政府鼓勵實行貨幣補償安置。

　　二、被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，四大城鎮(zhèn)�摌烦�、柳市、虹橋、北白象鎮(zhèn)�斠�(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置用房由拆遷人按照規(guī)劃要求建成公寓式住宅。

　　三、其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置用房建設(shè)，可由拆遷人提供相應(yīng)的土地，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，由被拆遷人建設(shè)公寓式住宅。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外和其他鄉(xiāng)村安置用房的建設(shè)，可由被拆遷人按規(guī)劃要求建成單間式住宅。

　　安置地基原則：被拆遷房屋占用的土地面積，按照其土地使用權(quán)證所確認的土地面積計算，25平方米以下（不含25平方米）的，只結(jié)算土地出讓價款，不安置地基；25—71平方米（不含71平方米）的安置地基1間；71—116平方米（不含116平方米）的，安置地基2間；116—161平方米（不含161平方米）的，安置地基3間；161平方米以上的，安置地基4間。安置地基每間面積按規(guī)劃要求一般為40—45平方米。

　　安置地基面積與被拆遷人依法確認的房屋占地面積差額部分均要結(jié)算土地出讓價款。土地出讓價款按市人民政府確定的標準執(zhí)行。

　　四、對于生活特別困難并且享受最低生活保障的被拆遷人，其被拆遷住宅用房每戶建筑面積小于40平方米（在同一城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有其他住宅用房的合并計算），被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當提供建筑面積不小于40平方米的成套房用于安置，被拆遷房屋和安置用房之間不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價，僅收取超出40平方米部分房地產(chǎn)市場評估價款。

　　第三十五條　拆遷房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房�摪�括不成套房�敚�房屋承租人按照房改政策享有購房權(quán)利的，房屋承租人按照房改政策購房后，拆遷人予以補償、安置。房屋所有人選擇貨幣安置的，拆遷人給予房屋所有人貨幣補償，原承租人由原所有人安置。

　　第三十六條　拆遷房管部門代管的房屋，代管房屋有使用人的，應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；代管房屋無使用人的，由代管人選擇補償安置方式。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房仍由房管部門代管；選擇貨幣補償?shù)模�貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

　　第三十七條　被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準。

　　房屋所有權(quán)證未注明房屋用途的，1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請，按改變后的用途認定，由房管部門變更登記，其中改為商業(yè)用房的，應(yīng)當持有合法有效營業(yè)執(zhí)照；1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后改為商業(yè)用房的，且被拆遷人持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，其房屋用途可由房管部門以規(guī)劃、土地管理部門提供的有效文件作為依據(jù)確認。

　　經(jīng)確認可改變房屋用途的，房屋所有人應(yīng)當在申請變更登記前依法補交收益金，收益金標準由市人民政府根據(jù)具體項目確定。未經(jīng)房管部門確認的，拆遷人按照原用途給予補償、安置。

　　第三十八條　拆遷非住宅房屋的補償安置：

　　一、拆遷商業(yè)用房的，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當提供與原拆遷商業(yè)用房建筑面積、區(qū)位、層次相當?shù)陌仓糜梅�，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的市場差價；被拆遷人選擇貨幣安置的，被拆遷房屋的價格按照本章規(guī)定的房地產(chǎn)市場評估價格確定。被拆遷商業(yè)用房的建筑面積以房屋所有權(quán)證上記載的面積為準。

　　二、拆遷其他非住宅房屋的，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，必須按照規(guī)劃統(tǒng)一選址，自行外遷建設(shè)，拆遷人按被拆遷房屋的重置價結(jié)合成新給予補償；被拆遷人選擇貨幣補償?shù)�，被拆遷房屋的價值按批準的規(guī)劃功能和土地性質(zhì)評估確定。

　　三、因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，拆遷人給予一次性補助費，一次性補助費的計算公式：非住宅用房每平方米租賃月平均價×建筑面積×搬遷月數(shù)。對于不可移動設(shè)備因拆遷而報廢或無法恢復(fù)使用的，拆遷人按重置價結(jié)合成新給予補償。設(shè)備的搬遷、安裝費，按本市的平均市場價格經(jīng)評估確定。

　　第三十九條　拆除產(chǎn)權(quán)屬于學校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、影劇院、居委會等用于社會公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

　　第四十條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家擔保法執(zhí)行。

　　第四十一條　被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起24個月內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。過渡期間的周轉(zhuǎn)用房可以由被拆遷人或者房屋承租人自行解決，也可以由拆遷人提供。被拆遷人或者房屋承租人有權(quán)選擇具體過渡方式，拆遷人不得強迫或者拒絕。拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當在得到安置用房的4個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。

　　第四十二條　住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人應(yīng)當從其搬遷之月起到被安置后的4個月內(nèi)支付其臨時安置補助費。臨時安置補助費按照當?shù)嘏c被拆遷房屋建筑面積、地段、結(jié)構(gòu)、層次、裝修等因素相當?shù)淖≌�用房市場租賃費用的平均價格評估確定。

　　拆遷人超過拆遷補償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當自逾期之月起按照原標準的二倍支付臨時安置補助費，補償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當與被拆遷房屋的居住條件相當，拆遷人不再支付臨時安置補助費。拆遷人超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當自逾期之月起按照規(guī)定標準支付臨時安置補助費，補償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。

　　第四十三條　拆遷人應(yīng)當支付住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人搬家補助費。搬家補助費每戶不低于600元，具體標準按當?shù)匚飪r水平經(jīng)評估確定。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人或者房屋承租人從拆遷人提供的臨時周轉(zhuǎn)用房遷往安置用房時，應(yīng)當再次支付搬家補助費。

　　第四章　責任追究

　　第四十四條　違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：

　　一、未取得房屋拆遷許可證實施拆遷的；

　　二、以欺騙手段騙取房屋拆遷許可證的：

　　三、未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

　　四、委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

　　五、擅自延長拆遷期限的；

　　六、接受委托的拆遷單位違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。

　　第四十五條　違反本細則規(guī)定，有下列行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔民事責任：

　　一、未取得房屋拆遷許可證實施拆遷的；

　　二、以欺騙手段騙取房屋拆遷許可證實施拆遷的；

　　三、未按房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍、拆遷期限實施拆遷的。

　　第四十六條　房地產(chǎn)評估機構(gòu)與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格的，評估結(jié)果無效，由市房屋拆遷管理部門重新組織評估；對當事人造成損失的，房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當依法承擔賠償責任，并由有關(guān)管理部門對房地產(chǎn)評估機構(gòu)和有關(guān)責任人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　拆遷人有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門給予警告，責令改正；情節(jié)嚴重的，由市房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：

　　一、未按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議且未經(jīng)依法裁決進行拆遷的；

　　二、補償安置方案未經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核同意而實施拆遷的；

　　三、偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補償安置協(xié)議文本的；

　　四、轉(zhuǎn)讓建設(shè)項目，未按規(guī)定辦理批準手續(xù)的。

　　第四十八條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　一、違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

　　二、核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責或者對違法行為不予查處的；

　　三、未按本細則規(guī)定發(fā)布拆遷公告的；

　　四、房屋拆遷管理部門實施房屋拆遷的；

　　五、違反本細則規(guī)定作出拆遷裁決的；

　　六、違反本細則規(guī)定實施強制拆遷的。

　　因前款規(guī)定行為給拆遷當事人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

　　第五章　附則

　　第四十九條　本細則由市房產(chǎn)管理局負責解釋。

　　第五十條　本細則自發(fā)文之日起施行。2000年6月21日樂清市人民政府發(fā)布的《樂清市城市房屋拆遷管理及補償安置實施細則》同時廢止。