一九九八年五月二十八日

　　第一條 為了規(guī)范重點建設項目的管理，保證重點建設項目的工程質量和按期竣工，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和重點建設項目管理的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)重點建設項目的確定、實施適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱重點建設項目，是指根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要與可能，在下列項目中確定的骨干建設項目：

　　（一）農(nóng)業(yè)、交通、能源等基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和重要原材料等支柱產(chǎn)業(yè)建設項目；

　�。ǘ�）能帶動行業(yè)技術進步的建設項目；

　�。ㄈ�）對社會發(fā)展有重點影響的建設項目；

　�。ㄋ模┢渌�骨干建設項目。

　　在自治區(qū)行政域內(nèi)實施的國家重點建設項目即為自治區(qū)重點建設項目。

　　第四條 重點建設項目的確定和實施應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則；

　�。ǘ�）突出重點，量力而行的原則；

　�。ㄈ�）項目建設與環(huán)境保護、資源節(jié)約并重的原則；

　　（四）促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的原則；

　�。ㄎ澹┐龠M經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展的原則。

　　第五條 重點建設項目每年年初確定一次，并按下列程序辦法：

　�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)有關部門和地、州、市計劃行政主管部門按本辦法第三條規(guī)定的范圍和第四條規(guī)定的原則，對本部門、本地區(qū)業(yè)經(jīng)批準立項的基本建設項目進行平衡后，向自治區(qū)計劃行政主管部門提出列為重點建設項目的申請；

　�。ǘ�）自治區(qū)計劃行政主管部門根據(jù)申請進行綜合平衡，提出自治區(qū)年度重點建設項目；

　�。ㄈ�）自治區(qū)年度重點建設項目經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，由自治區(qū)計劃行政主管部門公布。

　　第六條 重點建設項目必須嚴格遵守基本建設程序。重點建設項目的申請，應當以書面方式提出，并載明下列內(nèi)容：

　　（一）項目、項目法人（建設單位）名稱、建設地點、上級主管部門或者單位；

　�。ǘ�）項目建議書，可行性研究報告，初步設計，開工報告的批準機關、日期、文號；

　　（三）項目建設規(guī)模、概算總投資，計劃開工日期及建設工期；

　�。ㄋ模╉椖抠Y本金及其他資金落實的有關文件；

　�。ㄎ澹┉h(huán)保等其他有關內(nèi)容。

　　第七條 經(jīng)營性重點建設項目實行建設項目法人責任制。非經(jīng)營性重點建設項目參照建設項目法人責任制的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　建設項目法人的組織形式、組織機構、職責等，按國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 經(jīng)營性重點建設項目按國家和自治區(qū)有關規(guī)定實行資本金制度。

　　第九條 重點建設項目實行自治區(qū)計劃行政主管部門負責全過程綜合管理和有關部門、地區(qū)分級管理的制度。重點建設項目日常管理工作，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)直屬項目，由自治區(qū)行業(yè)主管部門負責；

　�。ǘ�）地、州、市項目，由地、州、市計劃行政和管部門負責；

　　（三）中央項目，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同自治區(qū)有關部門和地、州、市計劃行政主管部門協(xié)助國家有關部門進行。

　　自治區(qū)重點建設項目在實施中涉及重大問題時，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同自治區(qū)有關部門和地、州、市協(xié)調解決。難以解決的，由自治區(qū)計劃行政主管部門組織擬定解決方案，提請自治區(qū)人民政府決定。

　　第十條 各級計劃行政主管部門和其他有關部門應當按保重點、保收尾、保投產(chǎn)的原則，根據(jù)建設項目的合理工期，平衡和安排重點建設項目及配套工程的年度投資計劃。

　　第十一條 根據(jù)重點建設項目的年度投資計劃和合同，負有撥付建設資金責任的自治區(qū)有關部門、有關地州市、銀行和企事業(yè)單位，應當按照項目的建設進度，保證撥付建設資金。

　　自治區(qū)計劃行政主管部門和其他有關主管部門以及地、州、市，應當積極協(xié)助項目法人落實建設資金，并督促其到位。

　　第十二條 重點建設項目的設備儲備資金，各有關部門和銀行應當優(yōu)先安排。

　　第十三條 任何部門和單位不得截留、挪用重點建設項目的建設資金、流動資金和設備儲備資金。

　　第十四條 土地、建設行政主管部門會同計劃等行政主管部門，負責重點建設項目有關征地、拆遷工作的管理和協(xié)調，提供必要的便利條件，依法保障重點建設項目的建設用地。

　　重點建設項目的征地拆遷補償按國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行，任何部門、單位和個人不得擅自提高或者降低標準。

　　第十五條 重點建設項目的主體設計須由具有相應資質的設計單位承擔。具備條件的建設項目，可實行設計方案競選或者比選。承擔重點建設項目設計任務的設計單位應當精心設計，確保設計質量和工程建設的需要，并按合同約定提供圖紙。

　　重點建設項目實施期間，設計單位應當按規(guī)定做好設計交底、圖紙會審工作，并派駐現(xiàn)場代表，搞好服務。

　　第十六條 重點建設項目的施工、監(jiān)理、設備材料采購等應當按有關規(guī)定，通過招標擇優(yōu)選定中標單位。建設項目法人須將招標方案送項目主管部門審核后報自治區(qū)計劃行政主管部門審核確認，方可組織招標。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，以及利用外國政府、國際金融組織貸款實施的項目，貸款方對招標有特殊要求的，從其規(guī)定。

　　重點建設項目依法以總包或者分包的形式發(fā)包工程。嚴禁中標單位將合同轉包；未經(jīng)建設項目法人同意，也不得將合同分包。

　　自治區(qū)計劃行政主管部門依照國家和自治區(qū)有關規(guī)定會同自治區(qū)建設廳和地、州、市，對重點建設項目的招標投標工作進行監(jiān)督檢查和管理。

　　第十七條 重點建設項目開工必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的開工條件，并經(jīng)國家或自治區(qū)計劃行政主管部門審查批準后，方可開工建設。不符合開工條件的，不得開工建設。

　　第十八條 電力、交通、郵電、供水、供熱等單位，應當優(yōu)先保證重點建設項目對施工和生產(chǎn)用電、物資運輸、郵電通信和用水、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務。

　　第十九條 中標承擔重點建設項目設備、主要材料供應的有關企事業(yè)單位，應當優(yōu)先組織重點建設項目訂貨設備、材料的生產(chǎn)和供應，嚴格履行合同。

　　第二十條 任何單位和個人不得非法向重點建設項目收取費用。根據(jù)法律、法規(guī)或國務院和自治區(qū)人民政府的規(guī)定實施收費的，須出示自治區(qū)物價行政主管部門頒發(fā)的收費許可證，按照批準的收費項目和收費標準進行收費，并出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。否則，建設項目法人有權拒繳，并向自治區(qū)財政、物價、計劃行政主管部門或者本級政府法制機構反映。

　　第二十一條 重點建設項目所需的外部配套工程，建設項目法人應當在項目前期工作階段與有關方面簽訂協(xié)議，明確責任和義務，做到配套工程與重點建設項目同步建設，形成綜合生產(chǎn)能力。

　　第二十二條 重點建設項目法人對項目建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準及各項費用支出，要嚴格按批準的初步設計及概算執(zhí)行。如有特殊正當理由需要調整時，須經(jīng)原初步設計審批部門審批及資金承諾單位的同意。

　　第二十三條 重點建設項目法人要確保建設項目的工程質量和建設工期，提高投資效益。

　　第二十四條 重點建設項目法人應當按有關規(guī)定和要求，及時向自治區(qū)計劃和統(tǒng)計主管部門報送項目建設情況和資料。

　　第二十五條 重點建設項目建成經(jīng)項目法人試運行并組織初步驗收合格后，由項目法人向國家有關部門或者自治區(qū)計劃行政主管部門書面提出竣工驗收申請報告，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)項目由自治區(qū)計劃行政主管部門或者其委托的機構，組織有關單位進行竣工驗收；

　�。ǘ�）自治區(qū)與中央合資項目由自治區(qū)計劃行政主管部門與國家有關部門共同組織竣工驗收。

　�。ㄈ�）中央項目由國家有關部門或者其委托的機構組織竣工驗收。

　　竣工驗收內(nèi)容、程序等按國家或者自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 重點建設項目竣工驗收合格的，經(jīng)過運營，項目法人向國家有關部門或者自治區(qū)計劃行政主管部門書面提出項目后評價報告，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)項目由自治區(qū)計劃行政主管部門或者其委托的機構組織有關部門和專家評審；

　�。ǘ�）自治區(qū)與中央合資項目由自治區(qū)計劃行政主管部門與國家有關部門共同組織有關部門和專家評審；

　　（三）中央項目由國家有關部門或者其委托的機構組織有關部門和專家評審。

　　建設項目后評價的內(nèi)容、程序等按國家或者自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 審計機關依法對重點建設項目的資金來源、使用以及竣工決算進行審計。建設項目法人、有關設計、施工、監(jiān)理等單位應當積極配合。

　　第二十八條 自治區(qū)建立重點建設工作先進評比表彰制度。自治區(qū)計劃行政主管部門對重點建設項目進行考核、評選和表彰。對成績特別突出的，提請自治區(qū)人民政府通令嘉獎。

　　第二十九條 挪用、截留重點建設項目資金的，由自治區(qū)計劃、審計、監(jiān)察、財政等行政主管部門追還，并予以通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 因管理不善造成重點建設項目延誤工期、質量低劣、嚴重超概算、弄虛作假、損失浪費或者責任事故的，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同行政監(jiān)察機關按有關規(guī)定予以處理；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 設計、監(jiān)理、施工和設備材料供應等單位由于管理不善、調度不力，造成不良后果的，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同建設、監(jiān)察等部門給予通報批評；對延誤工期、質量低劣，造成嚴重后果的，由有關部門依法追究單位及主要領導的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 違反國家和自治區(qū)招投標有關規(guī)定，或者非法轉包、分包合同的，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同行政監(jiān)察機關按有關規(guī)定予以處理；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 嚴重違反本辦法規(guī)定的項目，自治區(qū)計劃行政主管部門可以取消其重點建設項目資格。

　　第三十四條 擾亂、破壞重點建設項目工作秩序，尚不構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 新疆生產(chǎn)建設兵團可參照本辦法執(zhí)行或者依照有關法律、法規(guī)制定具體的管理辦法。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。