青海省人民政府令第50號(hào)

　　《青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2005年8月27日省人民政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

　　省　長(zhǎng)　宋秀巖
　　二○○五年九月一日

　　第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，健全安全生產(chǎn)會(huì)議制度，定期研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的問題。

　　縣級(jí)以上人民政府要加大安全生產(chǎn)資金的投入，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，將安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及總體戰(zhàn)略布局，并建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，實(shí)行定量控制和考核。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　安全生產(chǎn)事故實(shí)行責(zé)任追究制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管部門），對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條　工會(huì)組織依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

　　第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識(shí)。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞單位，應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章行為的輿論監(jiān)督。

　　第八條　對(duì)防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，由縣級(jí)以上人民政府或者安全監(jiān)管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條　對(duì)從事煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路水路交通運(yùn)輸、民用爆破器材、煙花爆竹等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。

　　第十條　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。具體提取標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省安全監(jiān)管部門會(huì)同省財(cái)政部門和有關(guān)部門制定。

　　第十一條　煤礦、非煤礦山、建筑施工等單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員和未取得特種作業(yè)操作資格證書的特種作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　煤礦、非煤礦山、建筑施工等單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員足額交納保險(xiǎn)費(fèi)。

　　鼓勵(lì)高危行業(yè)參加人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得以貨幣或者其他物品替代。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托有資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受其指定的中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

　　第十六條　新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，對(duì)未通過“三同時(shí)”審查的工程項(xiàng)目，安全監(jiān)管部門不予辦理行政許可手續(xù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對(duì)各類安全事故隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)責(zé)令立即排除，排除前或者排除過程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)做出停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材的決定。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和措施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查、專項(xiàng)監(jiān)察或者抽查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)情況的報(bào)告或舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。受理的報(bào)告或舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)；對(duì)于不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。

　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)報(bào)告制度，每季度向當(dāng)?shù)匕踩�監(jiān)管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告一次安全生產(chǎn)工作情況，重大問題隨時(shí)報(bào)告。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采用公告、簡(jiǎn)報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，每季度向社會(huì)公布一次本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)事故。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)予以查封或扣押。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)本地區(qū)存在的安全事故隱患，超出其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)的上級(jí)人民政府或者其他有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急的，可以立即采取暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施。上級(jí)人民政府或者其他有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知相關(guān)管理部門，相關(guān)管理部門在接到書面通知后，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施。

　　第二十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。預(yù)案經(jīng)同級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須立即如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生地的安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。

　　第二十八條　安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，即按下列程序報(bào)告安全生產(chǎn)事故情況：

　�。ㄒ唬┮淮嗡劳�2人以下，或重傷3人以上9人以下，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬(wàn)元以上，不足500萬(wàn)元的一般安全生產(chǎn)事故，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)省安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。

　　（二）一次死亡3人以上9人以下，或重傷10人以上49人以下，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬(wàn)元以上，不足1000萬(wàn)元的較大安全生產(chǎn)事故，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)省安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。省安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報(bào)告后，必須立即上報(bào)省人民政府。

　�。ㄈ�）特別重大和重大安全生產(chǎn)事故，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)。

　　國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，其事故報(bào)告依照相關(guān)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)當(dāng)派專人保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。因搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物件的，必須作出標(biāo)志和書面記錄。清理事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組同意。

　　第三十條　對(duì)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，按下列規(guī)定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┨貏e重大安全生產(chǎn)事故，依照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行調(diào)查；

　�。ǘ�）重大安全生產(chǎn)事故，由省人民政府授權(quán)省安全監(jiān)管部門組織調(diào)查組調(diào)查；必要時(shí)，由省人民政府組織事故調(diào)查組調(diào)查；

　�。ㄈ�）較大安全生產(chǎn)事故，由事故發(fā)生地州（地、市）人民政府組織事故調(diào)查組調(diào)查；必要時(shí)，由省安全監(jiān)管部門組織調(diào)查組調(diào)查；

　�。ㄋ模┮话惆踩�生產(chǎn)事故，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府組織調(diào)查組調(diào)查；必要時(shí)，由州（地、市）安全監(jiān)管部門組織調(diào)查組調(diào)查。

　　第三十一條　發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查組調(diào)查。

　　第三十二條　安全生產(chǎn)事故調(diào)查組由安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、工會(huì)以及事故發(fā)生單位的行業(yè)管理或主管部門組成。必要時(shí)，聘請(qǐng)有關(guān)專家參加事故調(diào)查。

　　第三十三條　事故調(diào)查結(jié)束后，安全生產(chǎn)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)事故報(bào)告，報(bào)組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查組的人民政府或者安全監(jiān)管部門批復(fù)結(jié)案。

　　第三十四條　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)察，及時(shí)查處行政機(jī)關(guān)工作人員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的失職和玩忽職守行為。

　　第三十五條　違反安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行為，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)及《青海省重大安全事故行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第三十六條　本規(guī)定自2005年11月1日起施行。