新建法[2000]7號(hào)

　　二○○○年五月九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其附屬設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

　　第三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　禁止任何單位和個(gè)人以投資渠道、工程專業(yè)性或者保護(hù)地方、部門利益為由，對(duì)依法必須實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行地區(qū)封鎖、部門壟斷。

　　第四條 地、州（市）應(yīng)當(dāng)建立和完善有形建設(shè)市場(chǎng)，為招標(biāo)人依法組織建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)提供完善的信息、場(chǎng)所等服務(wù)功能。

　　第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組織，接受建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施對(duì)本專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督；交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，實(shí)施對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第六條 依法必須實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，采取公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　招標(biāo)人以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的，對(duì)潛在投標(biāo)人的數(shù)量不得加以限制。

　　招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)的，必須向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　第七條 建設(shè)工程依法強(qiáng)制招標(biāo)發(fā)包的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)

　　1、水利、交通、能源、電力、郵電、城市市政公用工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)；

　　2、建筑面積5000平方米以上或者立項(xiàng)投資1000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程和建筑高度24米以上單體公共建筑的勘察、設(shè)計(jì)；

　　3、12層以上住宅的勘察、設(shè)計(jì)和總建筑面積5萬(wàn)平方米以上的住宅區(qū)的總平面設(shè)計(jì)；

　　4、新建工程投資200萬(wàn)元以上或者改建、擴(kuò)建工程投資60萬(wàn)元以上的裝修工程的設(shè)計(jì)；

　　5、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、紀(jì)念性建筑及風(fēng)景游覽區(qū)的主要建筑的設(shè)計(jì)。

　　（二）工程監(jiān)理招標(biāo)

　　1、國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程；

　　2、建筑面積5000平方米以上或者投資500萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

　　3、成片開發(fā)的2萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)工程；

　　4、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金建設(shè)的工程。

　�。ㄈ�）施工和附屬設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)

　　1、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的下列項(xiàng)目：

　�。�1）投資100萬(wàn)元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)工程的施工；

　�。�2）新建工程投資200萬(wàn)元以上的裝修工程或者改建、擴(kuò)建工程投資60萬(wàn)元以上的裝修工程；

　�。�3）估價(jià)100萬(wàn)元以上的建設(shè)工程附屬設(shè)備、材料等的采購(gòu)。

　　2、其它渠道投資的下列項(xiàng)目：

　�。�1）建筑面積5000平方米以上或者投資500萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程的施工；

　�。�2）建筑面積1000平方米以上的商品住宅工程。

　　第八條 建設(shè)工程招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，由招標(biāo)人依法在有形建設(shè)市場(chǎng)組織，并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　建設(shè)工程屬于建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門投資管理的，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的部門，應(yīng)當(dāng)將行政監(jiān)督職能與項(xiàng)目管理職能相分離，組成項(xiàng)目法人履行招標(biāo)人的權(quán)利與義務(wù)。

　　第九條 符合下列條件之一的，在自治區(qū)有形建設(shè)市場(chǎng)組織招標(biāo)活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┛辈�、設(shè)計(jì)

　　1、本辦法第七條（一）項(xiàng)1至3目所列建設(shè)工程；

　　2、投資1000萬(wàn)元以上的裝修工程的設(shè)計(jì)。

　�。ǘ�）監(jiān)理工程

　　1、大型建設(shè)工程；

　　2、建筑面積1萬(wàn)平方米以上、投資1000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

　　3、成片開發(fā)的5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)工程；

　　4、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金建設(shè)的工程。

　�。ㄈ�）施工和附屬設(shè)備、材料采購(gòu)

　　1、自治區(qū)投資500萬(wàn)元以上或者建筑面積5000平方米以上的建設(shè)工程的施工；

　　2、中央駐疆單位、自治區(qū)各部門、各地區(qū)及其所屬單位投資2000萬(wàn)元以上或者建筑面積2萬(wàn)平方米以上的建設(shè)工程的施工；

　　3、投資1000萬(wàn)元以上的裝修工程的施工；

　　4、估價(jià)300萬(wàn)元以上建設(shè)工程附屬設(shè)備、材料采購(gòu)。

　　第十條 本辦法第九條規(guī)定限額以下依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，以及自治區(qū)建設(shè)行政主管部門委托地、州（市）監(jiān)督招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目所在地有形建設(shè)市場(chǎng)組織招標(biāo)活動(dòng)。

　　第十一條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）勘察、設(shè)計(jì)

　　1、項(xiàng)目建議書或者工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)；

　　2、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目已經(jīng)取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　　3、勘察設(shè)計(jì)所需技術(shù)、基礎(chǔ)資料齊備，具有勘察、設(shè)計(jì)要求說(shuō)明書。

　�。ǘ�）工程監(jiān)理

　　1、已辦理工程報(bào)建手續(xù)；

　　2、取得財(cái)政、審計(jì)或者銀行對(duì)跨年建設(shè)工程資金基本落實(shí)、當(dāng)年竣工建設(shè)工程資金全部落實(shí)的審核文件或資信證明。

　�。ㄈ�）施工和附屬設(shè)備、材料采購(gòu)

　　1、具備本條（二）項(xiàng)工程監(jiān)理招標(biāo)所列條件；

　　2、有滿足施工需要的圖紙和技術(shù)資料；

　　3、附屬設(shè)備采購(gòu)有設(shè)計(jì)圖規(guī)定的設(shè)備清單及便于訂貨的技術(shù)資料和設(shè)備概算，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備還應(yīng)具備完整的設(shè)計(jì)圖紙；

　　4、單獨(dú)進(jìn)行裝修工程招標(biāo)的，裝修設(shè)計(jì)方案已經(jīng)確定，與其相關(guān)的土建、安裝等工程進(jìn)度達(dá)到裝修工程施工的要求；

　　5、實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程，監(jiān)理單位已經(jīng)確定。

　　第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的一般程序：

　�。ㄒ唬┐_定招標(biāo)人，并向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案；

　�。ǘ�）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人申請(qǐng)（報(bào)名）投標(biāo)；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并向符合條件的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)通知書；

　�。�六）招標(biāo)人向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等；

　　（七）招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

　　（八）投標(biāo)人編制并遞交投標(biāo)文件；

　�。ň牛┱袠�(biāo)人依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

　�。ㄊ�）招標(biāo)人主持開標(biāo)；

　�。ㄊ�一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)；

　　（十二）招標(biāo)人確定中標(biāo)人；

　　（十三）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書及招標(biāo)情況通知；

　�。ㄊ�四）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同；

　　（十五）招標(biāo)人向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況。

　　第三章 招 標(biāo)

　　第十三條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)有與招標(biāo)工程管理相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，具備編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并應(yīng)遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　招標(biāo)人確定自行辦理招標(biāo)事宜或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條、第十條的事權(quán)劃分，向建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政部門辦理備案監(jiān)督手續(xù)。

　　第十四條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　第十五條 招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱和地址；

　　（二）招標(biāo)工程簡(jiǎn)況和基本要求；

　�。ㄈ�）獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間和辦法；

　�。ㄋ模┢渌�需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)分別載明下列招標(biāo)的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款：

　　（一）投標(biāo)人須知；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、主要技術(shù)要求，設(shè)計(jì)招標(biāo)需附設(shè)計(jì)深度要求，施工和附屬設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)需附施工圖紙及設(shè)備清單；

　�。ㄈ�）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、資信、主要技術(shù)人員的要求；

　�。ㄋ模┩瓿煽辈�、設(shè)計(jì)或者竣工、交貨的時(shí)間；

　　（五）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法、標(biāo)準(zhǔn)及日程安排；

　�。�六）對(duì)中標(biāo)單位提供的配合條件，現(xiàn)場(chǎng)踏勘的日期和有關(guān)安排；

　�。ㄆ撸┰试S分包的約定；

　�。ò耍┩稑�(biāo)保證金的數(shù)額、履約保證方式；

　�。ň牛┩稑�(biāo)文件編制、密封、印鑒、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)期間以及載有其他需要說(shuō)明事項(xiàng)的投標(biāo)須知；

　　（十）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)包括：

　　1、在可行性研究階段招標(biāo)的，需提供經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；在初步設(shè)計(jì)階段招標(biāo)的，需提供經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者立項(xiàng)文件；

　　2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　　3、支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；

　　4、對(duì)未中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位支付的設(shè)計(jì)方案成本費(fèi)的額度及方式；

　�。ㄊ�一）施工和附屬設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括：

　　1、投標(biāo)價(jià)格的要求及計(jì)算方式；

　　2、提供裝飾裝修材料樣品的要求；

　　（十二）工程監(jiān)理招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括：

　　1、委托監(jiān)理的范圍、方式和權(quán)限；

　　2、支付監(jiān)理費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 招標(biāo)人按下列內(nèi)容對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果書面告知潛在投標(biāo)人：

　�。ㄒ唬┓ㄈ俗C書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，法定代表人委托書及被委托人身份證明；

　�。ǘ�）勘察設(shè)計(jì)單位需提供工程勘察證書、工程設(shè)計(jì)證書和收費(fèi)資格證書；施工企業(yè)需提供企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、安全資格證書；工程監(jiān)理單位需提供資質(zhì)等級(jí)證書；設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告；

　�。ㄈ�）潛在投標(biāo)人主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員和資金、設(shè)備、設(shè)施狀況；

　�。ㄋ模┙�三年完成的主要建設(shè)工程項(xiàng)目名稱、狀況，設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供設(shè)備生產(chǎn)能力、生產(chǎn)銷售情況；

　�。ㄎ澹┊�(dāng)年簽訂的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同一覽表，附屬設(shè)備、材料采購(gòu)需提供供貨訂單一覽表。

　　潛在投標(biāo)人有義務(wù)向招標(biāo)人提交能證明本條規(guī)定條件的法定證明文件或其他資料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保存，屆時(shí)如數(shù)退還證明文件或其他資料，并負(fù)有為潛在投標(biāo)人保守秘密的義務(wù)。

　　第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法定條件和招標(biāo)項(xiàng)目要求對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，招標(biāo)人不得非法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入、投標(biāo)許可、資格認(rèn)證等限制平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，或者設(shè)置其他不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

　　第十九條 提倡對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包，禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

　　招標(biāo)人將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、附屬設(shè)備材料采購(gòu)一項(xiàng)或多項(xiàng)分別進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條有關(guān)招標(biāo)發(fā)包的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，除單獨(dú)設(shè)計(jì)的工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分和本辦法第七條第（二）款第2項(xiàng)規(guī)定數(shù)額以上的裝修工程外，招標(biāo)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的單體工程的設(shè)計(jì)、施工肢解成若干部分招標(biāo)。

　　依法單獨(dú)發(fā)包的裝修工程，提倡由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的裝修單位一并承包。

　　招標(biāo)人將勘察、設(shè)計(jì)平行招標(biāo)的，必須選定其中一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位為主設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)。

　　第二十條 建設(shè)工程施工招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，也可以采用無(wú)標(biāo)底競(jìng)標(biāo)方式。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行，標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。

　　第二十一條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，一般采用方案競(jìng)選的方式。工程監(jiān)理招標(biāo)一般通過(guò)監(jiān)理大綱比選方式，擇優(yōu)確定中標(biāo)人�？辈�、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人不得以低于國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為中標(biāo)條件。

　　第二十二條 標(biāo)底編制的原則和辦法：

　�。ㄒ唬┚幹茦�(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件及有關(guān)資料為依據(jù)，在核定的概算或投標(biāo)人可承受的投資包干限額以內(nèi)計(jì)算工程造價(jià)，如有突破，需經(jīng)投標(biāo)人同意，立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目需經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意；

　�。ǘ�）標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤(rùn)、稅金及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)組成，依照工程造價(jià)管理部門頒布的工程量計(jì)算規(guī)則、預(yù)算定額和計(jì)價(jià)方法，或者以機(jī)電設(shè)備市場(chǎng)平均價(jià)格為基數(shù)，綜合不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用編制。

　　第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，其變更內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　除不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后，不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)予賠償。

　　第二十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止最短不得少于20日。

　　第四章 投 標(biāo)

　　第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的資格條件，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

　　區(qū)外勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)疆投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)外建筑企事業(yè)單位管理辦法》到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)后方可參加投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十六條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

　�。ㄒ唬┛辈�、設(shè)計(jì)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：

　　1、投標(biāo)函；

　　2、綜合說(shuō)明書；

　　3、主要設(shè)計(jì)人員名單及資歷簡(jiǎn)介；

　　4、對(duì)施工的主要技術(shù)要求；

　　5、中標(biāo)后擬分包的部分；

　　6、勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率；

　　7、勘察投標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)附勘察方案及勘察施工組織方案；

　　8、設(shè)計(jì)投標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（1）主要設(shè)計(jì)圖紙：總平面圖，首層、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖，立面圖，剖面圖，公共建筑需附建筑渲染圖；住宅小區(qū)還應(yīng)有總平面設(shè)計(jì)、道路、綠化、管網(wǎng)等專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)圖紙；

　　（2）工業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工藝流程、設(shè)備選型、主要建筑物的總平面設(shè)計(jì)；

　　（3）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)營(yíng)型建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益）、主要設(shè)備清單及三材用量；

　　9、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

　　（二）工程監(jiān)理投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：

　　1、投標(biāo)函；

　　2、監(jiān)理大綱；

　　3、擬派駐工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)；

　　4、擬用于工程監(jiān)理項(xiàng)目的主要質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、儀器，或者委托法定單位檢測(cè)的協(xié)議；

　　5、工程監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率；

　　6、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

　　（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：

　　1、投標(biāo)函；

　　2、計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)方法及投標(biāo)價(jià)格；

　　3、設(shè)備、生產(chǎn)（供貨）單位提供設(shè)備選型方案及說(shuō)明；

　　4、擬在中標(biāo)后分包的部分；

　　5、履約保證金或者其他形式的擔(dān)保；

　　6、施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括：

　　（1）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

　�。�2）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)；

　�。�3）擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要機(jī)械設(shè)備。

　　7、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

　　第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)字跡清楚，內(nèi)容齊全，表達(dá)準(zhǔn)確并加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或其委托代理人印鑒，勘察設(shè)計(jì)文件還需專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋勘察設(shè)計(jì)單位資格章、注冊(cè)師執(zhí)業(yè)章。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具簽收證明，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第二十八條 投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第二十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。分包必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┕に嚰夹g(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分或者200萬(wàn)元以上的裝修；

　�。ǘ�）分包單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。

　　禁止中標(biāo)人將中標(biāo)的建設(shè)工程全部轉(zhuǎn)包給他人；禁止中標(biāo)人將中標(biāo)的全部建設(shè)工程或者附屬設(shè)備、材料的采購(gòu)肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；禁止中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；禁止分包單位將分包的工程再分包。

　　第三十一條 投標(biāo)人不得串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價(jià)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益�？辈�、設(shè)計(jì)、監(jiān)理不得以低于國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)標(biāo)；施工不得以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

　　禁止投標(biāo)人采用賄賂、給回扣或者其他好處等手段謀取中標(biāo)。

　　第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序公開進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人及其他有關(guān)單位代表參加，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法。由投標(biāo)人代表或者公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，凡符合本辦法第二十七條規(guī)定的有效投標(biāo)文件，均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第三十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家5人以上單數(shù)組成，其中專家不得少于三分之二。

　　參加評(píng)標(biāo)的專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門認(rèn)可的專家名冊(cè)、或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家中確定。一般項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取的方式確定，有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督部門認(rèn)可。

　　評(píng)標(biāo)人員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系，評(píng)標(biāo)人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

　　第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和中標(biāo)條件評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按照招標(biāo)文件確定的數(shù)量推薦合格的中標(biāo)候選人，或者依照招標(biāo)人事先授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

　　第三十五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　（一）以最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的方案、工期（供貨期）、主要材料用量、服務(wù)質(zhì)量、施工和附屬設(shè)備、材料報(bào)價(jià)以及投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和信譽(yù)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)中標(biāo)；

　�。ǘ�）以滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求后的最低合理投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

　　第三十六條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，投標(biāo)文件均不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。

　　經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，投標(biāo)價(jià)格與標(biāo)底價(jià)格有明顯出入的，按下列方式處理：

　　（一）屬于標(biāo)底編制錯(cuò)誤，廢除標(biāo)底，以投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

　�。ǘ�）屬于投標(biāo)人錯(cuò)誤，否決所有投標(biāo)。招標(biāo)人依照本辦法重新招標(biāo)。

　　否決所有投標(biāo)或者廢除標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，對(duì)提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得透露評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

　　第三十八條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還收取的投標(biāo)保證金。

　　中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人或者中標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十九條 勘察、設(shè)計(jì)方案定標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)由中標(biāo)人完成勘察成果、進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，且主要設(shè)計(jì)人員不得擅自變動(dòng)。如因特殊原因變動(dòng)主要技術(shù)人員的，需征得招標(biāo)人同意。

　　第四十條 建設(shè)工程實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的約定，向未中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)投標(biāo)人支付方案設(shè)計(jì)費(fèi)。

　　第四十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同簽訂后，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第四十二條 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約保證金，保證金比例不超過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理收費(fèi)的2%；施工招標(biāo)，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提供履約保函或者抵押擔(dān)保，履約保函或者抵押擔(dān)保的金額不超過(guò)合同價(jià)額的2%.

　　第四十三條 法定招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　第六章 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督

　　第四十四條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法對(duì)招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)實(shí)施監(jiān)督：

　　（一）對(duì)備案的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的組織招標(biāo)的資格條件進(jìn)行核查；

　�。ǘ�）對(duì)招標(biāo)工程是否具備招標(biāo)條件進(jìn)行核查；

　�。ㄈ�）對(duì)招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是否符合法律、法規(guī)和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定及招標(biāo)文件中載明的程序?qū)嵤┍O(jiān)督；

　�。ㄋ模┦芾碚袠�(biāo)投標(biāo)情況的備案，對(duì)違反法律、法規(guī)和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定及招標(biāo)文件中載明的程序的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法予以糾正和查處。

　　第四十五條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門，不得將依法招標(biāo)的項(xiàng)目指定發(fā)包，不得利用職權(quán)影響依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第四十六條 對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。

　　第四十七條 對(duì)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出書面質(zhì)疑和投訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以查處。

　　第七章 附 則

　　第四十八條 本辦法自2000年5月1日起施行。過(guò)去頒布的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。