廈門市人民政府令第105號

       已經2003年4月3日市人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2003年6月1日起施行。

　　市長��張昌平

二〇〇三年四月十八日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范建設工程監(jiān)理行為，保證建設工程質量，提高工程建設效益，根據《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的建設工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位委托，依據法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程合同，對建設工程的質量、施工安全、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內從事建設工程監(jiān)理及相關管理活動適用本辦法。

　　第四條　本市推行建設工程監(jiān)理制度。

　　從事監(jiān)理活動應當遵循客觀、公正和誠信的原則，維護建設工程合同當事人的合法權益。監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責，不受建設單位的非法干預。

　　第五條　建設行政主管部門對建設工程的監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。

　　交通、水利等有關行政部門在各自的職責范圍內，負責對相應專業(yè)建設工程監(jiān)理活動的監(jiān)督。

　　第六條　市建設監(jiān)理行業(yè)協(xié)會對會員單位進行從業(yè)自律教育和監(jiān)督，開展業(yè)務培訓和交流，進行考核和信用評價，依法維護會員單位的合法權益。

　　市建設行政主管部門對市建設監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的活動進行指導和監(jiān)督。

　　第二章　監(jiān)理范圍

　　第七條　下列建設工程的施工階段，建設單位應當委托監(jiān)理單位進行監(jiān)理：

　　㈠ 國家、省重點建設工程；

　　㈡ 大中型公用事業(yè)工程；

　�、� 成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程、建筑面積5000平方米以上的住宅建設工程、以及高層住宅及地基或結構復雜的多層住宅；

　　㈣ 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

　�、� 法律、法規(guī)及國家規(guī)定應當實行監(jiān)理的其他工程。

　　第八條　本辦法第七條規(guī)定以外的建設工程以及本辦法第七條規(guī)定的建設工程的其他階段是否委托監(jiān)理，由建設單位自行決定。

　　建設單位委托監(jiān)理的，按本辦法執(zhí)行；建設單位未委托監(jiān)理的，本辦法規(guī)定的監(jiān)理單位的職責由建設單位承擔。

　　第三章　監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

　　第九條　監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

　　禁止監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第十條　非本市注冊登記的監(jiān)理單位來本市從事工程監(jiān)理業(yè)務的，應當持資質等級證書等資料向市建設行政主管部門登記備案。

　　第十一條　國（境）外監(jiān)理單位來本市從事工程監(jiān)理業(yè)務的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　監(jiān)理工程師實行注冊制度。取得監(jiān)理工程師資格證書的監(jiān)理單位的人員，可按規(guī)定申請注冊領取監(jiān)理工程師崗位證書。未取得監(jiān)理工程師崗位證書的，不得以監(jiān)理工程師名義從事工程監(jiān)理業(yè)務。

　　監(jiān)理工程師因退出、調出所在的監(jiān)理單位或被解聘，應當在1個月內由原所在單位向原注冊機關交回其監(jiān)理工程師崗位證書，核銷注冊。監(jiān)理單位不得以已被核銷注冊的監(jiān)理工程師名義承接監(jiān)理業(yè)務。

　　監(jiān)理工程師崗位證書不得偽造、涂改、出借、出租或者轉讓。

　　第十三條　監(jiān)理工程師只能在一個監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)，不得以個人名義私自承接建設工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第四章　監(jiān)理實施

　　第十四條　國家和省規(guī)定應當實行監(jiān)理招標的建設工程，建設單位應當以招標投標的方式選擇監(jiān)理單位。

　　其他建設工程是否采取招標投標的方式選擇監(jiān)理單位，由建設單位決定。

　　第十五條　實行監(jiān)理的建設工程，建設單位與監(jiān)理單位應當書面訂立委托監(jiān)理合同。

　　監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

　　監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第十六條　實施監(jiān)理的主要依據為：

　�、� 建設工程的相關法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�、� 工程建設技術規(guī)范和施工質量驗收標準；

　�、� 經批準的設計文件和其他有關文件；

　�、琛∥�托監(jiān)理合同、建設工程承包合同及其他與建設工程相關的合同文件。

　　第十七條　監(jiān)理單位實施施工階段的監(jiān)理，應當按下列程序進行：

　�、� 組建項目監(jiān)理機構，任命總監(jiān)理工程師；

　　㈡ 針對項目的實際情況，由總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃；

　�、� 對中型及以上或者專業(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構應當編制監(jiān)理實施細則；��

　�、� 對施工過程實施監(jiān)理活動；

　�、� 項目監(jiān)理機構對承包單位報送的竣工資料進行審查，對工程質量進行竣工預驗收

　　㈥ 總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，提出工程質量評估報告；

　　㈦ 項目監(jiān)理機構參加建設單位組織的竣工驗收，并提供相關的監(jiān)理資料；

　�、� 監(jiān)理單位向建設單位移交監(jiān)理檔案資料，并根據委托監(jiān)理合同的約定承擔保修期監(jiān)理工作。

　　第十八條　監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。

　　總監(jiān)理工程師受監(jiān)理單位授權全面負責委托監(jiān)理合同的履行，主持項目監(jiān)理機構工作。

　　1名監(jiān)理工程師擔任1項一等工程項目的總監(jiān)理工程師時，不得同時兼任其他項目的總監(jiān)理工程師；當工程項目為二、三等且經建設單位同意，1名監(jiān)理工程師可同時擔任不超過3個工程項目的總監(jiān)理工程師，但每個工程項目應配備總監(jiān)理工程師代表并進駐施工現場。

　　第十九條　實施施工監(jiān)理前，建設單位應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容、監(jiān)理權限及總監(jiān)理工程師等事項，書面通知被監(jiān)理的承包單位。

　　總監(jiān)理工程師應當將其授權的總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員及其權限書面通知被監(jiān)理的承包單位。

　　第二十條　監(jiān)理單位及監(jiān)理人員發(fā)現建設單位、施工單位、設計單位有下列情形之一的，應當書面通知有關單位改正；發(fā)現有違反法律、法規(guī)和強制性標準的，應當及時予以制止，并予以記載，對重大違法行為或制止無效的，應及時向工程質量安全監(jiān)督機構報告：

　�、濉」こ淘O計不符合工程質量標準或者合同約定的質量要求的；

　�、妗∈┕げ环�合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的；

　�、纭〔话磁鷾实脑O計圖紙施工、擴建、超建的；

　�、琛〔话凑瞻踩�生產的法律、法規(guī)和技術標準要求，落實安全技術措施的；��

　�、椤∑渌�違反法律、法規(guī)和強制性標準行為的。

　　監(jiān)理單位及監(jiān)理人員發(fā)現施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時，應通過總監(jiān)理工程師及時下達暫停工令，要求承包單位停工整改，并向工程質量安全監(jiān)督機構報告。

　　第二十一條　監(jiān)理人員應當對進場的建筑材料、建筑構配件和設備按照監(jiān)理合同約定的或有關工程質量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣與送檢方式進行及時抽驗；根據旁站監(jiān)理方案對涉及建設工程地基基礎、主體結構等關鍵部位和關鍵工序的施工過程，以及影響安全的隱蔽工程進行旁站監(jiān)理并做好記錄。

　　未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝，承包單位不得進行下道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

　　第二十二條　監(jiān)理單位應監(jiān)督建設工程承包合同的履行，對不履行合同的應予記載。

　　總監(jiān)理工程師應對建設單位與承包單位的合同爭議進行調解。

　　第二十三條　實施監(jiān)理過程中，被監(jiān)理工程的承包單位應當按規(guī)定接受監(jiān)理單位的監(jiān)理。

　　第二十四條　實施監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位應當按照建設工程竣工驗收及備案管理規(guī)定的要求對工程質量評估，參加竣工驗收。

　　第二十五條　設計階段的監(jiān)理，監(jiān)理單位依委托監(jiān)理合同協(xié)助建設單位簽訂勘察設計合同，并監(jiān)督合同的實施。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規(guī)和強制性標準。

　　第二十六條　工程建設監(jiān)理費實行政府指導價。具體收費標準由建設單位和監(jiān)理單位在物價部門規(guī)定的收費標準幅度內協(xié)商確定，并接受物價部門的監(jiān)督。

　　監(jiān)理單位不得采取壓價、回扣等不正當競爭手段招攬業(yè)務。

　　第五章　罰　則

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰：

　　㈠　建設項目必須實行工程監(jiān)理而建設單位未實行工程監(jiān)理的；

　　㈡　監(jiān)理單位未取得資質證書或者超越本單位資質等級承攬工程的；

　　㈢　建設單位將建設工程委托給不具有資質等級的監(jiān)理單位監(jiān)理的；

　　㈣　監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承擔工程的；

　　㈤　應當實行監(jiān)理招標的而建設單位不招標的；

　�、辍”O(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的。

　　第二十八條　監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處以3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，不予當年資質年審或資質備案：

　�、濉∵`反本辦法第十二條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位以被核銷崗位證書的監(jiān)理工程師名義承接業(yè)務的；

　�、妗∵`反本辦法第十七條規(guī)定，實施監(jiān)理違反規(guī)定程序的；

　�、纭∵`反本辦法第二十條第一款規(guī)定，對違反法律、法規(guī)和強制性標準的行為不予以制止、記載、報告的；

　�、琛∵`反本辦法第二十條第二款規(guī)定，發(fā)現施工存在重大質量隱患可能造成質量事故或者已經造成質量事故時，未及時要求整改、報告的；

　　㈤　違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，對涉及建設工程地基基礎、主體結構等關鍵部位和關鍵工序的施工過程，以及影響安全的隱蔽工程未進行旁站監(jiān)理的。

　　第二十九條　監(jiān)理單位與建設單位或者承包單位串通，弄虛作假、降低工程質量的，或者將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正，依法處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　監(jiān)理工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告，并可處以1000元以上5000元以下的罰款：

　�、濉∵`反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未取得監(jiān)理工程師崗位證書，以監(jiān)理工程師名義從事工程監(jiān)理業(yè)務的；

　�、妗∵`反本辦法第十三條規(guī)定，監(jiān)理工程師以個人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務的。

　　監(jiān)理工程師因過錯造成質量事故的，依法責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

　　監(jiān)理人員因過錯造成損失的，由監(jiān)理單位依法承擔賠償責任。

　　第三十一條　本辦法規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關專業(yè)工程的行政管理部門依照法定職權決定。��

　　第三十二條　有關行政管理部門工作人員在建設工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第三十三條　本辦法自2003年6月1日施行，1996年11月15日廈門市人民政府令第49號發(fā)布的《廈門市工程建設監(jiān)理管理辦法》同時廢止。