各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局（公用局、園林局）、房管局：

　　《河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》已經(jīng)2004年9月17日廳第六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2004年11月1日起執(zhí)行。

　　附件：河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法

　　二○○四年十月十四日

　　主題詞：工程量清單 招標(biāo)評(píng)標(biāo)  辦法　通知
　　抄報(bào)：建設(shè)部
　　抄送：省政府法制辦

　　河北省建設(shè)廳辦公室
2004年10月15日印發(fā)

　　河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令），《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令），《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（國(guó)標(biāo)GB50500-2003）等文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)采用工程量清單招標(biāo)的工程，實(shí)施對(duì)其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱工程量清單招標(biāo)，是指按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人自主投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的招標(biāo)方式。

　　第三條 工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)方式，可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)估法。招標(biāo)人自行選定的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　本辦法所稱經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，且投標(biāo)價(jià)格不低于成本的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的方法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用該辦法。

　　本辦法所稱綜合評(píng)估法是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分和商務(wù)部分各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化打分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。

　　第四條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循以下評(píng)審程序：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件技術(shù)部分評(píng)審。投標(biāo)文件的技術(shù)部分應(yīng)滿足工程建設(shè)和招標(biāo)文件的要求，并通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。否則按廢標(biāo)處理。評(píng)審可采用下列兩種方式：

　　合格與不合格：一般工程可采用此方式。被評(píng)為不合格的技術(shù)標(biāo)隨同商務(wù)標(biāo)退還。

　　按技術(shù)標(biāo)得分篩選：當(dāng)工程施工組織存在一定難度時(shí)，按招標(biāo)文件規(guī)定的方法，確定技術(shù)標(biāo)得分達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定分值的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，其余投標(biāo)文件按不合格的技術(shù)標(biāo)退還。

　�。ǘ�）投標(biāo)文件商務(wù)部分評(píng)審。

　　1、對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求進(jìn)行評(píng)審，剔除實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件；

　　2、對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核、修正；

　　3、對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)校核的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總比較，并由低到高進(jìn)行排序；

　　4、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的商務(wù)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。包括主要分項(xiàng)及單價(jià)的一致性以及實(shí)體消耗的合理性，分部分項(xiàng)單價(jià)、主要措施項(xiàng)目費(fèi)用和其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性。

　　確定每個(gè)分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)平均值（超過(guò)7家投標(biāo)，去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低值平均）的96%（此值也可根據(jù)工程當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平和工程實(shí)際確定）為控制線，對(duì)于低于控制線或同一項(xiàng)目下是最低的綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審。

　　5、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)與施工方案及技術(shù)措施一致性情況進(jìn)行評(píng)審；

　　6、對(duì)需要澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以書面形式進(jìn)行詢問(wèn)；

　　7、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)做出是否符合經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)的評(píng)判。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的投標(biāo)被否決的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)次低排序投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按照上述程序進(jìn)行評(píng)審。以此類推。

　　（三）確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定，確定經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。

　　第五條 評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在下列情況的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　（一）施工方案與報(bào)價(jià)不一致，缺乏合理性的，經(jīng)評(píng)委質(zhì)詢不能做出合理說(shuō)明的；

　�。ǘ�）對(duì)需要澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的問(wèn)題，投標(biāo)人拒絕澄清、補(bǔ)正或不能提供有效、有說(shuō)服力的證明的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為以低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的。

　　第六條 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列評(píng)分方法和評(píng)分原則：

　�。ㄒ唬┰u(píng)分方法

　　1、各單項(xiàng)評(píng)審因素依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按百分制評(píng)分。單項(xiàng)評(píng)審因素得分按計(jì)分人的有效評(píng)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的加權(quán)平均計(jì)算。

　　2、單項(xiàng)評(píng)分后，按下式計(jì)算總分

　　p=k1p1+k2p2+k3p3 +——kipi

　　p為總得分；pi為單項(xiàng)評(píng)審因素得分，ki為pi對(duì)應(yīng)的權(quán)數(shù)取值。

　�。ǘ�）評(píng)分原則

　　1、評(píng)標(biāo)必須嚴(yán)格按本辦法進(jìn)行；

　　2、對(duì)企業(yè)信譽(yù)評(píng)分在滿足工程施工要求的前提下，不得提出企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)高就得分高的要求；

　　3、評(píng)分計(jì)算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第三位小數(shù)四舍五入；

　　4、評(píng)分計(jì)算出現(xiàn)中間值，按插入法計(jì)算得分；

　　5、有下列情況之一為無(wú)效分，該單項(xiàng)評(píng)分視為棄權(quán)：

　　計(jì)分高出規(guī)定最高分或最低分的；計(jì)分明顯不合理的；一個(gè)計(jì)分內(nèi)容有2個(gè)或2個(gè)以上計(jì)分的；其他違反本評(píng)標(biāo)辦法未按規(guī)定要求計(jì)分的。

　　第七條  采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循以下評(píng)審程序：

　�。ㄒ唬�對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評(píng)審，剔除實(shí)質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)文件技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審評(píng)分。主要內(nèi)容如下：

　　1、施工部署及平面布置；

　　2、施工方法及主要技術(shù)措施；

　　3、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；

　　4、質(zhì)量保證措施；

　　5、安全生產(chǎn)及文明施工措施；

　　6、項(xiàng)目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量、業(yè)績(jī)和資歷；

　　7、主要施工機(jī)具及勞動(dòng)力配備計(jì)劃；

　　8、新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用及所達(dá)到的效果。

　　通過(guò)閱審，將每份投標(biāo)文件中上述各子項(xiàng)先進(jìn)、合理性及存在問(wèn)題寫在評(píng)標(biāo)計(jì)分表的對(duì)應(yīng)攔目中，并根據(jù)具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各子項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，記入評(píng)分計(jì)分表的相應(yīng)欄目中。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員就以上各項(xiàng)評(píng)分的總分，去掉一個(gè)最高分、一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分。

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審評(píng)分。其中，總報(bào)價(jià)占投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的40%，分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)評(píng)分占投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的40%，措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)占投標(biāo)報(bào)價(jià)的20%.

　　1、對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核、修正，對(duì)需要澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以書面形式進(jìn)行詢問(wèn)。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行分析。

　　2、確定經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)總報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)得該項(xiàng)評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)每再高于其1%減3-5分，減完為止。高于攔標(biāo)價(jià)的報(bào)價(jià)得0分。

　　3、按分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用的平均值占全部清單項(xiàng)目的比重，將分值分配到各分部分項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)分。每項(xiàng)經(jīng)評(píng)審的合理最低綜合單價(jià)得該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人填報(bào)的分項(xiàng)綜合單價(jià)每高出1%，減該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分3—5%的分值，減完為止。

　　分部分項(xiàng)綜合單價(jià)平均值（超過(guò)7家投標(biāo)，去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低值平均）的96%（此值可根據(jù)工程當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平和工程實(shí)際確定）為最低控制線，低于最低控制線的評(píng)委進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審、詢問(wèn)確定合理最低綜合單價(jià)。沒有低于最低控制線的確定該項(xiàng)目最低綜合單價(jià)為合理最低綜合單價(jià)。

　　綜合單價(jià)填報(bào)0、未填報(bào)或者經(jīng)評(píng)委評(píng)審不能合理說(shuō)明、補(bǔ)正或不能提供有效、有說(shuō)服力的證明的以及低于合理最低綜合單價(jià)的，該項(xiàng)得0分。

　　4、對(duì)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)評(píng)分。經(jīng)評(píng)審的合理最低措施費(fèi)用得該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人填報(bào)的措施費(fèi)用每高出1%，減該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分3—5%的分值，減完為止；每低于合理最低措施費(fèi)用1%，減該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10%的分值，減完為止

　　5、根據(jù)評(píng)分計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)將各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)得分記入評(píng)分計(jì)分表相應(yīng)欄目。

　　（四）對(duì)企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分。包括企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理同類工程施工經(jīng)歷。

　�。ㄎ澹┐_定投標(biāo)人總得分。

　　投標(biāo)人總得分=商務(wù)標(biāo)得分+技術(shù)標(biāo)得分+企業(yè)信譽(yù)得分

　�。�六）確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分高低順序確定中標(biāo)候選人，或直接確定得分最高者為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。