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2010-11-24 10:55 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
湖北省重大事故隱患整改分級(jí)掛牌督辦辦法
第一條 為加強(qiáng)全省重大安全生產(chǎn)事故隱患(簡稱事故隱患)排查治理和監(jiān)督管理,有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局16號(hào)令)等法律、法規(guī)、規(guī)章和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 重大事故隱患的查處和掛牌督辦,按事故隱患等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理, 各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體承擔(dān)掛牌督辦事項(xiàng)的綜合工作。
(一)四級(jí)重大事故隱患由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)在媒體上公示,掛牌督辦;
(二)三級(jí)重大事故隱患由市(州)、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)在媒體上公示,掛牌督辦;
。ㄈ┒(jí)以上重大事故隱患由省安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)在媒體上公示,掛牌督辦;
第三條 各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)依照事故隱患等級(jí),對(duì)重大事故隱患的掛牌督辦,按照以下程序辦理:
。ㄒ唬┦“踩a(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)掛牌督辦的二級(jí)以上重大事故隱患,由省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提出掛牌督辦事項(xiàng)、期限要求、責(zé)任單位的建議,報(bào)省安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意后,以省安全生產(chǎn)委員會(huì)名義向存在重大事故隱患企業(yè)所在的市(州)政府下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知書。省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)承辦落實(shí)情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、核查、綜合及上報(bào)工作。
。ǘ┦校ㄖ荩、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)按省安全生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知書提出的督辦事項(xiàng),提出落實(shí)建議,報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意后,以同級(jí)政府名義下達(dá)落實(shí)掛牌督辦通知書的具體意見,同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)承辦落實(shí)情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、核查、綜合及上報(bào)工作。
。ㄈ┦校ㄖ荩、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)掛牌督辦的三級(jí)重大事故隱患,由同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提出掛牌督辦事項(xiàng)、期限要求、責(zé)任單位的建議,報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意后,以市(州)、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)名義向存在重大事故隱患企業(yè)所在的政府下達(dá)掛牌督辦通知書。
。ㄋ模┐嬖谌(jí)重大事故隱患企業(yè)所在的縣(市)安全生產(chǎn)委員會(huì)按上級(jí)安委會(huì)下達(dá)掛牌督辦通知書提出的督辦事項(xiàng),提出落實(shí)建議,報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后,以縣(市)政府名義下達(dá)落實(shí)掛牌督辦通知書的具體意見,同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)承辦落實(shí)情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、核查、綜合及上報(bào)工作。
(五)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)掛牌督辦的四級(jí)重大事故隱患,由同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提出掛牌督辦事項(xiàng)、期限要求、責(zé)任單位的建議,報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意后,以縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)委員會(huì)名義向存在重大事故隱患企業(yè)的監(jiān)管部門和所在地政府下達(dá)掛牌督辦通知書。
。┐嬖谒募(jí)重大事故隱患企業(yè)所在的地方政府按上級(jí)安委會(huì)下達(dá)掛牌督辦通知書提出的督辦事項(xiàng),以地方政府名義下達(dá)落實(shí)掛牌督辦通知書的具體意見,同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)承辦落實(shí)情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、核查、綜合及上報(bào)工作。
第四條 掛牌督辦的重大事故隱患,應(yīng)在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和政府網(wǎng)站、安全監(jiān)管局網(wǎng)站上公布掛牌督辦信息。
第五條 掛牌督辦通知書包括下列內(nèi)容:
(一)事故隱患的名稱及責(zé)任單位;
(二)督辦事項(xiàng);
(三)整改期限;
(四)督辦解除方式、程序。
第六條 重大事故隱患的治理,應(yīng)當(dāng)做到“五到位”,即整改措施到位、資金到位、期限到位、責(zé)任人到位、應(yīng)急預(yù)案到位。
第七條 重大事故隱患整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
1.治理的目標(biāo)和任務(wù);
2.采取的方法和具體措施;
3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和責(zé)任;
5.治理的時(shí)限和要求;
6.安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第八條 在重大事故隱患掛牌督辦期間,被督辦的人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上一級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的溝通,及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。
第九條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)存在重大事故隱患被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè),應(yīng)提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第十條 對(duì)重大隱患到達(dá)整改限期或生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請(qǐng)之日起10日內(nèi),下達(dá)掛牌督辦通知書的部門應(yīng)會(huì)同地方相關(guān)部門和技術(shù)專家或者根據(jù)省級(jí)指定的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)出具的隱患整改效果評(píng)價(jià)報(bào)告組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,確認(rèn)滿足安全生產(chǎn)條件后,作出重大隱患核銷和同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的批復(fù)。并將整改結(jié)果在媒體上公告。在限期內(nèi)沒有整改到位的,應(yīng)暫扣生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證,直至隱患排除。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大隱患治理激勵(lì)約束機(jī)制,安排專項(xiàng)資金,對(duì)重大隱患治理效果好的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立安全生產(chǎn)約談制度,對(duì)重大隱患不能如期整改、可能超年度事故控制指標(biāo)的縣級(jí)政府由省安全生產(chǎn)委員會(huì)進(jìn)行約談。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)將重大隱患治理與企業(yè)用地審批、信用評(píng)級(jí)、品牌創(chuàng)建掛鉤,對(duì)重大隱患整改不力的要實(shí)行“一票否決”和經(jīng)濟(jì)及行政制裁。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè),要依法從重處罰。
第十三條 各級(jí)人民政府要加大對(duì)重大事故隱患治理資金的投入,在每年的預(yù)算中安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于支持靠企業(yè)自身能力無法完全排除的,且涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴(yán)重、社會(huì)影響很大的重大事故隱患的整改治理。
第十四條 對(duì)政府掛牌督辦的重大事故隱患的治理,各地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確具體職責(zé),協(xié)調(diào)解決治理重大事故隱患過程中的困難和問題。
第十五條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的,依法實(shí)施行政處罰,直至按要求完成整改。對(duì)經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓治理后,仍不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。
第十六條 承擔(dān)重大事故隱患掛牌督辦事項(xiàng)的地方人民政府有關(guān)職能部門對(duì)督辦事項(xiàng)無故拖延、敷衍塞責(zé),或者在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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