廈建監(jiān)安[2001]56號

　　二○○一年九月十八日

　　第一章 總 則

　　第一條  為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，保證工程項目監(jiān)理質(zhì)量，提高工程項目投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  在本市轄區(qū)內(nèi)進行建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動，實施對建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條  本市轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目，凡達到下列標準之一的，必須按本辦法實行監(jiān)理招標投標：

　�。ㄒ唬�《中華人民共和國招標投標法》以及《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的第3號令）確定必須進行監(jiān)理招標的建設(shè)工程項目；

　�。ǘ�）使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程項目；

　�。ㄈ�）項目總投資在1000萬元人民幣及以上的建設(shè)工程項目。

　　第四條  工程有下列情形之一的，經(jīng)廈門市建設(shè)工程招標投標管理辦公室（以下簡稱“市招標辦”）審查并報市建設(shè)行政主管部門批準后，可不實行監(jiān)理招標；

　�。ㄒ唬�屬搶險救災、安全保密的建設(shè)工程；

　�。ǘ�）停建或者緩建后恢復建設(shè)的單位工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；

　�。ㄈ�）監(jiān)理企業(yè)自建自用的工程，且該監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　�。ㄋ模┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變列的；

　�。ㄎ澹┩ㄟ^招標選擇代建單位的財政投融資市重點工程，代建單位具備相應監(jiān)理資質(zhì)且監(jiān)理資質(zhì)等級符合工程要求的；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第五條  本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程等新建、改建、擴建和技術(shù)改造建設(shè)工程。

　　第六條  建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動必須堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第七條  市建設(shè)行政主管部門是市建設(shè)工程監(jiān)理招標投標工作的主管部門，市招標辦具體負責實施建設(shè)工程監(jiān)理招標投標的監(jiān)督管理工作。

　　第八條  依法必須進行監(jiān)理招標的工程，其監(jiān)理招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應資格的監(jiān)理企業(yè)參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　第九條  監(jiān)理招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。

　　第十條  依法必須進行監(jiān)理招標的工程，應當進入廈門市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱“市交易中心”）進行招標投標活動。

　　第十一條  建設(shè)工程監(jiān)理招標投標按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┱袠巳讼蚴姓袠宿k辦理招標備案登記手續(xù)；

　�。ǘ�）招標人進行招標文件編制；

　　（三）招標人發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；

　�。ㄋ模�實行資格預審的工程，招標人向投標申請人發(fā)出資格預審文件，進行資格預審，并將預審情況報市招標辦備案；

　�。ㄎ澹┱袠巳讼蛲稑巳税l(fā)出招標文件并同時報市招標辦備案；

　�。�六）招標人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場；

　�。ㄆ撸┩稑巳诉M行投標文件編制與遞交；

　�。ò耍╅_標；

　�。ň牛┰u標；

　�。ㄊ�）定標；

　�。ㄊ�一）招標人向市招標辦提交招標投標情況的書面報告；

　�。ㄊ�二）發(fā)出中標通知書；

　�。ㄊ�三）合同簽訂與報備。

　　第二章 招 標

　　第十二條  招標人是依照本辦法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人。

　　第十三條  建設(shè)工程監(jiān)理招標由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

　　第十四條  建設(shè)工程監(jiān)理招標分為公開招標和邀請招標。

　　依法必須進行招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控肥或者主導地位的，應當公開招標，但經(jīng)國家發(fā)展計劃部門或者省、市人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設(shè)項目除外；其他工程可以實行邀請招標。

　　第十五條  招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，自行辦理招標事宜的招標人應具備下列條件：

　　（一）有專門的監(jiān)理招標組織機構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標業(yè)務人員；

　�。ǘ�）有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應并具有同類工程監(jiān)理招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程監(jiān)理招投標法律法規(guī)的工程技術(shù)、工程造價、工程管理及財務的專業(yè)人員。

　　不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構(gòu)代理監(jiān)理招標，代理招標必須簽訂書面代理協(xié)議，招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標人的規(guī)定。

　　第十六條  招標人自行辦理招標事宜的，應當在辦理招標備案登記手續(xù)時，同時向市招標辦報送自行招標備案文件，自行招標備案文件包括：

　　（一）設(shè)有專門的招標組織機構(gòu)基本情況；

　�。ǘ�）從事招標工作的工程技術(shù)、造價及管理人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

　�。ㄈ�）招標人或?qū)�業(yè)人員以往招標業(yè)績的證明材料。

　　第十七條  建設(shè)工程監(jiān)理招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目報建手續(xù)已辦妥；

　　（二）有能夠滿足招標需要的技術(shù)文件資料；

　　（三）自行辦理招標事宜的項目，招標人應當具備本辦法第十四條規(guī)定的條件；

　�。ㄋ模┪�托代理招標的項目，招標代理機構(gòu)應具備相應資質(zhì)且已簽訂書面代理招標協(xié)議；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　具備上述條件的，招標人最遲應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，填寫《建設(shè)工程監(jiān)理招標備案登記表》并持相應資料向市招標辦辦理招標備案登記手續(xù)。

　　市招標辦對資料齊全的應予辦理備案登記且應當在接受招標備案登記資料之日起5日內(nèi)進行審查，發(fā)現(xiàn)招標前期條件不具備、招標人不具備自行招標條件、代理機構(gòu)不具備相應資格，招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，應當責令招標人暫時停止招標活動并要求改正。

　　第十八條  招標人采用公開招標方式，應當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒體發(fā)布招標公告，并同時在廈門建設(shè)工程招投標信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告。

　　招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　第十九條  招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上符合資質(zhì)條件的投標人發(fā)出投標邀請書。

　　投標邀請書應當載明本辦法第十八條第二款規(guī)定的事項。

　　第二十條  招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，采用資格預審或者資格后審方式對投標申請人進行資格審查。

　　第二十一條  實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。

　　資格預審文件一般應當包括資格預審申請人須知、資格預審的方法、通過資格預審的條件、資格預審申請書格式，以及需要申請人提供的有關(guān)資質(zhì)、組織機構(gòu)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務方面的證明材料等內(nèi)容。

　　第二十二條  經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結(jié)果。

　　依法必須實行公開招標的工程，招標人應當允許所有資格預審合格的投標申請人參加投標，在資格預審合格的投標申請人過多時，招標人可以在資格預審合格的投標申請人中擇優(yōu)確定不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標。

　　招標人最遲應當在發(fā)出資格預審合格通知書的同時，將資格預審資料報送市招標辦備案。市招標辦發(fā)現(xiàn)資格預審文件內(nèi)容、預審過程和結(jié)果有違法違規(guī)的，應當書面要求招標人或其代理機構(gòu)改正。

　　第二十三條  招標人應當根據(jù)招標工程的特點和需要，自行或者委托招標代理機構(gòu)編制招標文件。招標文件應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑隧氈�，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或落實情況，標段劃分，質(zhì)量、進度、投資控制要求，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；

　　（二）擬簽訂合同條款及格式；

　�。ㄈ�）招標工程的技術(shù)規(guī)范、要求和有關(guān)圖紙等技術(shù)文件資料；

　�。ㄋ模┩稑宋募�格式；

　�。ㄎ澹┮�求投標人提交的其他資料。

　　第二十四條  依法必須進行監(jiān)理招標的工程，招標人最遲應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報送市招標辦備案。市招標辦發(fā)現(xiàn)招標文件中有違法違規(guī)內(nèi)容的，應當書面要求招標人或其代理機構(gòu)改正。

　　第二十五條  招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件接受人，并同時報送市招標辦備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　第二十六條  招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第三章 投 標

　　第二十七條  監(jiān)理招標工程的投標人是響應監(jiān)理招標，參與投標競爭具備法人資格的監(jiān)理企業(yè)。

　　第二十八條  投標人須根據(jù)招標文件要求向招標人提供下列文件：

　　（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）企業(yè)資質(zhì)證書；

　�。ㄈ�）企業(yè)簡歷：包括企業(yè)在冊職工人數(shù)、注冊監(jiān)理工程師人數(shù)；

　�。ㄋ模┩稑巳藫碛械某Ｒ�(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表；

　�。ㄎ澹┙�三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績；

　　（六）現(xiàn)有監(jiān)理任務；

　�。ㄆ撸┤缫月�(lián)合體投標的，應提供共同投標的協(xié)議書；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)或招標文件要求提交的其他資料、證明文件。

　　第二十九條  投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。

　　第三十條  投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出。招標人可以依洗在招標文件中對投標人提出疑問的期限做出規(guī)定。

　　第三十一條  投標文件應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦跈�(quán)委托書；

　　（二）投標函；

　�。ㄈ�）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進度、投資控制目標及措施。對重點、難點問題的監(jiān)理方法、對策和措施；

　�。ㄋ模�擬派項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應當明確項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，包括項目總監(jiān)理工程師簡歷、業(yè)績；

　�。ㄎ澹┯糜诠こ痰某Ｒ�(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進行檢測的協(xié)議；

　　（六）監(jiān)理費報價，包括付款計劃分配表；

　�。ㄆ撸┱袠宋募�要求提交的其他資料。

　　第三十二條  招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔�？梢圆捎猛稑吮：�或者投標保證金的方式。投標保證金可以采用支票、銀行匯票、現(xiàn)金等方式提交，投標保證金的數(shù)額視招標項目規(guī)模大小而定，一般不得超過監(jiān)理費報價的5%，最高不得超過10萬元。

　　投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金或者投標保函按規(guī)定提交招標人。

　　投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件的，或投標人未參加開標會議的，其投標保證金將被沒收。

　　第三十三條  投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點，招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收或原封退回。

　　提交投標文件的投標人少于三個的，投標人應當依照本辦法重新招標。

　　第三十四條  投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，并應當按規(guī)定送達、簽收和保管。

　　第三十五條  兩個以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標協(xié)議，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承后果連帶責任。

　　招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　第三十六條  投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

　　禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

　　第三十七條  投標人不得以低于國家、省、市規(guī)定的監(jiān)理收費標準的報價競爭，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　第四章 開標、評標和定標

　　第三十八條  開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

　　第三十九條  開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。也可邀請公證機構(gòu)對開標、評標等招投標活動進行公證。

　　第四十條  開標時，由投標人或者其集體推選的代表檢查投標文件的密封情況，招標人委托公證的，則由公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、監(jiān)理費報價和投標文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有符合規(guī)定的投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

　　開標時，發(fā)現(xiàn)投標文件未按照招標文件的要求密封的，視為無效投標文件，不予送交評審。

　　開標過程應當記錄，并存檔備查。

　　第四十一條  投標人的法定代表人或其委托代理人應參加開標會議，同時，參加開標會議的投標人的法定代表人或委托代理人應隨帶本人身份證，委托代理人尚應隨帶參加開標會議的授權(quán)委托書，以證明其身份。開標會議上，招標人查驗身份時投標人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件、資料的，視為投標人未參加開標會議。投標人未參加開標會議的，視為自動放棄投標，不予送交評審。

　　第四十二條  評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務的代表，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由招標人在開標前從有關(guān)部門確定的專家名冊中確定。一般招標項目應當采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

　　與投標人有利害關(guān)系的人以及對招標投標活動實施監(jiān)督的行政監(jiān)督部門工作人員不得進入相關(guān)工程的評標委員會，已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

　　第四十三條  招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。

　　第四十四條  評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行初步評審和詳細評審，并對其評標結(jié)果簽字確認。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

　　第四十五條  評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。投標人進行澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　投標人拒不按照招標文件要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

　　第四十六條  在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作為廢標處理。

　　第四十七條  評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應。未能在實質(zhì)上響應的投標，應作為廢標處理。

　　第四十八條  評標委員會應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　第四十九條  下列情況屬于重大偏差：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�沒有投標人授僅代表簽字和加蓋公章的；

　�。ǘ�）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵的；

　　（三）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

　　（四）投標文件中載明的招標項目質(zhì)量、進度、投資控制目標不符合招標文件要求的；

　　（五）投標人以低于國家、省、市規(guī)定的監(jiān)理收費標準的報價競爭的；

　�。�六）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求

　　投標文件文件有上述情形之一的，為未能對招標文件做出實質(zhì)性響應，并按本辦法第四十七條規(guī)定作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十條  評標委員會根據(jù)本辦法相應的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標。

　　評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

　　依法必須進行監(jiān)理招標工程的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

　　第五十一條  招標文件中規(guī)定的評標標準和方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。評標可以采用綜合評估法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評標方法。

　　第五十二條  采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的監(jiān)理大綱、投標人及總監(jiān)理工程師業(yè)績信譽、項目監(jiān)理機構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費、常規(guī)檢測手段等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準進行詳細評審和比較。以打分方式進行評估的，業(yè)績信譽一般只考慮質(zhì)量體系認證、同類（同等級）工程監(jiān)理業(yè)績。涉及對投標人有歧視性待遇地方保護主義的各種評比獎項不得額外計分。需要量化的因素及其權(quán)重應當在評標標準和方法中明確規(guī)定。

　　第五十三條  評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照招標文件規(guī)定的評標方法，推薦不超過3名有排序的中標候選人，招標人根據(jù)評標委員會提出的書評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　第五十四條  依法必須進行招標的監(jiān)理工程，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向市招標辦提交招標投標情況的書面報告。招標人提交的招標投標書面報告應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠送稑嘶�本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查、開標評標過程、確定中標人的方式及理由等。

　�。ǘ�）相關(guān)招投標文件的資料，包括招標備案登記資料、招標公告或者投標邀請書、資格預審文件、資格預審申請書、資格預審報告、招標文件（含澄清、修改文件）、開標記錄、評標委員會名單、評標報告（含評標的其他資料）、中標人的投標文件等資料。

　　前款二項中已先行辦理辦理過備案的有關(guān)文件資料，無須重復提交。

　　第五十五條  市招標辦自收到書面報告之日起五日內(nèi)，未通知招標人在招標投標活動中有違法違規(guī)行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人；發(fā)現(xiàn)其招標投標活動中有違法違規(guī)行為的，應書面要求其改正或者依法進行處罰。

　　中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　第五十六條  招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面監(jiān)理服務合同；招標人和中標人不得再另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。同時招標人應當向中標人提供監(jiān)理費支付擔保。

　　第五十七條  招標文件連同中標人的投標文件、招標文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標通知書均為簽訂合同不可分割部分，中標人接到中標通知書后，應按中標通知書規(guī)定的時間會同招標人依據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、招標文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定，在招標文件、中標人的投標文件、招標文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標通知書的基礎(chǔ)上簽訂監(jiān)理服務合同，簽訂合同時雙方不得擅自附加不合現(xiàn)條款。

　　第五十八條  中標人不與招標人在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同或者不按要示廣播電臺交履約擔保的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，并可按規(guī)定授標于其他投標人，原中標人還需賠償有關(guān)損失并承擔相應的法律責任。招標人與中標人簽訂合同前，發(fā)現(xiàn)中標人的法律地位與資格審查結(jié)果發(fā)生實質(zhì)性改變的，可以取消其中標資格。

　　出現(xiàn)前款情形，招標人應按第五十三條、第五十四條規(guī)定向市招標辦提交書面報告。

　　第五十九條  招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，除需雙倍返還投標保證金外，還需賠償有關(guān)損失并承擔相應的法律責任。

　　第六十條  監(jiān)理服務合同簽訂后，雙方要嚴格按照合同約定履行義務，完成中標任務，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第六十一條  合同簽訂后7日內(nèi)，中標人應將合同副本一份報市招標辦備案。市招標辦對合同履約情況實施跟蹤考核管理，并將跟蹤考核管理情況上報市建設(shè)行政主管部門作為監(jiān)理單位投標資格年審的依據(jù)。

　　第五章 附 則

　　第六十二條  在招標投標過程中發(fā)生糾紛的，招標投標雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請市招標辦進行調(diào)解。

　　第六十三條  建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動中，有違反《中華人民共和國招標投標法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由有關(guān)部門依法查處。

　　第六十四條  建設(shè)工程監(jiān)理應當招標未招標的，應當公開招標未公開招標的，由市招標辦責令改正，拒不改正的，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　第六十五條  招標人未按本辦法有關(guān)規(guī)定向市招標辦提交監(jiān)理招標投標情況書面報告的，或者雖已提交書面報告但市招標辦發(fā)現(xiàn)其招標投標活動有違法違規(guī)行為且未改正的，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　第六十六條  本實施辦法由市建設(shè)行玫主管部門負責解釋。

　　第六十七條  本實施辦法自2001年12月1日起施行。