各區(qū)域電監(jiān)局，各城市電監(jiān)辦，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)：

　　現(xiàn)將《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，及時告電監(jiān)會。

　　請各區(qū)域電監(jiān)局根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)電力系統(tǒng)實際和電力市場建設(shè)需要，制訂實施細(xì)則，報電監(jiān)會審核同意后實施。

　　附件：《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》

　　二○○六年十一月七日

　　附件：

并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運行，規(guī)范輔助服務(wù)管理，促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 輔助服務(wù)是指為維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和電力用戶提供的服務(wù)，包括：一次調(diào)頻、自動發(fā)電控制（AGC）、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、備用、黑啟動服務(wù)等。

　　第三條 本辦法所稱輔助服務(wù)是指并網(wǎng)發(fā)電廠所提供的輔助服務(wù)。

　　本辦法適用于省級及以上電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)及其直接調(diào)度的并網(wǎng)火力、水力發(fā)電廠。

　　第四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對輔助服務(wù)調(diào)用、考核及補(bǔ)償情況實施監(jiān)管。

　　第二章 定義與分類

　　第五條 并網(wǎng)發(fā)電廠提供的輔助服務(wù)分為基本輔助服務(wù)和有償輔助服務(wù)。

　　第六條 基本輔助服務(wù)是指為了保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，發(fā)電機(jī)組必須提供的輔助服務(wù)。包括一次調(diào)頻、基本調(diào)峰、基本無功調(diào)節(jié)等�；�本輔助服務(wù)不進(jìn)行補(bǔ)償。

　�。ㄒ唬┮淮握{(diào)頻是指當(dāng)電力系統(tǒng)頻率偏離目標(biāo)頻率時，發(fā)電機(jī)組通過調(diào)速系統(tǒng)的自動反應(yīng)，調(diào)整有功出力減少頻率偏差所提供的服務(wù)。

　�。ǘ�）基本調(diào)峰是指發(fā)電機(jī)組在規(guī)定的出力調(diào)整范圍內(nèi)，為了跟蹤負(fù)荷的峰谷變化而有計劃的、按照一定調(diào)節(jié)速度進(jìn)行的發(fā)電機(jī)組出力調(diào)整所提供的服務(wù)。

　　（三）基本無功調(diào)節(jié)是指發(fā)電機(jī)組在規(guī)定的功率因數(shù)范圍內(nèi)，向電力系統(tǒng)注入或吸收無功功率所提供的服務(wù)。

　　第七條 有償輔助服務(wù)是指并網(wǎng)發(fā)電廠在基本輔助服務(wù)之外所提供的輔助服務(wù)，包括自動發(fā)電控制（AGC）、有償調(diào)峰、備用、有償無功調(diào)節(jié)、黑啟動等。有償輔助服務(wù)應(yīng)予以補(bǔ)償。

　�。ㄒ唬┳詣影l(fā)電控制（AGC），是指發(fā)電機(jī)組在規(guī)定的出力調(diào)整范圍內(nèi)，跟蹤電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)下發(fā)的指令，按照一定調(diào)節(jié)速率實時調(diào)整發(fā)電出力，以滿足電力系統(tǒng)頻率和聯(lián)絡(luò)線功率控制要求的服務(wù)。

　�。ǘ�）有償調(diào)峰是指發(fā)電機(jī)組超過規(guī)定的調(diào)峰深度進(jìn)行調(diào)峰，及火力發(fā)電機(jī)組按電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)要求在規(guī)定時間內(nèi)完成啟停機(jī)（爐）進(jìn)行調(diào)峰所提供的服務(wù)。

　�。ㄈ�）備用是指為了保證可靠供電，電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)指定的發(fā)電機(jī)組通過預(yù)留發(fā)電容量所提供的服務(wù)。備用分為旋轉(zhuǎn)備用和非旋轉(zhuǎn)備用。初期，只對旋轉(zhuǎn)備用進(jìn)行補(bǔ)償。

　�。ㄋ模┯袃敓o功調(diào)節(jié)是指電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)要求發(fā)電機(jī)組超過規(guī)定的功率因數(shù)范圍向電力系統(tǒng)注入或吸收無功功率所提供的服務(wù)。

　　（五）黑啟動是指電力系統(tǒng)大面積停電后，在無外界電源支持情況下，由具備自啟動能力的發(fā)電機(jī)組所提供的恢復(fù)系統(tǒng)供電的服務(wù)。

　　第三章 提供與調(diào)用

　　第八條 并網(wǎng)發(fā)電廠有義務(wù)提供輔助服務(wù)，且所提供的輔助服務(wù)應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 并網(wǎng)發(fā)電廠有義務(wù)提供基礎(chǔ)技術(shù)參數(shù)以確定各類輔助服務(wù)的能力，應(yīng)向電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)提供有資質(zhì)單位出具的輔助服務(wù)能力測試報告。

　　第十條 為保證電力系統(tǒng)平衡和安全，輔助服務(wù)的調(diào)用應(yīng)遵循“按需調(diào)度”的原則，由電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)電機(jī)組特性和電網(wǎng)情況，合理安排發(fā)電機(jī)組承擔(dān)輔助服務(wù)，保證調(diào)度的公開、公平、公正。

　　電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)安全需要，合理設(shè)置黑啟動電源。

　　第四章 計量與考核

　　第十一條 電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對輔助服務(wù)的情況進(jìn)行計量與考核。

　　第十二條 輔助服務(wù)計量數(shù)據(jù)包括電能量計量裝置的數(shù)據(jù)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的調(diào)度自動化系統(tǒng)記錄的發(fā)電負(fù)荷指令、實際有功（無功）出力，日發(fā)電計劃曲線、電網(wǎng)頻率等。

　　第十三條 電網(wǎng)頻率、實際有功（無功）出力和發(fā)電負(fù)荷指令按規(guī)定周期采樣。電能量計量裝置的數(shù)據(jù)按規(guī)定周期存儲電量值。

　　第十四條 對并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組一次調(diào)頻的考核內(nèi)容，包括投入情況及相關(guān)性能。

　　第十五條 對并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組提供AGC服務(wù)的考核內(nèi)容，包括AGC機(jī)組的可用率、調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度和響應(yīng)時間進(jìn)行考核。

　　AGC機(jī)組的可用率必須達(dá)到規(guī)定要求，達(dá)不到要求的按照其可用率的缺額進(jìn)行考核。

　　AGC機(jī)組的調(diào)節(jié)容量必須達(dá)到額定容量的一定比例，達(dá)不到要求的按照調(diào)節(jié)容量缺額進(jìn)行考核。

　　AGC機(jī)組的調(diào)節(jié)速率必須達(dá)到規(guī)定要求，達(dá)不到要求的運行機(jī)組在其投入運行的時段按照其調(diào)節(jié)速率的缺額進(jìn)行考核。

　　AGC機(jī)組的調(diào)節(jié)精度必須達(dá)到規(guī)定要求，達(dá)不到要求的機(jī)組，按照投入運行時段的調(diào)節(jié)精度缺額進(jìn)行考核。

　　AGC機(jī)組的響應(yīng)時間必須達(dá)到規(guī)定要求，達(dá)不到要求的按未達(dá)到要求的次數(shù)進(jìn)行考核。

　　第十六條 并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組提供基本調(diào)峰的能力必須達(dá)到額定容量的一定比例，達(dá)不到要求的運行機(jī)組按照其調(diào)峰能力的缺額進(jìn)行考核。

　　提供有償調(diào)峰的機(jī)組，在電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)要求其提供有償調(diào)峰服務(wù)時，無法達(dá)到核定技術(shù)出力的，按照調(diào)峰容量的缺額進(jìn)行考核。

　　提供啟停調(diào)峰的機(jī)組，在停機(jī)后，未能在規(guī)定時間內(nèi)開啟的，按照非計劃停運進(jìn)行考核。

　　第十七條 并網(wǎng)發(fā)電廠自行占用備用容量的，按照占用容量和占用時間進(jìn)行考核。

　　當(dāng)備用機(jī)組的容量在調(diào)度指令要求使用時，依據(jù)規(guī)定的調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)速率和調(diào)節(jié)精度進(jìn)行考核。達(dá)不到規(guī)定要求的，按照調(diào)度指令要求進(jìn)行考核。

　　第十八條 并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組提供的無功輔助服務(wù)，按照電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)下發(fā)的電壓曲線或無功出力曲線，對并網(wǎng)發(fā)電廠的母線電壓曲線偏差（或合格率）或無功出力偏差進(jìn)行考核。

　　第十九條 提供黑啟動的并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組，在電網(wǎng)需要提供黑啟動服務(wù)時，無法實現(xiàn)自啟動的，根據(jù)對系統(tǒng)恢復(fù)供電的影響進(jìn)行考核。

　　第二十條 電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定，對并網(wǎng)發(fā)電廠非計劃停運和日發(fā)電計劃偏差進(jìn)行考核。

　　第二十一條 考核所得全部用于對輔助服務(wù)的補(bǔ)償。

　　第五章 補(bǔ)償方式與費用來源

　　第二十二條 按照專門記帳、收支平衡、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　第二十三條 各區(qū)域應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)實際情況，從以下方式中選擇一種有償輔助服務(wù)補(bǔ)償方式：

　　（一） 按照補(bǔ)償成本和合理收益的原則對提供有償輔助服務(wù)的并網(wǎng)發(fā)電廠進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償費用主要來源于輔助服務(wù)的考核費用，不足（富余）部分按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)由并網(wǎng)發(fā)電廠分?jǐn)偅?/p>

　�。ǘ�） 將相關(guān)考核費用按貢獻(xiàn)量大小對提供有償輔助服務(wù)的并網(wǎng)發(fā)電廠進(jìn)行補(bǔ)償。

　　相關(guān)考核費用包括輔助服務(wù)的考核費用、非計劃停運的考核費用、日發(fā)電計劃偏差的考核費用。

　　第二十四條 采用二十三條補(bǔ)償方式（一）的，應(yīng)根據(jù)以下原則確定有償輔助服務(wù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

　　AGC．有償調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用應(yīng)按照社會平均容量成本和由于提供輔助服務(wù)而減少的有功發(fā)電量損失為依據(jù)，確定各自的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　有償無功應(yīng)按低于電網(wǎng)投資新建無功補(bǔ)償裝置和運行維護(hù)的成本的原則，確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　黑啟動應(yīng)依據(jù)投資成本、維護(hù)費用、黑啟動期間運行費用以及每年用于黑啟動測試和人員培訓(xùn)費用，合理確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 采用第二十三條補(bǔ)償方式（二）的，按照以下方式補(bǔ)償：

　　（一）輔助服務(wù)補(bǔ)償費用按照有償輔助服務(wù)的類型進(jìn)行分?jǐn)�。分�(jǐn)偟臋?quán)重，根據(jù)各電網(wǎng)的實際情況確定。

　�。ǘ�） 提供同一類型有償輔助服務(wù)的并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組，按照貢獻(xiàn)量進(jìn)行補(bǔ)償：

　　AGC貢獻(xiàn)量依據(jù)調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度和響應(yīng)時間計算，或按照調(diào)節(jié)電量的大小計算。

　　有償調(diào)峰貢獻(xiàn)量依據(jù)深度調(diào)峰損失的電量及啟停調(diào)峰的次數(shù)分別計算。

　　旋轉(zhuǎn)備用貢獻(xiàn)量依據(jù)備用容量和備用時間計算。

　　有償無功調(diào)節(jié)貢獻(xiàn)量依據(jù)無功調(diào)節(jié)對有功電量影響的大小計算。

　　黑啟動依據(jù)電網(wǎng)系統(tǒng)安全可靠要求適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十六條 輔助服務(wù)的考核和補(bǔ)償一般按月進(jìn)行，清算按年度進(jìn)行。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輔助服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督管理和評價，并定期公布有關(guān)情況。

　　第二十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織或委托有資質(zhì)單位，審核并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組性能參數(shù)和輔助服務(wù)能力。

　　第二十九條 電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公布輔助服務(wù)調(diào)用、考核及補(bǔ)償情況。

　　第三十條 并網(wǎng)發(fā)電廠與電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)之間因輔助服務(wù)調(diào)用、考核、補(bǔ)償情況存在爭議的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)或裁決。

　　第七章 附則

　　第三十一條 區(qū)域電監(jiān)局依照本辦法和電網(wǎng)實際制定實施細(xì)則，報國家電監(jiān)會審核后實施。

　　實施細(xì)則中應(yīng)明確提供輔助服務(wù)的發(fā)電機(jī)組的具體范圍、性能指標(biāo)（參數(shù)）、有償輔助服務(wù)的具體項目、考核費用標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。