第一章 總則

　　第一條為加強城市房地產(chǎn)管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權利人的合法權益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條凡在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得土地使用權，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易、實施房地產(chǎn)管理，應當遵守本條例。

　　第三條本條例所稱城市，是指國家按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第四條省人民政府建設行政主管部門、土地管理部門依照各自的職權劃分，各司其職，密切配合，管理全省城市房地產(chǎn)工作。

　　州（地、市）、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門、土地管理部門依照各自的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)的管理工作。

　　第二章 房地產(chǎn)開發(fā)

　　第五條房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

　　第六條設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯�100萬元以上的注冊資本；

　　（二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

　　第七條設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當向縣級以上工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合條件的，應當自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記；對不符合條件不予登記的，應當說明理由。

　　工商行政管理部門在對設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應征求同級房產(chǎn)行政主管部門的意見。

　　第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持批準的文件和資料，向登記機關所在地的建設行政主管部門或房產(chǎn)行政主管部門備案，并向省建設行政主管部門申辦資質(zhì)等級證書。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照核定的資質(zhì)等級，承擔相應的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

　　第九條房地產(chǎn)開發(fā)用地應當以出讓方式取得：但是，法律、法規(guī)規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　土地使用權出讓或者劃撥前，縣級以上建設行政主管部門應當組織城市規(guī)劃、房產(chǎn)等部門對下列事項提出書面意見，并出具房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書，作為土地使用權出讓或者轉(zhuǎn)讓的依據(jù)之一：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模，開發(fā)期限；

　　（二）城市規(guī)劃設計條件；

　�。ㄈ�）基礎設施和公共設施的建設要求；

　�。ㄋ模┗�礎設施建成后的產(chǎn)權界定；

　　（五）項目拆遷補償、安置要求。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當依法辦理立項手續(xù)，取得建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理開工手續(xù)。

　　第十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并定期送房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第十一條房地產(chǎn)開發(fā)項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理應由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔，并應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術規(guī)范以及合同的約定。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)建設的房地產(chǎn)項目的質(zhì)量承擔責任。

　　勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同約定，承擔相應的責任。

　　第十二條房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向項目所在地的縣級以上房產(chǎn)行政主管部門提出竣工驗收申請。房產(chǎn)行政主管部門應自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關部門或者單位進行驗收。

　　住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，應當按照國家規(guī)定進行綜合驗收；實行分期開發(fā)的，也可以分期進行驗收。

　　第三章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃

　　第十三條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主要包括下列方式：

　　{一）買賣；

　�。ǘ�）交換；

　�。ㄈ�）贈與；

　�。ㄋ模┮苑康禺a(chǎn)作價出資或者作為合作條件，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權屬隨之轉(zhuǎn)移的；

　　（五）因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權屬隨之轉(zhuǎn)移的；

　�。�六）法律、法規(guī)許可的其他方式。

　　第十四條下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

　　（一）未依法登記取得房地產(chǎn)權證書的；

　�。ǘ�）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的；

　　（三）依法被查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的，

　�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)權屬有爭議的：

　　（五）依法收回國有土地使用權的；

　　（六）依法列入拆遷范圍的，

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他房地產(chǎn)。

　　第十五條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應當簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應當載明土地使用權取得的方式。

　　第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房的，必須符合法定的預售條件，并持下列文件向房產(chǎn)行政主管部門辦理商品房預售許可證后方可預售：

　�。ㄒ唬╅_發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、土地使用權證書、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、工程施工合同和房地產(chǎn)開發(fā)項目合同；

　�。ǘ�）投入資金達到工程建設總投資25％以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的證明材料；

　�。ㄈ�）開發(fā)項目的總平面圖和預售商品房分層平面圖；

　�。ㄋ模┥唐贩款A售方案；

　　（五）開戶銀行出具的收取和使用預售款監(jiān)管證明。

　　第十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房時，應當向預購人出示商品房預售許可證明。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內(nèi)，持預售合同、房屋使用說明書和房屋質(zhì)量保證書，到房產(chǎn)行政主管部門和土地管理部門登記備案。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行虛假廣告宣傳，商品房預售廣告中應當載明商品房預售許可證明的文號。

　　第十八條商品房銷售價格，由當事人協(xié)商議定。

　　享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應當實行政府指導價或者政府定價。

　　第十九條依法取得的房屋所有權連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權，可以設定抵押權。但下列房地產(chǎn)不得設定抵押：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)權屬有爭議的；

　�。ǘ�）非私人所有的用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生的房地產(chǎn)和市政等公益事業(yè)的房地產(chǎn)；

　�。ㄈ�）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；

　�。ㄋ模┮岩婪ü�告列人拆遷范圍的；

　�。ㄎ澹┍灰婪ú榉�、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得抵押的房地產(chǎn)。

　　第二十條以具有土地使用年限的房地產(chǎn)抵押的，其抵押期限應為土地出讓合同規(guī)定的使用年限減去已使用年限的剩余年限。

　　第二十一條因國家建設需要，將已設定抵押權的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應當及時書面通知抵押權人。抵押雙方可以清償債務或者重新設定抵押權。

　　第二十二條房屋租賃實行登記備案制度。

　　房屋租賃，出租人和承租人應當簽訂租賃合同，并在合同簽訂后30日內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第二十三條房屋所有權人以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中所含土地收益按照規(guī)定比例上繳國家。

　　第二十四條下列房屋不得出租：

　　（一）未依法取得房屋、土地所有權證的；

　　（二）房屋所有權、土地使用權不明或有爭議的；

　　（三）依法查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；

　　（四）經(jīng)鑒定不符合安全標準的；

　�。ㄎ澹�屬于違法建筑的；

　�。�六）共有房屋，未取得其他共有人同意的；

　�。ㄆ撸┮训盅�，但未經(jīng)抵押權人同意的；

　�。ò耍┓�律，法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

　　第二十五條出租人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房地產(chǎn)，應當提前90日書面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權；如受讓方為非承租人的，出租人應當告知受讓方出租事宜，原租賃合同在租賃期限內(nèi)繼續(xù)有效。

　　第二十六條承租人將租賃房屋的部分或者全部再行轉(zhuǎn)租時，必須征得出租人書面同意，并向房產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

　　第四章 房地產(chǎn)中介服務

　　第二十七條設立房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀等中介服務機構，應當符合國家規(guī)定的條件和資質(zhì)，并向工商行政管理部門申請設立登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

　　房地產(chǎn)中介服務人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓和考試，取得相應資格證書，方可進行中介服務活動。

　　第二十八條房地產(chǎn)價格評估應當遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術標準和評估程序以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎，參照當?shù)厥袌鰞r格進行。

　　房地產(chǎn)價格評估除涉及國有資產(chǎn)和法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，任何機關、組織不得指定或強制要求評估。

　　第二十九條房地產(chǎn)中介服務機構提供信息應當真實、準確。

　　第五章 房地產(chǎn)權屬登記管理

　　第三十條新建的房屋，房屋權利人應當持土地使用權證以及其他有關的證明文件，向房產(chǎn)行政主管部門申請房屋所有權初始登記。

　　第三十一條有下列情形之一的，房地產(chǎn)權利人應向房產(chǎn)、土地行政主管部門申請辦理變更登記：

　�。ㄒ唬┵I賣、贈與、交換，轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)的；

　　{二）繼承，分割、合并轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）依照人民法院判決、裁定、調(diào)解和仲裁機構裁決、調(diào)解作出的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移的；

　�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)用途、名稱、坐落地址或者面積發(fā)生變化或者改變的；

　�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)權利人名稱或者姓名發(fā)生變化的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十二條以房屋設定抵押權的，房地產(chǎn)權利人應持房屋權屬證書、合同及相關的證明文件，向房產(chǎn)辦理登記手續(xù)。

　　第三十三條有下列情形之一的，經(jīng)房屋權利人申請，可以準予暫緩登記：

　　（一）因正當理由不能按期提供證明材料的或者按照規(guī)定需要補辦手續(xù)的；

　　（二）依照本條例在公告期限內(nèi)，其他人提出異議并確有理由和證據(jù)的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十四條有下列情形之一的，房地產(chǎn)行政主管部門不予登記：

　　（一）屬于違章建筑的；

　�。ǘ�）屬于臨時建筑的；

　　（三）申請登記的房地產(chǎn)不在所轄區(qū)域的；

　�。ㄋ模┎荒芴峁┖戏ㄗC明的；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過土地使用權出讓年限的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十五條房地產(chǎn)行政主管部門應自受理登記申請之日起30日內(nèi)作出準予登記、暫緩登記、不予登記的決定。

　　對權屬清楚，產(chǎn)權資料齊全的應核準登記，并頒發(fā)房屋權屬證書；對暫緩登記或不予登記的，應作出書面決定，并送達房屋權利人。

　　第三十六條經(jīng)省人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門負責房地產(chǎn)管理工作的，可以統(tǒng)一管理房地產(chǎn)權屬登記。

　　第六章 法律責任

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十八條違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十九條違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門責令限期補辦驗收手續(xù)；逾期不補辦驗收手續(xù)的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門組織有關部門和單位進行驗收，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。

　　第四十條違反本條例規(guī)定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上房產(chǎn)行政主管部門責令限期返期，并處交付使用房屋總造價2％以下的罰款；給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條違反本條例規(guī)定，擅自預售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取預付款1％以下的罰款。

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務業(yè)務的，由縣級以上工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)中介服務業(yè)務活動，沒收違法所得，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十三條無法律、法規(guī)依據(jù)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)權利人收費的，由收費行政主管機關或其上級機關責令退回所收的錢款；情節(jié)嚴重的，對直接責任人員給予行政處分。

　　第四十四條國家機關工作人員玩忽職守，濫用職權，利用職權索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任，不構成犯罪的，給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)甩地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易活動以及實施房地產(chǎn)管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十六條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

　　第四十七條本條例自2000年6月1日起施行。