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關于印發(fā)《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法(試行)》的通知

2008-10-23 08:42    【  【打印】【我要糾錯】

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建委(建設局):

  為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的行為,建立健全建筑市場準入清出機制,維護建筑市場秩序,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》(國家主席令7號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第159號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》(建設部 建市[2007]241號)等法律法規(guī)的有關規(guī)定,我廳制定了《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法(試行)》。現(xiàn)將本辦法印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請與湖北省建筑工程管理局聯(lián)系。

  附件:《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法(試行)》

二00八年十月二十三日

湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法(試行)

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的行為,建立健全建筑市場準入清出機制,維護建筑市場秩序,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》(國家主席令7號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第159號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》(建設部 建市[2007]241號)等法律、法規(guī)的有關規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督檢查,適用本辦法。

  本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè),包括省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)(含中央在鄂企業(yè))和外省進鄂建筑業(yè)企業(yè)。省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)(以下簡稱省內(nèi)企業(yè))是指注冊地在本省,已取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書的建筑業(yè)企業(yè)。外省進鄂建筑業(yè)企業(yè)(以下簡稱省外企業(yè))是指注冊地不在本省的,已取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書,經(jīng)本省建設行政主管部門同意在本省從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)。

  第三條 省建設行政主管部門負責歸口管理本省建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。

  各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督檢查,制定監(jiān)督檢查辦法,編制監(jiān)督檢查計劃。

  第四條 建設行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

 。ㄒ唬┦(nèi)企業(yè)符合現(xiàn)行資質(zhì)等級標準的情況;

 。ǘ┦(nèi)企業(yè)和省外企業(yè)的市場行為。

  第五條 任何組織或個人發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)違法從事經(jīng)營活動,有權向建設行政主管部門投訴、舉報,建設行政主管部門應當及時受理、核查,依法作出處理,并將處理結果予以公布。建設行政主管部門應當為投訴、舉報人保密。

  第二章 監(jiān)督檢查要求

  第六條 建設行政主管部門應當建立、完善建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的社會監(jiān)督機制,建立健全投訴、舉報制度,公布投訴舉報電話或信箱,落實受理、處理的責任人員。

  第七條 建設行政主管部門有權采取下列監(jiān)督檢查措施:

 。ㄒ唬┻M入被檢查企業(yè)經(jīng)營場所(包括施工現(xiàn)場)實地檢查;

  (二)就監(jiān)督檢查事項詢問有關人員;

  (三)要求被檢查企業(yè)提供與監(jiān)督檢查事項相關的文件和資料;

  (四)采取記錄、錄音、錄像、照相、復印等方式收集相關材料;

 。ㄎ澹┓煞ㄒ(guī)規(guī)定可以采取的其它監(jiān)督檢查措施。

  被檢查企業(yè)應當對建設行政主管部門上述監(jiān)督檢查行為予以配合。

  第八條 建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查時,應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,出示執(zhí)法證件,并不得妨礙被檢查企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  第九條 建設行政主管部門監(jiān)督檢查人員必須遵守廉潔自律的有關規(guī)定,不得索取或者收受被檢查企業(yè)財物,不得謀取其它利益,不得參與和監(jiān)督檢查事項無關的活動。

  建設行政主管部門監(jiān)督檢查人員應當保守國家機密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密。

  第十條 上級建設行政主管部門應當加強對下級建設行政主管部門監(jiān)督檢查工作的指導和監(jiān)督,及時糾正下級建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查過程中的不當行為。

  下級建設行政主管部門應當積極配合上級建設行政主管部門的監(jiān)督管理。

  第十一條 建設行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)進行監(jiān)督檢查時,應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

  第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

  第十二條 省內(nèi)企業(yè)資質(zhì)情況監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為,企業(yè)是否存在下列行為:

  (一)隱瞞有關情況或者提供虛假材料取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可;

 。ǘ┢髽I(yè)現(xiàn)狀達不到現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準。

  第十三條 省內(nèi)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為,企業(yè)是否存在下列行為:

 。ㄒ唬┏奖酒髽I(yè)資質(zhì)等級或以其它企業(yè)的名義承攬工程,或允許其它企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程;

 。ǘ┡c建設單位或企業(yè)之間相互串通投標,或以行賄等不正當手段謀取中標;

  (三) 未取得施工許可證擅自施工;

 。ㄋ模⿲⒊邪墓こ剔D(zhuǎn)包或違法分包;

 。ㄎ澹┻`反國家工程建設強制性標準;

 。┌l(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故;

 。ㄆ撸⿶阂馔锨贩职髽I(yè)工程款或者農(nóng)民工工資;

 。ò耍╇[瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量、安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查;

 。ň牛┌凑諊曳伞⒎ㄒ(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的技術工種的作業(yè)人員未取得證書上崗,情節(jié)嚴重;

 。ㄊ┪匆婪男泄こ藤|(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務,造成嚴重后果;

 。ㄊ唬┩扛摹⒌官u、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書;

 。ㄊ┎m報、虛報、拖延或者拒絕上報建筑業(yè)報表;

 。ㄊ┕こ趟诘亟ㄔO行政主管部門依法確定的其它不良行為;

 。ㄊ模┢渌`法、違規(guī)行為。

  第十四條 省外企業(yè)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容為,企業(yè)是否存在下列行為:

 。ㄒ唬┎话匆(guī)定到省建設行政主管部門辦理備案手續(xù);

 。ǘ┎唤邮芄こ趟诘亟ㄔO行政主管部門依法實施的監(jiān)督管理;

 。ㄈ┍巨k法第十三條所列之行為。

  第四章 監(jiān)督檢查的實施

  第十五條 建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的方式:

 。ㄒ唬┒ㄆ跈z查。定期檢查是指建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定周期實施的檢查。定期檢查的周期一般為兩年。

  (二)抽查。抽查是指建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)進行的隨機檢查。

 。ㄈ⿲m椈。專項稽查是指建設行政主管部門對定期檢查、抽查、日常監(jiān)督管理,或者投訴、舉報處理工作中,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)嫌疑的建筑業(yè)企業(yè)實施的專門監(jiān)督檢查。

  第十六條 定期檢查的對象為本行政區(qū)域內(nèi)所有建筑業(yè)企業(yè)。

  按照屬地管理、分級負責的原則,資質(zhì)等級為施工總承包特級的省內(nèi)企業(yè),以及直接由省建設行政主管部門核準其資質(zhì)的企業(yè),由省建設行政主管部門負責實施定期檢查;其它省內(nèi)企業(yè)以及省外企業(yè)的定期檢查由各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設行政主管部門負責實施;對各地建設行政主管部門實施的定期檢查,省建設行政主管部門可進行抽查。

  第十七條 檢查結論分為合格、基本合格和不合格三種。

  (一)合格:建筑業(yè)企業(yè)不存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為的,檢查結論為合格。

 。ǘ┗竞细瘢航ㄖ䴓I(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中,人員和經(jīng)營規(guī)模未達到資質(zhì)等級標準,但不低于資質(zhì)等級標準的80%,其它各項均達到標準要求;建筑業(yè)企業(yè)不存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為的,檢查結論為基本合格。

 。ㄈ┎缓细瘢河邢铝星樾沃坏,檢查結論為不合格。

  1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中,人員和經(jīng)營規(guī)模未達到資質(zhì)等級標準80%的;

  2、歇業(yè)或停業(yè)達二年以上的;

  3、建筑業(yè)企業(yè)存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為,情節(jié)嚴重的,或不按規(guī)定報送定期檢查材料的,檢查結論為不合格。

  第十八條 省建設行政主管部門負責實施的定期檢查程序:

  (一)省內(nèi)企業(yè)自查、填寫《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查表》(見附表1)一式四份;省外企業(yè)自查、填寫《湖北省外省進鄂建筑業(yè)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查表》(見附表2)一式四份。所有企業(yè)將上述檢查表連同相關原件、復印件資料一并報送相關建設行政主管部門;

 。ǘ┦┕た偝邪丶壻Y質(zhì)的省內(nèi)企業(yè),以及直接由省建設行政主管部門核準其資質(zhì)的企業(yè)的定期檢查資料,由省建設行政主管部門政務中心受理,4個月內(nèi)公示、公告定期檢查結果;受理時間于定期檢查周期年公布。

 。ㄈ┦〗ㄔO行政主管部門在收到各市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門上報材料后一個月內(nèi)公示、公告定期檢查結論。

  第十九條 第十八條所列以外企業(yè)的定期檢查,按企業(yè)注冊地及企業(yè)施工地(指省外企業(yè))劃分,由各市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門負責實施。相關建設行政主管部門應當在定期檢查周期當年4個月內(nèi)完成,并在檢查結束后一個月內(nèi),將《湖北省建筑業(yè)企業(yè)定期檢查結果匯總表》(見附表3)報省建設行政主管部門。

  市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門負責實施的定期檢查程序,由各地自行決定。

  第二十條 建設行政主管部門一年內(nèi)可對同一企業(yè)抽查多次;不同建設行政主管部門一般不應在同一時段內(nèi)重復抽查同一企業(yè)。

  被抽查企業(yè)應當在收到抽查通知后10日內(nèi)報送抽查材料。抽查材料包括:

  (一)核定省內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)等級的所有證明材料。其中《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式兩份,其它附件證明材料一套,附件資料按資質(zhì)申報相關要求進行整理成冊:

  1.營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件;

  2.資質(zhì)證書正、副本復印件(副本逐頁復。

  3.安全生產(chǎn)許可證復印件;

  4.有職稱的技術、經(jīng)濟管理人員名冊及其職稱證書、身份證復印件;

  5.注冊建造師(三級企業(yè)可提供三級項目經(jīng)理)名冊及其證書、身份證復印件;

  6.企業(yè)持證上崗人員上崗證書復印件(勞務資質(zhì)企業(yè)提供);

  7.主要業(yè)績證明:提供企業(yè)近五年的代表性工程的工程合同、工程竣工驗收備案證的復印件;涉及到土石方、地基與基礎等屬于分部工程無單項工程竣工驗收備案證的,須提供工程合同、總包工程竣工驗收備案證、建設單位或總承包單位評價意見;

  8.社保證明:經(jīng)社保機構蓋章確認的有職稱的技術人員及經(jīng)濟管理人員、注冊建造師(三級企業(yè)可提供三級項目經(jīng)理)、企業(yè)持證上崗人員的參保明細單、社保繳費憑證;

  9.企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表(包含《法人單位基本情況》、《建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況》、《建筑業(yè)企業(yè)財務狀況》表)。

  10. 特級企業(yè)另需按《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》的規(guī)定,提供資信能力、科技進步水平的相關資料。

  (二)核定省內(nèi)、外企業(yè)市場行為的材料,即本辦法第十八條規(guī)定省內(nèi)、外企業(yè)分別自查、填寫的“附表1”、“附表2”一式四份。

  第二十一條 省建設行政主管部門不定期對省內(nèi)企業(yè)進行抽查。

  省建設行政主管部門實施的抽查分兩個階段進行。第一階段為各地建設行政主管部門初查階段:被抽查企業(yè)應當依照本辦法第二十條的規(guī)定,向注冊所在地市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門報送抽查材料,市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門對企業(yè)報送的資料進行審查,作出審查意見;資質(zhì)等級為施工總承包特級的省內(nèi)企業(yè),以及直接由省建設行政主管部門核準其資質(zhì)的企業(yè),直接將抽查材料報送省建設行政主管部門。

  對企業(yè)的抽查結論,同本辦法第十七條規(guī)定。

  第二階段為省建設行政主管部門審查階段。由省建設行政主管部門對初審結論為“合格”和“基本合格”的三級(含)以上資質(zhì)企業(yè)進行抽查,再結合各地建設行政主管部門的審查意見,公示、公告抽查意見。

  第二十二條 市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門每年應當不定期對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實施抽查,抽查對象為:

 。ㄒ唬┒ㄆ跈z查結論為不合格的建筑業(yè)企業(yè);

 。ǘ┙鼉赡陜(nèi)新升定級的建筑業(yè)企業(yè);

 。ㄈ┳詧(zhí)業(yè)資格人員、項目經(jīng)理等關鍵崗位人員變動頻繁的建筑業(yè)企業(yè);

 。ㄋ模┢渌枰椴榈慕ㄖ䴓I(yè)企業(yè)。

  市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門實施抽查時,被抽查省內(nèi)、外企業(yè)應當依照本辦法第二十條的規(guī)定報送材料;被抽查省外企業(yè)應當提供的其它抽查材料由各地建設行政主管部門自行規(guī)定。

  市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門應當在抽查結束后一個月內(nèi),將抽查結果報送省建設行政主管部門。

  第二十三條 專項稽查參照抽查檢查方式實施。

  第五章 監(jiān)督檢查結果處理

  第二十四條 省內(nèi)、外企業(yè)不接受建設行政主管部門依法實施的監(jiān)督檢查,隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供本辦法規(guī)定的有關檢查材料的,建設行政主管部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》第八十條等相關規(guī)定,依法給予行政處罰。

  第二十五條 建設行政主管部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)許可的,應當依法給予行政處罰,撤銷其資質(zhì)許可,年內(nèi)不再受理該企業(yè)提出的資質(zhì)許可申請。對涉及國務院建設行政主管部門審批的資質(zhì),由省建設行政主管部門提請國務院建設行政主管部門依法予以撤銷。

  第二十六條 建設行政主管部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀達不到其取得的資質(zhì)等級標準,檢查結論為基本合格,應當責令三個月內(nèi)整改。整改期限內(nèi),相關企業(yè)暫停新接工程,不得新申請資質(zhì);整改期限屆滿后仍達不到標準的,建設行政主管部門依法給予降低資質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)許可的處罰;檢查結論為不合格的,建設行政主管部門依法給予降低資質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)許可的處罰。涉及國務院建設行政主管部門審批的資質(zhì),由省建設行政主管部門建議國務院建設行政主管部門依法處理。

  第二十七條 建設行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)省內(nèi)、外企業(yè)存在本辦法第十三條或第十四條所列行為的,應當視其違法、違規(guī)行為情節(jié)輕重依法給予行政處罰。市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門應將企業(yè)違法、違規(guī)事實及相關證據(jù)材料報送省建設行政主管部門,由省建設行政主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體對企業(yè)的不良行為予以公示;涉及省外企業(yè)的,同時向企業(yè)注冊地省級建設行政主管部門通報情況,建議依法處理。

  第六章 附 則

  第二十八條 市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施細則

  第二十九條 本辦法自2009年1月1日起施行。

  附表1 《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查表》

  附表2 《湖北省外省進鄂建筑業(yè)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查表》

  附表3 《湖北省建筑業(yè)企業(yè)定期檢查結果匯總表》

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