?。ㄒ唬┱貧w集體所有

　　這是宅基地使用權(quán)能夠成為用益物權(quán)的前提。根據(jù)憲法第十條的規(guī)定，宅基地和自留地、自留山一樣，屬于集體所有。因此，農(nóng)民使用宅基地是對集體所有的土地的使用。

　　（二）宅基地的用途是建造住宅及其附屬設(shè)施

　　根據(jù)土地管理法和國家的有關(guān)規(guī)定，土地的利用必須符合國家對土地的用途管制。我國人多地少，只有最嚴(yán)格地管制土地用途，控制建設(shè)用地總量，保護耕地，才能有效地保護資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置。所以農(nóng)民取得宅基地，必須依法辦理有關(guān)手續(xù)，不得超量多占，也不得違反有關(guān)規(guī)劃，改變土地用途。在有的地方存在的多占宅基地，造成土地浪費的情況應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　（三）宅基地使用權(quán)是一種帶有社會福利性質(zhì)的權(quán)利，是農(nóng)民的安身之本

　　宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)一樣，由作為集體成員的農(nóng)民無償取得，無償使用。宅基地使用權(quán)是農(nóng)民基于集體成員的身份而享有的福利保障。在我國社會保障體系尚無法覆蓋廣大農(nóng)村的現(xiàn)實下，土地承包經(jīng)營權(quán)解決了農(nóng)民的基本衣食來源，宅基地使用權(quán)解決了農(nóng)民的基本居住問題。這兩項制度以其鮮明的福利色彩成為了維護農(nóng)業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定的重要制度。正是因為保障功能依然是宅基地使用權(quán)制度的首要功能，關(guān)于宅基地使用權(quán)取得、行使和轉(zhuǎn)讓的問題，必須尊重這一現(xiàn)實，以利于保護農(nóng)民利益，構(gòu)建和諧社會。