各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　市政府同意市房產(chǎn)局擬定的《關于搞活房地產(chǎn)市場促進住房消費的暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們試行。

　　南京市人民政府

　　二○○○年一月四日

　　關于搞活房地產(chǎn)市場促進住房消費的暫行規(guī)定

　　為促進住宅消費，改善居住條件，拉動地方經(jīng)濟增長，根據(jù)國家和省有關文件的精神，結合我市實際，現(xiàn)作出如下規(guī)定：

　　一、加大房改力度

　　1、各單位應于2000年2月底前，制訂本單位住房分配貨幣化的方案，并報市房改辦審批后實施。其中，企業(yè)的住房分配貨幣化方案應當根據(jù)其經(jīng)濟效益、職工的工資水平、住房狀況、企業(yè)所處區(qū)位的普通住宅價格水平等因素制訂。

　　各單位對1998年12月1日后參加工作的職工，必須逐月隨工資發(fā)放、繳存住房補貼。

　　2、逐步提高公有住房租金，力爭于2000年底前將公房租金提高到職工家庭收入的10％。

　　3、凡單位按期足額繳存住房公積金的，其職工無論購買商品房還是購買“二手房”，均可申請最長30年、最高額度8萬元的住房公積金貸款。

　　二、擴大公有住房的出售范圍

　　4、下列公有住房均可按房改規(guī)定向其住戶出售：

　�。�1）非庭院式且每層成套住房不少于三套的二層樓房；

　�。�2）臨街底層的成套住房；

　�。�3）逾拆遷期限未開始實施拆遷的片區(qū)內(nèi)成套住房。

　　5、單位在國有土地上自建、聯(lián)建、開發(fā)、購買的成套住房，因欠交有關規(guī)費而不能出售的，經(jīng)工程質(zhì)檢部門檢驗合格，符合使用要求的，可按房改規(guī)定出售，其所欠規(guī)費按下列規(guī)定處理：

　�。�1）1984年年底前竣工的項目，售房單位向房產(chǎn)權屬登記機構書面具結的，核免欠交的規(guī)費；

　　（2）1985年1月至1992年5月27日之間竣工的項目，以售房款的40％為限沖抵欠交的規(guī)費，不足部分予以核免。

　�。�3）1992年5月28日至1994年12月31日竣工的項目，以售房款的50％為限沖抵欠交的規(guī)費，不足部分予以核免。其土地暫按劃撥土地使用權進行管理；

　�。�4）1997年年底前竣工的市政道路建設項目的復建房，以售房款的50％沖抵欠交的規(guī)費，不足部分予以核免。其土地暫按劃撥土地使用權進行管理。

　　按前款規(guī)定沖抵欠款的，應當將其沖抵欠款的售房款存入指定的銀行專戶。項目手續(xù)不全的，產(chǎn)權單位應當補辦有關手續(xù)。

　　6、按房改售房規(guī)定出售高層住房，其售房面積可按套內(nèi)使用面積（最高）乘以1.5的系數(shù)計算，不足1.5的按實計算，其后雙方不再找貼。

　　7、拆遷協(xié)議約定的安置房交付期限在1997年1月1日之后的，超期過渡的被拆遷人，享受拆遷協(xié)議約定的安置房交付期限所在年度的房改購房政策。1997年1月1日前超期過渡的被拆遷人仍未安置的，享受1997年度的房改購房政策。

　　三、鼓勵房地產(chǎn)流通

　　8、已購公房可直接向市房產(chǎn)管理局申請確認上市交易。其中產(chǎn)權人為正處級以上（含正處級）干部的，應當事先向其主管部門或監(jiān)察部門備案。

　　9、個人購買住宅契稅暫按2％的稅率征收，納稅期限為辦理產(chǎn)權過戶登記時。對個人購買并居住一年以上的普通住宅，銷售時免征營業(yè)稅（含城市維護建設稅和教育費附加，下同）；個人購買并居住不足一年的普通住宅，銷售時營業(yè)稅按銷售價減去購入原價后的差額計征；個人自建自用住房，銷售時免征營業(yè)稅。

　　個人擁有的普通住宅，在其轉(zhuǎn)讓時暫免征收土地增值稅。

　　10、職工（不含處級和處級以上干部）已購公房可與商品房交換，經(jīng)房地產(chǎn)交易管理機構免費評估后，交換后與已購公房價值相等部分的面積仍保持原房改房性質(zhì)。開發(fā)商換得的房屋則可按市場價出售。

　　四、積極消化空置商品房

　　11、1998年6月30日前竣工、尚未售出的空置商品住房，于1999年8月1日至2000年底間銷售的，對開發(fā)企業(yè)免征營業(yè)稅，對購房者免征契稅。

　　12、政府根據(jù)需要，適當收購建筑面積在42平方米以下，地處新區(qū)的空置商品房，作為拆遷過渡房使用。

　　五、完善物業(yè)管理

　　13、市、區(qū)房產(chǎn)管理部門應當及時指導具備條件的住宅小區(qū)、高層樓宇的住戶建立業(yè)主委員會；逐步采取招投標方式擇優(yōu)選聘物業(yè)管理企業(yè)；建立物業(yè)共用部位、設施設備維修基金使用保障機制。維修基金應當由市房產(chǎn)管理局統(tǒng)一歸集。

　　14、自1999年起，對普通住宅的物業(yè)管理企業(yè)實行營業(yè)稅先征后退，即由財政部門將與上一年所征該企業(yè)營業(yè)稅等額的款項撥付給市房產(chǎn)管理局，統(tǒng)一核退各物業(yè)管理企業(yè)。

　　六、簡化手續(xù)、提高效率、培育中介服務市場

　　15、房產(chǎn)、國土等部門派員進駐南京市房地產(chǎn)交易市場辦理相關手續(xù)，實行一個窗口、一次受理、內(nèi)部運轉(zhuǎn)、核發(fā)權證的“一門式”服務，并將辦結時限嚴格控制在30日內(nèi)。

　　稅務、財政部門涉及房地產(chǎn)交易的稅收事項委托市房地產(chǎn)市場管理機構代征代繳或派員進駐房地產(chǎn)交易市場征收。

　　16、由房產(chǎn)部門組建覆蓋全市、信息集中的房屋交易置換網(wǎng)絡，為已購公房等各類房地產(chǎn)交易提供便捷服務。同時穩(wěn)妥發(fā)展住房置業(yè)擔保公司，為個人住房貸款提供短期擔保服務。

　　南京市房產(chǎn)管理局

　　一九九九年十二月十七日