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1999-11-29 16:21 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
一九九九年十一月二十九日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過。
一九九九年十一月二十九日
第一章 總則
第一條 為了防御與減輕地震災害,保護人民生命和財產(chǎn)安全,保障自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》及國家有關(guān)法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)內(nèi)從事地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急。震后救災與重建等(以下簡稱防震減災)活動,適用本條例。
第三條 各級人民政府應當加強對防震減災工作的領(lǐng)導,實行預防為主,防御與救助相結(jié)合的方針,組織有關(guān)部門采取措施,做好防震減災工作。
第四條 各級人民政府應當把防震減災工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,把防震減災經(jīng)費納入本級財政預算。
第五條 各級地震工作管理部門是本級地震工作的主管部門。其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導下,按照職責分工,共同做好防震減災工作。
第六條 任何單位和個人都有參加防震減災活動的義務(wù);對妨礙、破壞防震減災工作的行為有權(quán)進行制止和舉報。
第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門,應當時在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章 地震監(jiān)測預報
第八條 自治區(qū)地震工作管理部門根據(jù)全國地震監(jiān)測預報方案,負責制定全區(qū)地震監(jiān)測預報方案,報自治區(qū)人民政府批準后組織實施。
第九條 根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準確定的自治區(qū)內(nèi)地震重點監(jiān)視防御區(qū)的旗縣級以上人民政府,應當采取措施,提高地震監(jiān)測預報能力。地震工作管理部門應當制定短期與臨震震情跟蹤預報方案,建立震情跟蹤會商制度。
第十條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè),實行統(tǒng)一規(guī)劃,分級、分類管理。
全區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng),由國家地震監(jiān)測基本臺、區(qū)級地震監(jiān)測臺和盟市、旗縣地震監(jiān)測臺站組成,其建設(shè)、運行、改造所需經(jīng)費,按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則,除應當由國家承擔的部分外,由旗縣級以上人民政府分別承擔。
單位自建的地震監(jiān)測臺站,接受所在地旗縣級以上人民政府地震工作管理部門的業(yè)務(wù)指導。
新建、撤銷地震臺站必須經(jīng)自治區(qū)地震工作管理部門批準。
第十一條 地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境受法律保護,任何單位、個人不得危害和破壞,不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺站的工作,不得占用和干擾地展專用通信網(wǎng)的線路、信道及其設(shè)施。
第十二條 在地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的法定保護周邊范圍內(nèi),新建、擴建、改建的建設(shè)工程,必須在工程設(shè)計前征得地震工作管理部門同意。
新建、擴建。改建的建設(shè)工程,確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害,由建設(shè)單位承擔增建抗干擾工程或者遷移、重建地震監(jiān)測臺站及設(shè)施的全部費用。
第十三條 自治區(qū)內(nèi)的地震短期和臨震預報由自治區(qū)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布、泄露、擴散地震預報消息。
新聞媒體刊登、播發(fā)與地震預報相關(guān)的消息,必須經(jīng)盟市級以上地震工作管理部門同意。
第三章 地震災害預防
第十四條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的旗縣級以上人民政府及有關(guān)單位要努力做好震害預測工作。震害預測結(jié)果應當作為該地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。 城建、電力、通信、交通及其相關(guān)部門應當參與震害預測工作,提供相關(guān)資料。
大、中城市應當開展地下活動斷層的勘測與研究。
第十五條 根據(jù)震情和震害預測結(jié)果,地震工作管理部門應當全同有關(guān)部門編制防震減災規(guī)劃,報本級人民政府批準后實施。
有關(guān)行政主管部門制定的區(qū)域和城市抗震防災規(guī)劃,必須與防震減災規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十六條 有下列情形之一的,必須進行地震安全性評價:
。ǎ┳灾螀^(qū)內(nèi)的重大建設(shè)工程;
。ǘ┛赡馨l(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程;
。ㄈ┑卣鹆叶葏^(qū)分界線兩側(cè)8公里區(qū)域內(nèi)的重要工程;
第十七條 凡應進行地震安全性評價的建設(shè)工程,可行性研究報告必須包括地震安全性評價內(nèi)容。必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程,沒有自治區(qū)地震主管部門批準的地震安全性評價報告,有關(guān)部門在審批項目時,不得辦理批準手續(xù)。
第十八條 地震工作管理部門對必須進行地展安全性評價的建設(shè)工程的抗震設(shè)防進行檢查鑒定。
第十九條 建設(shè)工程必須按照國家抗震設(shè)防標準和規(guī)范進行設(shè)計、施工。新建、擴建和改建工程,必須達到抗震設(shè)防要求。 任何單位和個人不得降低抗震設(shè)防標準。
已建成的未達到抗震設(shè)防要求的重要建筑,應當按照國家規(guī)定進行抗震加固。
第二十條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當引導農(nóng)牧民建造具有抗震性能的住房。
在抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn),新建學校、醫(yī)院、重要公共場所和生命線工程等建筑,應當按照抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工。
第二十一條 建設(shè)工程采用可能影響工程主體或者承重結(jié)構(gòu)的新技術(shù)、新材料,應當進行結(jié)構(gòu)抗震性能鑒定,并經(jīng)有關(guān)行政主管部門依法認定。
第二十二條 各級人民政府和各單位應當對公民進行經(jīng)常性的防震減災科普知識教育。
教育行政主管部門和學校,應當將防震減災科普知識列入學校教學內(nèi)容。
新聞媒體應當無償做好防震減災知識的宣傳工作。
第四章 地震應急
第二十三條 各級人民政府應當加強地震應急指揮系統(tǒng)的建設(shè)和先進救災裝備的配置,支持地震應急先進救助技術(shù)的研究和使用。
第二十四條 地震工作管理部門應當會同有關(guān)部門制定破壞性地震應急預案,報本級人民政府批準后組織實施,同時報上級地震主管部門備案。其中100萬以上人口城市的破壞性地震應急預案,應當報國務(wù)院地震主管部門備案。
旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應當根據(jù)本級政府破壞性地震應急預案,制定符合本部門實際的破壞性地震應急預案,并報本級地震工作管理部門備案。
大中型企業(yè)和有易發(fā)生次生災害的建設(shè)工程的單位,應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾牟渴,制定本單位的破壞性地震應急預案,并組織實施,同時報當?shù)厝嗣裾卣鸸ぷ鞴芾聿块T備案。
破壞性地反應急預案每四年修訂一次。
第二十五條 旗縣級以上人民政府在破壞性地震臨震預報發(fā)布后或者破壞性地震發(fā)生后,應當成立抗震救災指揮機構(gòu),對地展應急工作實行集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。
抗震救災指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)設(shè)在本級政府地震主管部門。
第二十六條 自治區(qū)人民政府根據(jù)破壞性地震臨震預報,可以宣布預報區(qū)進人臨震應急期,并指明臨震應急期的起止時間,啟動破壞性地震應急預案。
第二十七條 破壞性地震發(fā)生后,自治區(qū)人民政府應當宣布災區(qū)進人震后應急期,并指明震后應急期的起止時間,實施破壞性地震應急預案。
第二十八條 破壞性地震發(fā)生后,自治區(qū)地展主管部門應當會同有關(guān)部門迅速組織現(xiàn)場地震災害損失調(diào)查,進行地震災害損失評估。
地震災害損失評估結(jié)果由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一對外公布。
地震災區(qū)人民政府以及新聞媒體應當準確、及時、客觀、公正地向社會報道震情、災情和救災情況。
第二十九條 震中在自治區(qū)境外,致使自治區(qū)遭受中等以上破壞的地震,自治區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)應當立即組織有關(guān)部門進行地震現(xiàn)場監(jiān)測預報、地震現(xiàn)場考察、地震災害損失評估和地震救災,及時上報災情,爭取救助。
第五章 震后救災與重建
第三十條 破壞性地震發(fā)生后,地震災區(qū)的旗縣級以上人民政府應當采取措施做好以下工作:
(-)盡快搶救被埋壓人員。組織衛(wèi)生、醫(yī)藥及其他有關(guān)部門和單位,做好傷員醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫等工作;
(二)組織交通、通信、電力、水利、建設(shè)等部門和某地專業(yè)搶險隊伍,搶修恢復被破壞的交通、通信、供電、供氣等工程設(shè)施,控制次生災害的發(fā)生和蔓延;
。ㄈ┙M織民政等部門和有關(guān)單位,迅速設(shè)置避難場所和救濟物資供應點,提供救濟物品,做好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作;
。ㄋ模┙M織公安、武警、森警、駐軍和其他有關(guān)部門,加強治安管理、安全保衛(wèi)和救助傷員工作,預防和打擊各種犯罪活動,維護社會秩序。
第三十一條 地震救災經(jīng)費和物資,通過國家救助、自籌、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、信貸等多種渠道和方式解決。
旗縣級以上人民政府應當儲備地震應急救災物資。
地震救災經(jīng)費和物資必須專用,任何組織和個人不得截留、挪用。
各級人民政府審計機關(guān)應當加強對地震救災資金使用情況的審計監(jiān)督。
第三十二條 破壞性地震發(fā)生后,地震災區(qū)人民政府應當根據(jù)震害情況制定災區(qū)恢復重建規(guī)劃。
嚴重破壞性地震災區(qū)的重建規(guī)劃,由自治區(qū)人民政府組織制定。中等破壞性地震災害的恢復重建規(guī)劃,由盟市或者旗縣人民政府組織制定。
制定城市易地重建規(guī)劃,應當科學選址,進行地震安全性評價,并根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防標準。
第六章 法律責任
第三十三條 違反有關(guān)防震減災法律法規(guī)的行為,法律、行政法規(guī)有規(guī)定的,依照法律、行政法規(guī)處罰。法律、行政法規(guī)未規(guī)定的,依照本條例處罰。
第三十四條 違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的,依法承擔民事責任;情節(jié)嚴重的,可處1萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本條例第十六條、第十七條的有關(guān)規(guī)定,有關(guān)建設(shè)單位不進行地震安全性評價的,或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防標準進行抗震設(shè)防的,由旗縣級以上地震工作管理部門責令改正,并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十六條 截留、挪用地震救災資金和物資,或者國家工作人員在防震減災工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議,也不提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十八條 本條例自公布之日起施行。
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