二、項(xiàng)目法人責(zé)任制

　?。ㄒ唬┲贫ê蛯?shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的目的

　　為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》，原國(guó)家計(jì)委于1996年制定并頒布了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）。

　　（二）項(xiàng)目法人責(zé)任制的適用范圍

　　《暫行規(guī)定》明確指出：國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。凡應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制而沒(méi)有實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目，投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)開(kāi)工，也不予安排年度投資計(jì)劃。

　　【07年試題】按照《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，項(xiàng)目法人責(zé)任制的適用范圍是。

　　A.國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目

　　B.國(guó)有單位基本建設(shè)大中型項(xiàng)目

　　C.國(guó)有單位非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目

　　D.政府投資項(xiàng)目

　　答案：A

　?。ㄈ╉?xiàng)目法人的設(shè)立

　　1.項(xiàng)目法入的設(shè)立形式

　　項(xiàng)目法人可按《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司（包括國(guó)有獨(dú)資公司）和股份有限公司。

　　【07年試題】根據(jù)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，項(xiàng)目法人的設(shè)立形式有。

　　A.有限責(zé)任公司

　　B.合伙制公司

　　C.股份有限公司

　　D.國(guó)有獨(dú)資公司

　　E.聯(lián)營(yíng)公司

　　答案：ACD

　　2.項(xiàng)目法人的職責(zé)

　　由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。

　　3.項(xiàng)目法人設(shè)立的時(shí)間要求

　　新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。項(xiàng)目法人籌備組應(yīng)主要由項(xiàng)目的投資方派代表組成。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案。否則，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不予審批。

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。并按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。

　　【05年試題】根據(jù)國(guó)家規(guī)定，項(xiàng)目法人的組建方案應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的階段提出。

　　A.建議書(shū)

　　B.可行性研究

　　C.設(shè)計(jì)

　　D.招標(biāo)

　　答案：b

　　（四）項(xiàng)目法人的組建

　　項(xiàng)目法人組織要精干。

　　由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的基建大中型項(xiàng)目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項(xiàng)目法人，并按上述規(guī)定的程序辦理。只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人。對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司或分廠派遣專(zhuān)職管理人員，并實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核。

　　項(xiàng)目法人以國(guó)有獨(dú)資公司形式存在的，則要設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)由投資方負(fù)責(zé)組建。項(xiàng)目法人是國(guó)有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司的，則要設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組建。