拍賣出讓是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。拍賣出讓是按規(guī)定時間、地點，利用公開場合由政府的代表者——土地行政主管部門主持拍賣（指定）地塊的土地使用權(quán)（也可以委托拍賣行拍賣），由拍賣主持人首先叫底價，諸多競報者輪番報價，最后一般出最高價者取得土地使用權(quán)。出讓方用叫價的辦法將土地使用權(quán)一般拍賣給出價最高者（競買人）。拍賣出讓方式的特點是有利于公平競爭，它適用于區(qū)位條件好，交通便利的鬧市區(qū)、土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓。競買人不足三人，或者競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到底價時，應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

　　拍賣會依照下列程序進(jìn)行：

　　（1）主持人點算競買人；

　　（2）主持人介紹拍賣宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工和竣工時間以及其他有關(guān)事項；

　?。?）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。沒有底價的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

　?。?）主持人報出起叫價；

　?。?）競買人舉牌應(yīng)價或者報價；

　?。?）主持人確認(rèn)該應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價；

　?。?）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或者報價而沒有再應(yīng)價或者報價的，主持人落槌表示拍賣成交；

　　（8）主持人宣布最高應(yīng)價或者報價者為競得人。