四川省人民政府

　　關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知

　　川府發(fā)[2004]2號

　　各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級各部門：

　　《四川省人民政府關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革促進住宅建設發(fā)展的通知》（川府發(fā)[1998]77號）下發(fā)以來，我省城鎮(zhèn)住房制度改革深入推進，住房建設步伐明顯加快，房地產(chǎn)市場不斷發(fā)展，住房消費進一步擴大，居民住房條件有了較大改善，房地產(chǎn)業(yè)總體呈快速健康發(fā)展態(tài)勢，對拉動全省經(jīng)濟增長和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但我省房地產(chǎn)市場發(fā)展還不平衡，一些地區(qū)商品房和土地供求結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出、房地產(chǎn)投資增長過快、空置商品房積壓較多；住房分配貨幣化進展較慢，住房公積金個貸業(yè)務亟待拓展；房地產(chǎn)市場服務體系尚不健全，住房消費潛力沒有充分發(fā)揮；房地產(chǎn)開發(fā)和交易行為不夠規(guī)范，對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管和調(diào)控有待完善。為促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、進一步提高認識，明確指導思想

　�。ㄒ唬┏浞终J識房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義。房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強，已經(jīng)成為我省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，有利于提高居民居住水平和生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化生活的需要；有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于推動消費結(jié)構(gòu)升級，擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長；有利于充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，擴大社會就業(yè)，改善投資環(huán)境，推動可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，對于全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

　　（二）進一步明確房地產(chǎn)市場發(fā)展的指導思想。堅持住房市場化方向，通過深化改革消除影響居民住房消費的體制性和政策性障礙，培育住房消費，完善房地產(chǎn)市場體系，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；堅持以需求為導向，調(diào)整供應結(jié)構(gòu)，滿足不同收入家庭的住房需要，加快建立和完善適合我省省情的住房保障制度；堅持用發(fā)展的思路解決房地產(chǎn)市場中存在的問題，加強宏觀調(diào)控，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供求基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價格基本穩(wěn)定；堅持全面建設小康社會目標，圍繞加快城鎮(zhèn)化和實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，在國家和省統(tǒng)一政策指導下，因地制宜，分別決策，使房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展相適應，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，促進全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、完善住房供應政策，調(diào)整市場供應結(jié)構(gòu)，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　（一）完善住房供應政策，健全住房供應體系。各地要根據(jù)城鎮(zhèn)住房制度改革進程、居民住房狀況和收入水平的變化，完善住房供應政策，逐步實現(xiàn)多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房。各市，縣要切實做好住房供應保障工作，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和職工收入水平，結(jié)合房價收入比合理確定經(jīng)濟適用住房供應對象的具體收入線標準和范圍。廉租住房供應對象的具體收入線標準和范圍，由市、縣人民政府參照當?shù)爻擎?zhèn)最低收入保障線和居民住房現(xiàn)狀等因素確定。

　�。ǘ�）調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供應，加強經(jīng)濟適用住房建設和管理。各地要根據(jù)全面建設小康社會和城鎮(zhèn)化目標、住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市場需求，采取有效措施加快普通商品住房建設發(fā)展，提高其在市場供應中的比例，改善住房供應結(jié)構(gòu)，切實解決供求結(jié)構(gòu)失衡問題。對普通商品住房建設要調(diào)控土地供應，控制土地價格，清理并逐步減少建設和消費的行政事業(yè)性收費項目，多渠道降低建設成本，努力使普通商品住房價格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應。普通商品住房和高檔商品住房的劃分標準由各地根據(jù)實際情況合理確定。

　　經(jīng)濟適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，各地要通過土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費、政府承擔小區(qū)外基礎設施建設、控制開發(fā)貸款利率和實行稅收優(yōu)惠等政策措施切實降低經(jīng)濟適用住房建設成本。省建設廳要會同計劃、國土、價格等部門制訂我省經(jīng)濟適用住房管理辦法，進一步完善經(jīng)濟適用住房供應政策，加強經(jīng)濟適用住房建設和管理。各地經(jīng)濟適用住房建設要依法實行建設項目招投標，嚴格控制在中小套型，嚴格審定銷售價格和銷售對象。經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度并嚴肅查處違法違規(guī)行為，具體辦法由市、縣政府制訂。

　　集資合作建房是經(jīng)濟適用住房建設的組成部分，各地集資合作建房規(guī)模要納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設計劃。集資合作建房標準、參加對象和優(yōu)惠政策按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未實施住房分配貨幣化方案的企業(yè)和自收自支事業(yè)單位在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，可在已取得土地使用權(quán)的土地上組織職工集資建房；夫婦雙方已參加房改購房或集資合作建房且達到其住房面積控制標準的職工家庭，不得再購買經(jīng)濟適用住房，也不得參加集資合作建房。任何單位不得以集資合作建房名義變相搞實物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

　�。ㄈ�）加快廉租住房制度建設步伐，完善最低收入家庭住房保障措施。解決最低收入家庭的住房困難是各級政府的重要職責，各市、縣要強化政府住房保障職能，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況合理確定保障水平，切實保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求。要以財政預算資金為主，多渠道籌措資金，形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來源。保障方式原則上以實行租賃補貼為主，實物配租和租金核減為輔，對租住國有直管公房或單位自管公有住房的最低收入家庭可以采取租金核減的方式，有條件的地方也可以通過收購空置商品住房及上市房改房用作廉租房等形式進行實物配租。

　　（四）制訂住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要根據(jù)全面建設小康社會目標和加快城鎮(zhèn)化進程的需求編制并及時修訂完善住宅與房地產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，加強對住房建設發(fā)展的指導；要充分考慮加快城鎮(zhèn)化進程所產(chǎn)生的住房需求，重視小城鎮(zhèn)住房建設問題；要推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，完善住宅產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)政策和推進機制，發(fā)揮企業(yè)在推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中的主體作用，鼓勵先進適用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料在住宅建設中的應用，完善住宅性能認定和住宅部品認證、淘汰制度，堅持高起點規(guī)劃、高水平設計、高質(zhì)量建設，注重住宅小區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設和住宅內(nèi)部功能設計，提高小區(qū)和住房的安全性、可居性，改善住房供應質(zhì)量和人居環(huán)境。同時，各地要發(fā)揮以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面的重要作用，從本地實際出發(fā)，把發(fā)展住宅與房地產(chǎn)業(yè)、推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與建設建筑、建材、冶金、家電、家具等住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地結(jié)合起來，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強和集約化程度高、市場前景和輻射范圍廣的住宅產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，延伸房地產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化升級及技術(shù)進步，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、深化住房分配制度改革，培育和搞活住房市場

　　（一）加快推進住房分配貨幣化，完善住房補貼制度。在認真清理、堅決糾正省級機關(guān)工作人員違規(guī)多占多購房改房問題的前提下，各地要嚴格執(zhí)行停止住房實物分配的有關(guān)規(guī)定，尚未出臺住房分配貨幣化方案的城市，必須在2004年3月底以前制訂方案報省政府批準后實施；已經(jīng)出臺住房分配貨幣化方案的城市要加快方案實施步伐。在補貼資金籌集上，要根據(jù)補貼資金需求和財力可能，將直管公房和財政負擔單位公房出售、出租的凈收入以及財政撥款補助等盡快轉(zhuǎn)換為住房補貼，形成穩(wěn)定、規(guī)范的住房補貼資金來源并制定住房補貼資金的核實劃轉(zhuǎn)辦法。各地要按照收支兩條線管理的有關(guān)規(guī)定，清理回收應統(tǒng)籌用于發(fā)放住房補貼的資金，加強補貼資金管理，嚴禁挪作他用。條件較好的城市應率先在機關(guān)單位中推行住房分配貨幣化，起好示范作用；經(jīng)濟效益好、資金來源有保障的企事業(yè)單位應作為貨幣化改革的重點，以點帶面，切實推動住房補貼發(fā)放工作，支持職工住房消費。

　�。ǘ�）搞活住房二級市場，完善產(chǎn)權(quán)保障措施。各地要認真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)住房交易稅費的優(yōu)惠政策，全面清理對已購公有住房上市交易的政策性障礙，取消除法律、法規(guī)規(guī)定和原公房出售合同另有約定外由地方或單位設置的各種限制性前置條件，切實降低入市門檻，鼓勵居民換購住房； 要切實簡化房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記程序，提高辦事效率和服務水平，為居民住房消費創(chuàng)造良好環(huán)境。已購公有住房上市出售土地收益繳納標準，原則上不得超過成交價格的1％；以房改成本價購買的公有住房上市出售時，原產(chǎn)權(quán)單位不參與所得收益分配。此外，要依法加強房屋租賃合同登記備案管理，大力培育和發(fā)展房屋租賃市場，鼓勵和規(guī)范居民進行住房置業(yè)投資和采取“以租養(yǎng)貸”等模式，改善住房條件。

　　各市、縣人民政府要采取切實有效措施，切實解決居民住房權(quán)屬發(fā)證遺留問題。凡權(quán)屬有爭議的公有住房，由目前房屋管理單位出具書面具結(jié)保證后，可向職工出售并辦理產(chǎn)權(quán)登記，售房款暫由房改部門封存；對符合房改規(guī)定但因手續(xù)不全等歷史遺留問題影響房改售房權(quán)屬登記發(fā)證的，有關(guān)部門應予補辦相關(guān)手續(xù)或采取先辦證后完善的辦法，盡快給購房者發(fā)放權(quán)屬證書：對居民購買的商品房，只要該商品房項目具備土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證、工程竣工驗收合格證明資料，應當允許購房者辦理權(quán)屬證書，為居民住房上市交易提供產(chǎn)權(quán)保障。

　�。ㄈ�）加強住房公積金歸集和管理，大力發(fā)展個人貸款業(yè)務。各地要認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加大住房公積金歸集力度大力發(fā)展個人住房貸款的通知》（川辦函[2003]174號）精神，進一步采取有效措施，加大住房公積金歸集力度，不斷擴大覆蓋面，大力發(fā)展住房公積金個人住房貸款，提高公積金的使用率，支持職工購房。凡未開展住房公積金個人購房貸款業(yè)務的城市，必須盡快啟動；已經(jīng)開展個人購房貸款業(yè)務的城市，要提高個人購房貸款發(fā)放比例，力爭全省住房公積金個貸發(fā)放余額占歸集余額的比例在2005年提高到50％。同時，各地要加強對住房置業(yè)擔保機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范擔保行為，完善貸款擔保機制，建立健全風險準備金制度，鼓勵其為中低收入家庭住房貸款提供擔保。住房公積金管理中心要加強與各商業(yè)銀行的合作，積極發(fā)揮金融機構(gòu)對個人住房消費的助購作用，商業(yè)銀行要積極辦理個人住房公積金委托貸款業(yè)務，加強賬戶管理，簡化個人住房貸款手續(xù)，改進服務水平，取消不合理收費，方便職工貸款。各地政府要對回收被擠占挪用的住房公積金負責，要制訂還款計劃，限期歸墊，切實消除風險隱患。省建設廳要進一步加強和完善省級住房公積金監(jiān)管機制，健全機構(gòu)，充實人員，制訂行政監(jiān)管辦法，抓緊建立全省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)。

　�。ㄋ模┮�(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場中介服務，切實改善住房消費環(huán)境。各地要積極發(fā)展住房置業(yè)擔保、住房交易代理、房屋置換等房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)，鼓勵拓展新的住房消費服務，暢通供需渠道，為居民提供準確市場信息和方便、快捷的服務，千方百計挖掘住房市場的潛力。同時，要規(guī)范房地產(chǎn)中介服務行為，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀人、房地產(chǎn)估價師執(zhí)（職）業(yè)資格制度，嚴禁任何部門和單位強制消費者接受中介服務以及指定中介服務機構(gòu)的行為。規(guī)范發(fā)展住房裝飾裝修市場，保證工程質(zhì)量。認真貫徹落實《物業(yè)管理條例》，推廣和規(guī)范物業(yè)管理，提高物業(yè)管理水平，切實改善住房消費環(huán)境。

　　四、加強宏觀調(diào)控，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控體系

　　（一）加強和改進城市規(guī)劃管理，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控和引導作用。各地在城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃中要合理確定各類房地產(chǎn)用地的布局和比例，優(yōu)先落實普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和舊城改造拆遷安置用房建設項目用地，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設，鼓勵成片開發(fā)和住宅小區(qū)建設，控制零星分散建設。嚴格城市規(guī)劃管理，各類開發(fā)區(qū)以及撤市（縣）改區(qū)后的土地要納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理，嚴禁下放規(guī)劃審批權(quán)限；所有列入建設用地范圍的房地產(chǎn)開發(fā)項目必須嚴格按照城市規(guī)劃的要求進行建設，對房地產(chǎn)開發(fā)中各種違反城市規(guī)劃法律法規(guī)的行為要依法追究有關(guān)責任人的責任。

　�。ǘ�）加強對土地市場的宏觀調(diào)控，健全房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃供應制度。各地要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，嚴格控制占用耕地，不得下放土地規(guī)劃和審批權(quán)限。各市、縣土地管理部門在制訂房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃時，應會同計劃、規(guī)劃、建設、房地產(chǎn)管理部門共同擬訂，確保房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃與城市近期建設規(guī)劃和住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。在房地產(chǎn)開發(fā)用地供應上應加強對高檔商品房項目用地供應的控制管理。對普通商品住房供不應求、房價增長過快的城市，要調(diào)劑增加普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設用地的供應。凡經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地必須實行拍賣出讓；利用原劃撥土地進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須納入政府統(tǒng)一供地渠道，嚴禁私下交易；土地供應過量、閑置建設用地過多的地區(qū)，必須限制新的土地供應。

　�。ㄈ�）加強房地產(chǎn)貸款監(jiān)管，防范金融風險。各商業(yè)銀行對具備資質(zhì)、業(yè)績好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和符合條件的房地產(chǎn)項目要繼續(xù)加大信貸支持力度。同時，要嚴格按照國家有關(guān)信貸政策審核房地產(chǎn)開發(fā)項目貸款，按照工程進度發(fā)放房地產(chǎn)貸款并切實加強對商品房預售款和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。加快建立個人征信系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)抵押登記制度，嚴厲打擊各種騙貸騙資行為，妥善處理過去違規(guī)發(fā)放或取得貸款的項目，控制和化解房地產(chǎn)信貸風險，維護金融穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┘涌煜�化空置商品房，嚴格銷售市場準入。房地產(chǎn)投資增長過快、空置量較大的地區(qū)要采取切實可行的措施，適當控制商品房新開工項目。特別是高檔商品住房以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房空置較多的城市，土地管理部門要控制此類項目的建設用地供應量。規(guī)劃、建設管理部門可暫停審批此類項目，避免造成新的商品房積壓。對空置量大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要限制其參加土地競買和新項目的申報。商品房空置量較大的城市要結(jié)合舊城改造拆遷安置的實施，通過完善相關(guān)基礎設施配套和實行優(yōu)惠政策等措施，加快消化空置商品房。各地要認真執(zhí)行《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省建委關(guān)于加強城市商品房預售管理實施意見的通知》（川府發(fā)[2000]17號），嚴格商品房預售市場準入條件。

　　五、加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

　　（一）加強房地產(chǎn)開發(fā)項目管理，完善市場監(jiān)管制度。各地要堅持房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)準入制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照資質(zhì)許可業(yè)務范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。凡未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的企業(yè)，有關(guān)部門不得批準其房地產(chǎn)開發(fā)用地，不得辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目報建審批手續(xù)。加強項目審批管理，嚴格實行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度，積極推行業(yè)主工程款支付擔保制度，大力推行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書和房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊制度，完善對房地產(chǎn)開發(fā)項目建設全過程的跟蹤管理并建立健全住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收制度。嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓行為，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目必須達到土地出讓合同約定的開發(fā)條件，依法辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)并向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，轉(zhuǎn)讓取得商品房預售許可證的開發(fā)項目，應按規(guī)定到房地產(chǎn)管理部門辦理商品房預售登記變更手續(xù)；已批準的房地產(chǎn)開發(fā)項目，確需變更用地性質(zhì)和規(guī)劃指標的，必須按規(guī)定程序重新報批。同時，要按照省委、省政府關(guān)于推動民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變的要求，進一步吸引民間資金投資房地產(chǎn)，支持民營房地產(chǎn)企業(yè)進一步發(fā)展，積極引導信譽好、有實力的民營企業(yè)采取收購、兼并、入股等多種資本運營方式對現(xiàn)有國有經(jīng)濟性質(zhì)、集體經(jīng)濟性質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)進行重組和改造；要扶持一批綜合實力強、社會信譽好的企業(yè)加快發(fā)展，培育我省房地產(chǎn)企業(yè)的品牌。

　�。ǘ�）建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報制度。各地建設、房地產(chǎn)管理部門和統(tǒng)計部門要加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計工作，完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，建立健全房地產(chǎn)市場預警預報體系，定期對房地產(chǎn)市場運行情況進行分析，提高對市場的分析判斷能力，為決策提供科學依據(jù)，正確引導房地產(chǎn)投資和消費。房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系建設所需費用由各地財政結(jié)合當?shù)匦畔⒒�系統(tǒng)和電子政務建設一并落實。省建設廳要會同計劃、統(tǒng)計、國土、物價等省級有關(guān)部門健全房地產(chǎn)市場運行形勢分析聯(lián)席會制度，進一步完善“川房景氣指數(shù)”信息披露制度，加強對全省房地產(chǎn)市場運行情況的監(jiān)測。

　�。ㄈ�）鞏固成果，深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，以房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)為重點，抓住關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題組織專項整治，加大對違法開發(fā)、合同欺詐、面積不實、虛假廣告、違規(guī)中介、違法拆遷和物業(yè)管理中違法違規(guī)行為的查處力度，通過深入整頓，促進市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。進一步整頓土地市場秩序，嚴禁以科技、教育等產(chǎn)業(yè)名義取得享受優(yōu)惠政策的土地后用于房地產(chǎn)開發(fā)；嚴禁任何單位和個人與鄉(xiāng)村簽訂協(xié)議圈占土地，使用農(nóng)村集體土地進行房地產(chǎn)開發(fā)。同時，要完善政府對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力，通過深化體制改革和行政審批制度改革，規(guī)范政府行為，明確審批責任，按照“誰審批，誰負責”的原則，建立行政責任追究制度，努力促進依法行政。加快房地產(chǎn)信用制度建設，盡快建立完善房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)（職）業(yè)人員信用檔案管理信息系統(tǒng)，及時將房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及其違法違規(guī)劣跡通過信用管理信息系統(tǒng)向社會公示，強化社會監(jiān)督，促進我省房地產(chǎn)市場主體自律機制的形成，逐步建立起我省誠實守信的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

　　各市、縣人民政府要切實加強領導，把深化住房制度改革，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展作為當前經(jīng)濟工作的重要方面抓緊、抓好，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，發(fā)揮建設、房地產(chǎn)管理和相關(guān)部門的職能作用，搞好房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控工作并對本地房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展負責。省級有關(guān)部門要各司其職，分工協(xié)作，加強對市、縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導和監(jiān)督管理，特別是對問題突出地區(qū)的指導和督查。省建設廳牽頭負責指導各地具體實施并負責對本通知貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況匯總上報省政府。

　　四川省人民政府

　　二○○四年一月七日