廈門市人民政府令第90號

      《廈門市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○○年六月一日起施行。

　　市長　朱亞衍

二○○○年五月二十二日

　　第一章　總　則

　　第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的管理，提高設(shè)計(jì)水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廈門市建筑條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動，必須遵守本辦法。

　　第三條下列建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目總投資額在1000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目：

　　1、政府投資的項(xiàng)目；

　　2、政府融資的項(xiàng)目；

　　3、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；

　　4、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　�。ǘ�）對城市景觀影響較大或技術(shù)要求較高的建設(shè)工程項(xiàng)目：

　　1、高層建筑；

　　2、項(xiàng)目總投資額在2000萬元以上的城市大中型公共建筑；

　　3、用地2萬平方米以上的居住小區(qū)；

　　4、城市主要交通干道臨街地段、濱海地段、城市廣場及風(fēng)景名勝區(qū)重要景點(diǎn)的建筑物、構(gòu)筑物；

　　5、城市標(biāo)志性建筑工程和紀(jì)念性工程；

　　前款規(guī)定以外的工程，建設(shè)單位決定實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。

　　搶險救災(zāi)、安全保密及其他特殊工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可不實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。

　　第四條建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、合法、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，可委托其建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

　　各區(qū)建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

　　政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與監(jiān)督管理建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第二章　招　標(biāo)

　　第六條建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮讶〉媒ㄔO(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書；

　　（二）已按規(guī)定辦理工程報(bào)建手續(xù)；

　　（三）已取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的選址意見書、提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

　　超高層建筑、特大型工業(yè)項(xiàng)目、特大型公共建筑和城市標(biāo)志性建筑應(yīng)先通過方案競選再實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　　第七條設(shè)計(jì)招標(biāo)采取公開招標(biāo)方式或邀請招標(biāo)方式。政府投資、融資等建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定采取公開招標(biāo)方式，并實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

　　第八條建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┐_定招標(biāo)組織者；

　�。ǘ�）編制招標(biāo)文件；

　　（三）向市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行招標(biāo)登記；

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)信息；

　�。ㄎ澹�對申請投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)人；

　　（六）向合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件及有關(guān)資料并組織投標(biāo)人作現(xiàn)場踏勘；

　�。ㄆ撸┙M織投標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，并形成書面材料分發(fā)投標(biāo)人。

　　第九條本辦法所稱招標(biāo)組織者是指具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的建設(shè)單位或具有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。不具備設(shè)計(jì)招標(biāo)組織能力的建設(shè)單位，應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，并簽訂書面代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條設(shè)計(jì)招標(biāo)組織者享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┚幹普袠�(biāo)文件，組織招標(biāo)活動；

　　（二）審查投標(biāo)人的資格；

　　（三）制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

　　（四）依法享有其他權(quán)利。

　　第十一條招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建設(shè)規(guī)模、投資概算等；

　�。ǘ�）工程設(shè)計(jì)范圍，包括設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)階段和深度等要求；

　　（三）招標(biāo)方式和投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)等；

　�。ㄋ模┙�(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；

　�。ㄎ澹┍匾�的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

　　（六）投標(biāo)文件的編制要求和設(shè)計(jì)成果要求；

　　（七）評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

　　（八）招標(biāo)、踏勘現(xiàn)場、答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；

　�。ň牛┰O(shè)計(jì)承包合同的主要條款；

　�。ㄊ�）其它需要說明的事項(xiàng)。

　　招標(biāo)文件以中文為準(zhǔn)。

　　第十二條招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)組織者不得擅自變更內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前15日書面通知參加投標(biāo)人；變更內(nèi)容涉及批準(zhǔn)文件的，還應(yīng)經(jīng)原審查單位認(rèn)可。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求修改或返還投標(biāo)文件。

　　第十三條發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間最短不得少于20日。

　　第三章　投　標(biāo)

　　第十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并符合國家和招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件的要求。

　　第十五條參加設(shè)計(jì)投標(biāo)的單位可以獨(dú)立投標(biāo)，也可以聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)各方應(yīng)書面簽訂協(xié)議。聯(lián)合各方資質(zhì)等級不同時，應(yīng)按照資質(zhì)等級低的單位業(yè)務(wù)許可范圍承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)。

　　第十六條招標(biāo)公告發(fā)布后或收到投標(biāo)邀請書后，參加設(shè)計(jì)投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)向招標(biāo)組織者提供下列材料：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)等級證明；

　　（二）單位簡況、技術(shù)力量及主要裝備情況；

　�。ㄈ�）工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技術(shù)職稱及注冊建筑師、注冊工程師資格證書復(fù)印件；

　　（四）近二年來承擔(dān)的主要工程及其質(zhì)量情況，現(xiàn)有主要設(shè)計(jì)任務(wù)等。

　　第十七條投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┚C合說明書；

　　（二）滿足招標(biāo)文件要求和國家有關(guān)深度規(guī)定的方案設(shè)計(jì)圖紙和說明；

　�。ㄈ�）主要的施工技術(shù)要求；

　�。ㄋ模┕こ掏顿Y估算、經(jīng)濟(jì)分析和主要材料用量；

　�。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)質(zhì)量等級、總設(shè)計(jì)周期、分階段設(shè)計(jì)進(jìn)度；

　�。�六）設(shè)計(jì)收費(fèi)分段及金額；

　�。ㄆ撸┰擁�(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)人員名單及簡況；

　　（八）模型、錄像、透視圖等招標(biāo)文件約定的其它內(nèi)容。

　　第十八條投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后，按規(guī)定的時間、方式送達(dá)。送出的投標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)有誤或需補(bǔ)充，必須在投標(biāo)截止前用正式函件更正或補(bǔ)充，函件應(yīng)加蓋法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后送達(dá)。

　　第十九條有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件未密封；

　�。ǘ�）未按規(guī)定填寫或圖文、字跡模糊辨認(rèn)不清；

　�。ㄈ�）未加蓋法人印鑒或法定代表人或其委托代理人未簽字；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)的投標(biāo)文件。

　　第二十條投標(biāo)人向招標(biāo)組織者購取招標(biāo)文件時，應(yīng)按招標(biāo)文件的要求同時交納3千元以上1萬元以下的投標(biāo)保證金。投標(biāo)未中標(biāo)的，招標(biāo)組織者應(yīng)將保證金于定標(biāo)后3日內(nèi)退回。投標(biāo)中標(biāo)的，招標(biāo)者應(yīng)將保證金于建設(shè)工程設(shè)計(jì)承包合同簽訂后3日內(nèi)退回。

　　第四章　開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十一條開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作在市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，由招標(biāo)組織者主持進(jìn)行。

　　第二十二條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。

　　招標(biāo)組織者在開標(biāo)會議前組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和受聘的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人（含5人）以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。專家的人數(shù)、資歷及專業(yè)結(jié)構(gòu)組成應(yīng)與招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)。

　　超高層建筑、特大型公共建筑、特大型工業(yè)項(xiàng)目等重要工程應(yīng)邀請國（境）內(nèi)外知名專家參加評標(biāo)。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

　　第二十三條招標(biāo)組織者應(yīng)邀請投標(biāo)人和規(guī)劃管理部門等有關(guān)單位代表參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)文件，公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，對投標(biāo)文件的投標(biāo)單位名稱及法人印章和設(shè)計(jì)人員名單進(jìn)行保密處理，并對投標(biāo)文件編號，送交評標(biāo)委員會評審。

　　招標(biāo)組織者不得向評標(biāo)委員會成員或與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的人員泄露投標(biāo)文件的編號情況。

　　第二十四條投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的，視為自動放棄投標(biāo)。

　　第二十五條開標(biāo)會議結(jié)束后，應(yīng)即召開評標(biāo)會議，評標(biāo)會議采用保密方式進(jìn)行。

　　第二十六條設(shè)計(jì)評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)為：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)文件的編制要求；

　�。ǘ�）建設(shè)工程的立項(xiàng)、規(guī)劃、市政配套及其它相關(guān)要求；

　�。ㄈ�）設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、工藝技術(shù)水平高低、建筑造型創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況；

　�。ㄋ模┐_定投資的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)符合情況，經(jīng)濟(jì)社會效益高低；

　�。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)進(jìn)度快慢，設(shè)計(jì)收費(fèi)是否合理；

　�。�六）投標(biāo)人的業(yè)績、設(shè)計(jì)能力和社會信譽(yù)。

　　第二十七條評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)、定標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件依據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評審和比較；向建設(shè)單位推薦中標(biāo)優(yōu)選方案，提出評審意見書，對推薦方案作出評價及提出修改、完善意見。評標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)將中標(biāo)優(yōu)選方案報(bào)送規(guī)劃管理部門審查，規(guī)劃管理部門應(yīng)對中標(biāo)優(yōu)選方案是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、要求提出書面審查意見。

　　建設(shè)單位根據(jù)經(jīng)規(guī)劃管理部門審查通過的中標(biāo)優(yōu)選方案確定中標(biāo)人，并持中標(biāo)通知書到市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十八條采用公開招標(biāo)形式招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確是否給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膽?yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償數(shù)額。采用邀請招標(biāo)形式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，雙方另有約定的除外。

　　第二十九條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)組織者應(yīng)于3日內(nèi)書面通知中標(biāo)人和其他投標(biāo)人，退回未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

　　第三十條建設(shè)單位與中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)承包合同。

　　第三十一條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

　　評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

　　評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　第五章　罰　則

　　第三十二條建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，招標(biāo)無效，由建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰；對有關(guān)責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第三條規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不經(jīng)招標(biāo)發(fā)包的，責(zé)令改正，給予警告，并可處1萬元以上10萬元以下的罰款；

　　（二）違反本辦法第九條規(guī)定，不具備設(shè)計(jì)招標(biāo)組織能力或資格進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的，責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十三條投標(biāo)人隱瞞企業(yè)資質(zhì)等級等投標(biāo)真實(shí)情況的，投標(biāo)無效，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并可處以3千元以上5千元以下的罰款。

　　第三十四條投標(biāo)人串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，其中標(biāo)無效，并依法給予處罰。

　　第三十五條評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3千元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條當(dāng)事人對行政處罰決定或其他具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人對行政處罰決定不服，逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、行賄受賄，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十八條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

　　港口等專業(yè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法由市建設(shè)行政主管部門會同市港務(wù)等行政部門另行制定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十九條本辦法自2000年6月1日起施行。