根據(jù)會黨組制定的《國家電力監(jiān)管委員會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案》的要求，為加大電力稽查工作力度，認真處理電力投訴舉報，依法查處電力違法違規(guī)行為，維護電力市場秩序，現(xiàn)就進一步做好電力稽查工作提出以下意見：

　　一、提高認識，加強對稽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　統(tǒng)一思想，深化認識。認真開展電力稽查工作，不斷加大電力稽查工作力度，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依法履行行政執(zhí)法職能，維護電力市場秩序，保護市場主體合法權(quán)益的必然要求。各單位要進一步統(tǒng)一思想，不斷深化對稽查工作重要性的認識，要有所作為、敢于碰硬，為推動電力監(jiān)管工作的深入開展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。要認真貫徹落實電監(jiān)會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案要求，切實加強對稽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把稽查作為監(jiān)管工作的重點內(nèi)容，認真制定稽查工作的目標(biāo)，將工作任務(wù)逐級分解，落實到相關(guān)責(zé)任人。

　　二、完善制度，依法規(guī)范地開展稽查工作

　　健全制度，規(guī)范執(zhí)法�；�查工作部門要在工作中進一步完善投訴舉報處理、爭議糾紛解決和違法違規(guī)查處的各項制度，牢固樹立依法稽查的理念，嚴格按照法律法規(guī)賦予的職權(quán)和手段開展稽查工作，做到開展工作有法可依、工作程序依法規(guī)范，處理結(jié)果依據(jù)充分。

　　理順機制，形成合力。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門與稽查部門之間要進一步加強協(xié)作和配合，理順內(nèi)部工作機制。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，或在辦理投訴舉報事項的過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為且符合立案條件的，要按照《電力監(jiān)管機構(gòu)行政處罰程序規(guī)定》和《關(guān)于明確處理電力舉報投訴事項工作流程的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、突出重點，加大對違法違規(guī)行為的查處力度

　　加大力度，查辦案件。進一步加大行政處罰工作力度，在對電力違法違規(guī)案件的查處方面有所突破。各派出機構(gòu)要不斷拓寬案件來源渠道，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。要集中力量查辦一批情節(jié)嚴重、影響惡劣、造成重大損失的違法違規(guī)案件，著力解決政府高度重視、行業(yè)反映強烈、社會普遍關(guān)心的突出問題。

　　四、促進和諧，積極處理電力爭議糾紛

　　高效便民，積極調(diào)解。充分發(fā)揮爭議調(diào)解友好簡便、迅捷高效、經(jīng)濟安全的特點和優(yōu)勢，積極開展電力爭議調(diào)解，努力通過調(diào)解手段解決爭議，化解各種矛盾糾紛。調(diào)解達成協(xié)議的，要積極督促當(dāng)事人落實協(xié)議；調(diào)解不能達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人救濟的權(quán)利和渠道。加強對電力爭議調(diào)解人員的培訓(xùn)和管理，不斷提高調(diào)解人員的工作水平。

　　主動協(xié)調(diào)，公正裁決。進一步發(fā)揮電力監(jiān)管機構(gòu)專業(yè)性和獨立性的優(yōu)勢，按照合理、合法、公正、高效的原則，努力對電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議進行協(xié)調(diào)和裁決，促進電網(wǎng)公平、無歧視開放，保證電力交易正常進行，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，引導(dǎo)廠網(wǎng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

　　五、完善12398系統(tǒng)，認真處理投訴舉報

　　加強管理，暢通渠道。加強12398熱線系統(tǒng)的維護和管理，及時解決系統(tǒng)運行存在的問題，保證12398熱線系統(tǒng)穩(wěn)定運行。進一步加強對熱線接聽人員的管理，確保12398熱線隨時有人接聽，在國家重要活動和節(jié)假日期間，要安排好人員值班，積極消除不穩(wěn)定因素。統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)12398熱線電話公示宣傳模板，督促供電企業(yè)在供電營業(yè)場所的顯著位置進行公示。適時開展12398熱線覆蓋面普查，充分發(fā)揮12398熱線在監(jiān)管機構(gòu)與監(jiān)管對象及社會用戶之間溝通的橋梁作用。

　　完善機制，定期公布。及時辦理投訴舉報事項，切實保障投訴人、舉報人的權(quán)利，不得以任何理由或者借口限制公民、法人或者其他組織的投訴舉報，不得將舉報材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)送給被舉報人。完善案件跟蹤督辦、回訪工作機制，提高投訴舉報案件辦結(jié)率和滿意率。發(fā)揮報紙、網(wǎng)站等媒體作用，加大曝光力度，定期公布投訴舉報受理和辦理情況，接受社會監(jiān)督。

　　六、積極配合，推動對電力行業(yè)的聯(lián)合行政執(zhí)法

　　加強協(xié)作，發(fā)揮專長。繼續(xù)配合環(huán)保部門開展整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動、電力企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點等項工作，加強對電力行業(yè)污染物排放的監(jiān)督檢查；配合公安部門做好打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施犯罪專項斗爭等工作，確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運行；配合質(zhì)監(jiān)部門進行建材市場的專項整治工作，督促電力企業(yè)嚴格執(zhí)行政府部門下達的停、限電措施；配合其他政府有關(guān)部門的聯(lián)合行政執(zhí)法。

　　七、創(chuàng)新手段，建立高效的工作機制

　　統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中辦案。堅持電監(jiān)會稽查局與派出機構(gòu)稽查部門之間“屬地管轄、大案集中、統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配”的分工原則，繼續(xù)發(fā)揮稽查局對派出機構(gòu)案件查處工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。根據(jù)工作需要，稽查局可以統(tǒng)一調(diào)配派出機構(gòu)的稽查人員，集中稽查工作力量，對重點難點案件進行查處。積極創(chuàng)新工作方式，探索案件掛牌督辦和聯(lián)合調(diào)查、交叉辦案等有效方式。

　　檢查考核，激勵促進。電監(jiān)會定期對各派出機構(gòu)稽查工作開展情況進行檢查考核。建立行政執(zhí)法案卷評查機制，各派出機構(gòu)要對辦理案件和有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料立卷歸檔，稽查局將會同有關(guān)部門適時進行評查，并對各單位相關(guān)工作開展情況進行通報。

　　八、強練內(nèi)功，不斷提高行政執(zhí)法能力和水平

　　加大投入，保障有力。要加強稽查組織體系建設(shè)，確保有專門人員負責(zé)稽查工作，努力打造出一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法人員隊伍。加大執(zhí)法保障力度，抓好稽查隊伍的基本設(shè)施建設(shè)和裝備保障，為稽查人員提供必要的便利條件。加強培訓(xùn)和管理，不斷提高稽查人員的素質(zhì)。

　　九、加強溝通，完善稽查工作信息報送和備案制度

　　定期報送，及時備案。各派出機構(gòu)要嚴格執(zhí)行電力稽查工作信息臺帳管理制度，指定專人負責(zé)臺帳登記管理工作，定期以電子郵件報送稽查局。各派出機構(gòu)作出的行政處罰、行政裁決案件和重大爭議調(diào)解案件，要及時將案件處理情況報稽查局備案。各派出機構(gòu)在工作中，如遇重大電力違法違規(guī)線索或爭議事項，以及派出機構(gòu)自身難以處理的案件，要及時向稽查局報告。