第一條 為加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置和合理利用土地資源，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備工作。

　　第三條 本條例所稱土地儲(chǔ)備，是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取征收、征用、收回及置換土地使用權(quán)的方式，將土地納入市土地儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存并組織前期開(kāi)發(fā)的行為。

　　第四條 土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。

　　第五條 市人民政府土地行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市土地行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備行政管理工作。

　　市人民政府設(shè)立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備的具體實(shí)施工作。

　　市發(fā)展改革、規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)、財(cái)政等行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

　　第六條 下列土地屬于儲(chǔ)備范圍：

　�。ㄒ唬�無(wú)具體使用權(quán)人的土地；

　�。ǘ�）依法沒(méi)收的土地；

　�。ㄈ�）依法收回的荒蕪、閑置的國(guó)有土地；

　�。ㄋ模┢飘a(chǎn)企業(yè)的劃撥土地；

　�。ㄎ澹┩恋厥褂闷谙迣脻M，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

　�。�六）因單位搬遷、解散、撤銷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的原劃撥的國(guó)有土地；

　�。ㄆ撸┮�?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、舊城區(qū)改造需要收購(gòu)、置換的土地；

　　（八）法院或者金融機(jī)構(gòu)在處置抵押財(cái)產(chǎn)時(shí)，需轉(zhuǎn)移以劃撥土地使用權(quán)為抵押物的土地；

　�。ň牛┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵�(quán)后，未按法律、法規(guī)規(guī)定的要求投入和開(kāi)發(fā)，并超過(guò)期限又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

　�。ㄊ�）土地使用權(quán)人提出申請(qǐng)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備的土地；

　　（十一）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等占用的國(guó)有土地；

　�。ㄊ�二）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)其他需要儲(chǔ)備的土地。

　　第七條 市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃等行政主管部門(mén)共同擬定本市土地儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案后實(shí)施。其中，涉及新征用土地的，納入土地利用年度計(jì)劃。

　　市土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

　　第八條 根據(jù)市土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲(chǔ)備時(shí)，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求出具城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和用地紅線圖；市發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，辦理儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)審批手續(xù)；市土地行政主管部門(mén)辦理土地權(quán)屬證明；市房屋拆遷行政主管部門(mén)辦理房屋拆遷許可證手續(xù)。

　　市發(fā)展改革、規(guī)劃、土地和房屋拆遷行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在接到市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)以上審批手續(xù)。

　　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃規(guī)定的期限內(nèi)完成土地儲(chǔ)備工作。

　　第九條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲(chǔ)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同土地使用權(quán)人擬定土地儲(chǔ)備方案。土地儲(chǔ)備方案需經(jīng)市土地行政主管部門(mén)審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第十條 土地儲(chǔ)備方案應(yīng)當(dāng)包括：實(shí)施儲(chǔ)備的時(shí)間、程序和進(jìn)度；位置、面積、四至范圍；權(quán)屬、現(xiàn)用途、規(guī)劃用途；置換方式；開(kāi)發(fā)整理程度和標(biāo)準(zhǔn)、效益測(cè)算分析等。

　　第十一條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲(chǔ)備方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人在5個(gè)工作日之內(nèi)，協(xié)議委托有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬儲(chǔ)備土地及地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物進(jìn)行評(píng)估。

　　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人對(duì)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市土地行政主管部門(mén)組織房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)裁定委托評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或者土地使用權(quán)人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 實(shí)施土地儲(chǔ)備的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┱魇找猿鲎尫绞饺〉檬褂脵�(quán)的土地，經(jīng)評(píng)估后，核減土地已使用年限價(jià)值，商定補(bǔ)償費(fèi)用；

　�。ǘ�）征收以劃撥方式取得使用權(quán)的土地，以不高于標(biāo)定地價(jià)的60％給予補(bǔ)償；

　　（三）置換土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)評(píng)估后協(xié)商土地價(jià)格，采取結(jié)算差價(jià)的方式給予補(bǔ)償；

　　（四）征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行；

　�。ㄎ澹┱魇�、置換的特殊地塊，可以根據(jù)征收合同約定，按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓價(jià)格的一定比例給予補(bǔ)償。特殊地塊的確定及補(bǔ)償比例由市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條 土地使用權(quán)人在收到土地儲(chǔ)備告知書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，與市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，依法簽訂《土地使用權(quán)征收、置換合同》。

　　《土地使用權(quán)征收、置換合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┖贤�雙方當(dāng)事人的名稱、地址；

　�。ǘ�）征收、置換土地的位置、面積、用途及權(quán)屬證明；

　　（三）土地征收、置換的補(bǔ)償費(fèi)用及其結(jié)算方式、期限；

　�。ㄋ模┙桓锻恋氐钠谙蕖⒎绞�；

　　（五）違約責(zé)任；

　�。�六）爭(zhēng)議解決的方式。

　　第十四條 市土地行政主管部門(mén)依法收回土地使用權(quán)的國(guó)有土地，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)直接實(shí)施儲(chǔ)備。

　　第十五條 列入土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃的國(guó)有土地，土地使用權(quán)人不得拒絕土地儲(chǔ)備，不得擅自處置土地使用權(quán)以及以土地使用權(quán)為主要標(biāo)的的地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物。市有關(guān)行政主管部門(mén)不得為其辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十六條 人民法院在處置以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的案件時(shí)，對(duì)涉及的土地由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)征收。

　　第十七條 市人民政府設(shè)立土地儲(chǔ)備資金，專戶儲(chǔ)存，�？顚Ｓ谩�

　　土地儲(chǔ)備凈收益全部上繳市財(cái)政。市人民政府應(yīng)當(dāng)按照上年度實(shí)施土地儲(chǔ)備凈收益的一定比例安排土地儲(chǔ)備資金，用于補(bǔ)充資金。

　　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以以入庫(kù)儲(chǔ)備土地做為抵押，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，籌集土地儲(chǔ)備資金。

　　第十八條 土地儲(chǔ)備資金按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算、管理。

　　土地儲(chǔ)備資金的運(yùn)作受市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)監(jiān)督。

　　第十九條 土地儲(chǔ)備期間，對(duì)近期無(wú)法安排的建設(shè)項(xiàng)目用地，可采取綠地方式予以儲(chǔ)存。

　　第二十條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，市人民政府城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，提出具體地塊的規(guī)劃條件；市人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布儲(chǔ)備土地的用途和使用條件，并優(yōu)先列入供地計(jì)劃。

　　第二十一條 納入市土地儲(chǔ)備庫(kù)的土地，除按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以以劃撥或者協(xié)議方式出讓的土地之外，一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地。

　　第二十二條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、原土地使用權(quán)人違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由市土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，逾期未改正并造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第二十三條 原土地使用權(quán)人對(duì)土地儲(chǔ)備工作中的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十四條 從事土地儲(chǔ)備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，利用職務(wù)上的便利索取或者非法收受他人財(cái)物的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的旗縣區(qū)土地儲(chǔ)備工作參照本條例執(zhí)行。

　　第二十六條 本條例自2004年6月1日起施行。