建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文
2004-11-12 14:57 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
公通字[2004]83號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)、綜治辦、民政廳(局)、建設(shè)廳(建委、房地局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、綜治辦、民政局、建設(shè)局、財(cái)務(wù)局、工商行政管理局:
近年來(lái),隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,流動(dòng)人口日益增多,房屋租賃業(yè)發(fā)展迅速。由于一些地方管理措施未能有效落實(shí),不法分子利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)問(wèn)題日益突出。隨著行政審批制度改革工作的不斷深入,原有的出租房屋管理方法、方式和機(jī)制受到?jīng)_擊,出租房屋管理工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作,維護(hù)社會(huì)治安秩序,促進(jìn)房屋租賃業(yè)的健康發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)做好出租房屋管理工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。出租房屋管理是社會(huì)管理和治安管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)出租房屋管理,及時(shí)全面掌握出租房屋的底數(shù)和有關(guān)情況,嚴(yán)密防范和依法嚴(yán)厲打擊不法分子利用出租房屋進(jìn)行的各類違法犯罪活動(dòng),對(duì)于保護(hù)公民的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)治安秩序,促進(jìn)房屋租賃業(yè)的健康發(fā)展,具有十分重要的意義。各級(jí)公安、綜合治理、民政、房地產(chǎn)管理、稅務(wù)、工商行政管理等部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好出租房屋的管理工作。
二、各司其職,密切配合,齊抓共管。各地公安、綜合治理、民政、房地產(chǎn)管理、稅務(wù)、工商行政管理等部門要充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)履行好各自職責(zé)。
公安部門負(fù)責(zé)登記暫住戶口,辦理和查驗(yàn)暫住證,了解掌握房屋承租人變動(dòng)情況。督促出租房主與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書。開展經(jīng)常性的出租房屋治安檢查,消除治安隱患,及時(shí)查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動(dòng)。指導(dǎo)居(村)民委員會(huì)、社會(huì)治安輔助力量協(xié)助開展出租房屋和暫住人口治安管理工作。
綜合治理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦和群防群治力量建設(shè),整合各種治安防范力量。組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好出租房屋管理工作,定期召集有關(guān)部門研究分析管理中存在的問(wèn)題,及時(shí)提出解決措施。對(duì)各部門開展出租房屋管理工作情況進(jìn)行考核。
民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。協(xié)助公安、司法部門抓好居(村)民委員會(huì)的治保組織、人民調(diào)解組織等群眾自治組織建設(shè),協(xié)助公安部門完善社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作,掌握出租房屋的底數(shù)和基本情況。加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為,保護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)出租房屋稅收征管工作,必要時(shí)可以根據(jù)有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定委托具備條件的暫住人口管理機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)管理部門代征。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處利用出租房屋從事的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),查處、取締非法房屋中介機(jī)構(gòu)。
各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立信息交流制度。房地產(chǎn)管理部門為出租房屋辦理租賃登記備案證明后,應(yīng)定期將有關(guān)情況通報(bào)給公安、工商、稅務(wù)等部門;工商部門在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理暫住戶口登記及暫住證時(shí),對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住場(chǎng)所為出租房屋的,應(yīng)查驗(yàn)房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。對(duì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理房屋租賃登記備案的,應(yīng)將有關(guān)情況定期通報(bào)給房地產(chǎn)管理部門。
三、依法加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理。各部門要加大工作力度,規(guī)范房屋租賃活動(dòng)。對(duì)房主違反出租房屋管理規(guī)定的行為,按照下列規(guī)定嚴(yán)肅查處:
。ㄒ唬┓铣鲎鈼l件但未辦理租賃登記備案手續(xù)的,由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)。
。ǘ┎环铣鲎鈼l件而出租的,由房地產(chǎn)管理部門依法給子處罰。
。ㄈ┺k理房屋租賃登記備案后未到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書,經(jīng)通知拒不改正的,由公安部門依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。
(四)將房屋出租給無(wú)合法有效證件人員的,由公安部門依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第(二)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。
。ㄎ澹┟髦凶馊诉`反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品管理規(guī)定,利用出租房屋生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品,不及時(shí)制止、報(bào)告,尚未造成嚴(yán)重后果的,由公安部門依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第(三)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
。┟髦勤E物而窩藏的,由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
。ㄆ撸┻`反消防安全規(guī)定,占用防火間距的,由公安消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》第四十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。
。ò耍┏鲎夥课萦兄卮蠡馂(zāi)隱患,經(jīng)公安部門通知不加改正的,由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十六條第(八)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。
。ň牛┎话凑找(guī)定為暫住人員申報(bào)暫住戶口登記的,由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十九條第(五)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。
。ㄊ┙榻B或者容留賣淫的,由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十條的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百五十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
(十一)為他人進(jìn)行賭博活動(dòng)提供出租房屋的,由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百零三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
。ㄊ樗酥谱鳌⒇溬u淫穢圖書、光盤或者其他淫穢物品提供出租房屋的,由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十二條第(二)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
。ㄊ┟髦怯蟹缸镄袨榈娜硕鵀槠涮峁┏鲎夥课,幫助其逃避或者為其作假證明的,由公安部門依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
。ㄊ模┯卸愂者`法行為的,由稅務(wù)部門依法給予處罰。
四、依法嚴(yán)厲打擊利用出租房屋進(jìn)行的各類違法犯罪活動(dòng)。各地公安部門要會(huì)同綜合治理、房地產(chǎn)管理、工商行政管理等部門,根據(jù)本地治安實(shí)際,適時(shí)組織開展出租房屋的清理整頓專項(xiàng)行動(dòng),依法取締非法出租房屋,整治藏污納垢場(chǎng)所,嚴(yán)厲打擊利用出租房屋進(jìn)行的各類違法犯罪活動(dòng),及時(shí)查獲犯罪嫌疑人和各類逃犯。要強(qiáng)化偵查手段,在出租房主中建立信息員,拓寬情報(bào)信息來(lái)源,及時(shí)獲取深層次、內(nèi)幕性的情報(bào)信息。要認(rèn)真梳理、研究不法分子利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律,提高打擊違法犯罪活動(dòng)的針對(duì)性和時(shí)效性。
五、積極推行出租房屋社會(huì)化管理。各地要緊緊抓住加強(qiáng)基層政權(quán)和推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),將出租房屋管理工作落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和社區(qū)。要依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)等基層組織,廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)治保組織、單位保衛(wèi)組織、治安聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)群眾治安防范組織等作用,落實(shí)好出租房屋管理的各項(xiàng)工作措施。要充分利用現(xiàn)有的暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍,協(xié)助做好出租房屋管理工作。
中華人民共和國(guó)公安部
中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室
中華人民共和國(guó)民政部
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
國(guó)家稅務(wù)總局
中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局
二○○四年十一月十二日
1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。