為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好電力供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]21號）精神，規(guī)范電力市場秩序，保證電力供應(yīng)，我會組織制定了《關(guān)于發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理的意見》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理過程中的重大問題請及時報告我會。

　　二00三年七月二十二日

關(guān)于發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理的意見

　　為適應(yīng)電力體制改革的需要，保障電網(wǎng)及并網(wǎng)發(fā)電機組的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理提出以下意見。

　　一、原則

　　1.公平、公正、依法、透明。

　　2.保證電網(wǎng)及并網(wǎng)發(fā)電機組安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。

　　3.發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理建立聯(lián)席會議制度，電網(wǎng)與電廠應(yīng)定期召開聯(lián)席會議，研究決定電網(wǎng)和電廠運行管理中的重大問題，通報有關(guān)情況。運行管理由省級及以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)會同并網(wǎng)電廠進行。

　　二、發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理的范圍

　　1.與省級及以上電網(wǎng)并網(wǎng)（聯(lián)網(wǎng)）運行的發(fā)電機組。

　　2.并入各省級及以上電網(wǎng)所屬地區(qū)電網(wǎng)的自備電廠和公用電廠的發(fā)電機組。

　　三、發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理的依據(jù)

　　1.國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)部門下達的技術(shù)規(guī)定、標準，電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程，并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，安全性評價、安全檢查以及事故調(diào)查提出的反事故措施等。

　　2.電網(wǎng)商并網(wǎng)電廠制定的發(fā)輸變電設(shè)備檢修計劃，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)（以下簡稱調(diào)度機構(gòu)）下達的季（月）電壓控制曲線（含修改）或考核電壓檢測點的電壓及機組無功出力（含修改）、日發(fā)電負荷計劃曲線（含修改）。

　　3.電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)的電能量計量系統(tǒng)或能量管理系統(tǒng)（EMS）采集的實時數(shù)據(jù)和當班調(diào)度員的值班錄音記錄。

　　四、發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理的內(nèi)容

　　（一）安全管理

　　1. 安全管理制度。涉及電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行的勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)，繼電保護和安全自動裝置，并網(wǎng)電廠高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備，調(diào)度通信和自動化設(shè)備等運行和檢修安全管理制度、操作票和工作票制度等，應(yīng)符合所在電網(wǎng)的安全管理規(guī)定。并網(wǎng)電廠運行方式應(yīng)滿足所在電網(wǎng)的要求。

　　安全性評價。并網(wǎng)電廠應(yīng)定期開展并網(wǎng)安全性評價工作，達到所在電網(wǎng)規(guī)定的并網(wǎng)必備條件和評分標準要求，并認真落實整改措施。

　　2.安全檢查。并網(wǎng)電廠參加電網(wǎng)與電廠協(xié)商確定的涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的安全檢查，落實檢查中提出的防范措施。

　　3.反事故措施。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對電網(wǎng)的安全生產(chǎn)形勢、安全運行中暴露的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題、年度運行方式等，及時制訂和落實反事故措施，其中涉及電廠一、二次設(shè)備的措施，并網(wǎng)電廠應(yīng)及時落實。

　　4.并網(wǎng)電廠應(yīng)按規(guī)定制訂全廠停電事故處理預(yù)案，參加電網(wǎng)組織的聯(lián)合反事故演習(xí)，編制反事故預(yù)案，提高對事故的反應(yīng)速度和處理能力。

　　5.事故通報和調(diào)查。電網(wǎng)應(yīng)及時向并網(wǎng)電廠通報有關(guān)電網(wǎng)事故情況、原因及影響分析。并網(wǎng)電廠應(yīng)向電網(wǎng)通報涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的有關(guān)設(shè)備事故情況，參加相關(guān)機組的事故調(diào)查。提供所需的故障錄波圖、事故時運行狀態(tài)和有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

　�。ǘ�）運行管理

　　1.調(diào)度紀律和規(guī)定。

　　并網(wǎng)電廠應(yīng)嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，及時、準確報送設(shè)備異常和事故原因的情況。

　　并網(wǎng)電廠應(yīng)嚴格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程、電網(wǎng)安全運行約束條件。嚴格執(zhí)行勵磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護、安全自動裝置、調(diào)度自動化和通信的有關(guān)規(guī)定。改變調(diào)度管轄設(shè)備狀態(tài)和設(shè)備參數(shù)，應(yīng)經(jīng)調(diào)度機構(gòu)批準。

　　2.日發(fā)電計劃負荷曲線、電量和電壓控制曲線。

　　電廠的日發(fā)電計劃曲線以調(diào)度機構(gòu)下達的日發(fā)電計劃曲線（含修改）為準。當電廠實際發(fā)電負荷與計劃曲線值的偏差（正或負）超出允許范圍時，即為不合格點或不合格時段。

　　電廠的日計劃發(fā)電量以調(diào)度機構(gòu)下達的日發(fā)電計劃（含修改）為準。當發(fā)電廠實際發(fā)電量超出日發(fā)電計劃允許范圍時，即為日計劃發(fā)電量不合格點。

　　并網(wǎng)電廠升壓站母線電壓合格率應(yīng)以電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)下達的電壓曲線（含修改）和發(fā)電力率調(diào)節(jié)范圍為依據(jù)。

　　3.機組調(diào)峰能力。

　　電網(wǎng)企業(yè)商并網(wǎng)電廠依據(jù)并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備的技術(shù)性能，核定發(fā)電機組的額定、最大和最小出力作為電網(wǎng)運行調(diào)整及運行管理的依據(jù)。統(tǒng)調(diào)10萬千瓦及以上火電機組調(diào)峰能力原則上應(yīng)達到額定容量的50%.

　　機組的起停時間和負荷調(diào)節(jié)速度應(yīng)滿足所在電網(wǎng)的調(diào)峰要求。承擔(dān)起停調(diào)峰的機組，應(yīng)根據(jù)起停調(diào)峰的次數(shù)以電量或獎金方式予以獎勵。

　　4.機組調(diào)節(jié)性能。

　　單機容量20萬千瓦及以上火電機組和單機容量4萬千瓦及以上水電機組應(yīng)具有AGC功能。AGC調(diào)節(jié)性能包括AGC功能投運率和調(diào)節(jié)范圍、AGC指令平均響應(yīng)速度和平均調(diào)節(jié)精度等指標。

　　機組調(diào)節(jié)系統(tǒng)的頻率偏差死區(qū)、轉(zhuǎn)速不等率和一次調(diào)頻投入的機組負荷范圍、負荷調(diào)節(jié)限制、響應(yīng)速度等應(yīng)滿足電網(wǎng)的規(guī)定要求。

　　發(fā)電機應(yīng)具備進相運行能力。電廠應(yīng)按規(guī)定進行發(fā)電機進相試驗，在發(fā)電機允許運行條件下，進相深度應(yīng)滿足電網(wǎng)安全運行的需要。發(fā)電機的發(fā)電力率可調(diào)范圍為額定值至調(diào)度機構(gòu)核定的進相運行限額值。

　　5.機組可用性。

　　發(fā)電機組可用性管理包括非計劃停運、未得到批準而停運、備用或檢修到期機組未按調(diào)度指令并網(wǎng)和接帶負荷、機組非計劃停運時間或次數(shù)超過規(guī)定等。

　　各種類型機組允許非計劃停運次數(shù)和時間，由電網(wǎng)企業(yè)商并網(wǎng)電廠合理確定。

　　計劃檢修外的不可用時間（非電廠原因除外）、計劃檢修超批準工期時間、備用機組未按要求并網(wǎng)而推延的時間以及機組降出力等效非計劃停運時間等統(tǒng)計為年度累計非計劃停運時間。

　　經(jīng)批準利用節(jié)假日和負荷低谷進行檢修（D級檢修）和消缺的時間不計作非計劃停運時間，但工期超出計劃時，全部消缺時間仍計入年度累計非計劃停運時間。

　　發(fā)電機組非計劃停運造成電網(wǎng)限電（包括事故拉路和低頻低壓減負荷裝置動作切除負荷）或造成電網(wǎng)頻率±0.2Hz及以上波動、機組降出力運行造成電網(wǎng)限電（包括事故拉路）或在電網(wǎng)限電期間機組降出力運行，停運時間仍計入年度累計非計劃停運時間。

　　新機組商業(yè)運行前，可根據(jù)電網(wǎng)實際安排在一定的非計劃停運次數(shù)和時間內(nèi)，不計入年度累計非計劃停運時間，但造成電網(wǎng)限電（包括事故拉路和低頻、低壓減負荷裝置動作切除負荷）或造成電網(wǎng)頻率±0.2Hz及以上波動，其停運時間仍計入年度累計非計劃停運時間。

　　機組計劃大修（A/B級檢修）完工首次并網(wǎng)后發(fā)生的第一次非計劃停運不計入年度累計非計劃停運時間。

　�。ㄈ�）檢修管理

　　1.嚴格執(zhí)行設(shè)備的停復(fù)役管理制度。發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)電設(shè)備檢修導(dǎo)則和設(shè)備健康狀況，編制年度機組檢修計劃和三年滾動規(guī)劃。

　　2.并網(wǎng)電廠提出機組變更計劃檢修的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極予以安排。電網(wǎng)無法安排時，應(yīng)通知發(fā)電廠按原定計劃安排檢修，超計劃檢修工期按實際天數(shù)進行考核。

　　3.并網(wǎng)電廠應(yīng)嚴格執(zhí)行升壓站及其輸變電設(shè)備檢修計劃。管理內(nèi)容包括月度計劃檢修完成情況、月度非計劃檢修發(fā)生情況以及年度重要設(shè)備（110kV及以上的線路、母線、聯(lián)變及相應(yīng)的二次設(shè)備）的停役檢修情況等內(nèi)容。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)管理

　　1.并網(wǎng)電廠中涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的繼電保護和安全自動裝置、勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、并網(wǎng)電廠高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備、調(diào)度通信和自動化設(shè)備等應(yīng)納入電力系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、運行管理，達到技術(shù)監(jiān)督及安全性評價的要求，發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)按期整改。

　　2.繼電保護和安全自動裝置（含同期并列裝置）。管理內(nèi)容包括繼電保護和安全自動裝置滿足技術(shù)監(jiān)督及并網(wǎng)安全性評價要求和發(fā)現(xiàn)重大問題按期整改的情況，并網(wǎng)電廠原因?qū)е率鹿蕯U大、引起電廠或電網(wǎng)繼電保護、安全自動裝置的不正確動作、退出或?qū)﹄娋W(wǎng)造成影響等情況以及機組同期并列情況等內(nèi)容。

　　3.調(diào)度通信。管理內(nèi)容包括調(diào)度通信達到并網(wǎng)安全性評價要求和重大問題按期整改情況，并網(wǎng)電廠原因造成通信事故、造成電力調(diào)度專網(wǎng)通信電路中斷以及電網(wǎng)事故時因電廠通信責(zé)任造成繼電保護及遠動通道中斷情況等內(nèi)容。

　　4.調(diào)度自動化。管理內(nèi)容包括調(diào)度自動化達到并網(wǎng)安全性評價要求和重大問題按期整改的情況，并網(wǎng)電廠發(fā)生事故時遙信拒動或誤動、遠動設(shè)備故障（遠動數(shù)據(jù)中斷）時間超過規(guī)定時間，遙測量總準確度滿足要求情況、故障和缺陷及時處理解決情況，遙測及遙信數(shù)量和內(nèi)容按時增加或修改情況，電量采集裝置月運行合格率等內(nèi)容。

　　5.勵磁系統(tǒng)。管理內(nèi)容包括勵磁系統(tǒng)強勵水平、放大倍數(shù)、時間常數(shù)等技術(shù)性能參數(shù)達到有關(guān)國家及行業(yè)標準要求或其技術(shù)規(guī)范滿足所接入電網(wǎng)要求情況、按照調(diào)度部門核定的定值、設(shè)定特性參數(shù)情況等內(nèi)容。

　　6.并網(wǎng)電廠高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備。管理內(nèi)容包括并網(wǎng)電廠高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備遮斷容量滿足電網(wǎng)要求、絕緣達到所在地區(qū)污穢等級的要求、接地網(wǎng)滿足規(guī)程要求的情況以及按時整改情況等內(nèi)容。

　　7.發(fā)電機組涉及機網(wǎng)協(xié)調(diào)的保護。管理內(nèi)容包括發(fā)電機組涉及機網(wǎng)協(xié)調(diào)的保護（其中含發(fā)電機靜子過電壓、靜子過勵磁、靜子低電壓、發(fā)電機低頻率、高頻率、發(fā)電機失步振蕩、失磁保護等）達到有關(guān)國家、行業(yè)標準要求情況、其技術(shù)規(guī)范滿足所接入電網(wǎng)要求情況等內(nèi)容。

　　8.并網(wǎng)電廠設(shè)備參數(shù)。管理內(nèi)容包括并網(wǎng)電廠提供勵磁系統(tǒng)及調(diào)速系統(tǒng)的傳遞函數(shù)及各環(huán)節(jié)實際參數(shù)、發(fā)電機、變壓器、升壓站電氣設(shè)備等設(shè)備實際參數(shù)情況或滿足電網(wǎng)要求情況等內(nèi)容。

　�。ㄎ澹┘夹g(shù)監(jiān)督

　　1.對電網(wǎng)中直接涉及電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行的發(fā)輸配及重要用電設(shè)備，納入電力系統(tǒng)統(tǒng)一的技術(shù)監(jiān)督，包括繼電保護及勵磁系統(tǒng)（包括PSS）、AGC與無功調(diào)節(jié)能力、一次調(diào)頻、通信、自動化及安全自動裝置、電能計量裝置、升壓站電氣設(shè)備等系統(tǒng)或?qū)�業(yè)。

　　2.并網(wǎng)電廠應(yīng)按國家、行業(yè)和所在電網(wǎng)專業(yè)技術(shù)規(guī)定和標準開展技術(shù)監(jiān)督工作。管理內(nèi)容包括技術(shù)監(jiān)督工作的開展、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的處理、設(shè)備預(yù)防性試驗和檢查的執(zhí)行、預(yù)防事故措施的落實等情況以及技術(shù)監(jiān)督指標等。

　　五、運行管理考核

　　1.電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)會同發(fā)電企業(yè)定期對并網(wǎng)發(fā)電廠運行情況進行考核�？己藨�(yīng)包括安全管理、運行管理、檢修管理、技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督管理等內(nèi)容，并根據(jù)電網(wǎng)實際和工作重點，設(shè)置不同的權(quán)重系數(shù)。

　　2.對發(fā)電廠的獎勵應(yīng)根據(jù)發(fā)電廠對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和提高電網(wǎng)電能質(zhì)量的作用大小進行。對于電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻和無功電壓調(diào)節(jié)作出突出貢獻的應(yīng)給予獎勵。

　　3.考核可采取扣減違約電量或收取違約金的方式。

　　4.考核所得的違約電量或違約金應(yīng)實行專項管理�？己怂�得應(yīng)全部用于對參加考核的并網(wǎng)電廠的獎勵。

　　六、考核監(jiān)管

　　1.發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理考核由電力監(jiān)管機構(gòu)實施監(jiān)管。考核和獎勵的情況，應(yīng)定期公布，由省級及以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)定期向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。

　　2.省級及以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合本網(wǎng)實際，會同發(fā)電企業(yè)制訂具體的實施細則，并報政府有關(guān)部門和電力監(jiān)管機構(gòu)核備后執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理考核的指導(dǎo)意見（略）