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常州市市區(qū)河道管理暫行辦法

2002-07-26 13:29    【  【打印】【我要糾錯】

  常政發(fā)[2002]128號

  第一章 總 則

  第一條 為加強對市區(qū)河道的保護管理,保障城市防洪安全,改善和提高市區(qū)河道環(huán)境質量,充分發(fā)揮市區(qū)河道的綜合效益,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等有關法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結合本市實際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內的河道(包括自然河道、人工水道、溝汊、貯水湖塘洼淀)及其配套設施的整治、利用、保護、開發(fā)和與之相關的管理活動。

  第三條 市水行政主管部門是市區(qū)河道及其配套設施的行政主管部門。

  市規(guī)劃、建設、交通、環(huán)保、城管、園林綠化等部門應按照職責分工,各司其職,密切配合,共同實施河道及其配套設施的建設,提高市區(qū)河道管理范圍內的環(huán)境質量。

  第四條 市區(qū)河道及配套設施實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合、下級管理服從上級管理的原則。

  第五條 河道防汛和清障實行地方人民政府行政首長負責制。

  第六條 任何單位和個人都有保護河道堤防等水工程安全的義務,并有權制止和檢舉違反河道管理的行為。

  對市區(qū)河道管理和保護作出突出貢獻的單位和個人,由市水行政主管部門給予表彰獎勵。

  第二章 規(guī)劃與整治

  第七條 河道的整治與建設,應當服從流域綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,符合防洪標準、通航標準和其他有關技術要求。河道岸線的利用與建設,應當服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。

  第八條 市區(qū)河道專業(yè)規(guī)劃由市水行政主管部門組織有關部門根據城市總體規(guī)劃編制,經市規(guī)劃行政主管部門審核,報市人民政府批準后實施。

  河道專業(yè)規(guī)劃編制涉及航道的,應當事先征求交通行政主管部門的意見。

  其他各類規(guī)劃編制涉及河道的,應當事先征求市水行政主管部門的意見。

  第九條 市水行政主管部門或者區(qū)水行政(防汛)主管部門應當根據批準的河道專業(yè)規(guī)劃,制定河道整治年度計劃,報同級人民政府同意后組織實施。

  第十條 沿河新建、擴建、改建建設項目,建設單位在建設項目立項的同時,應當將區(qū)域內河段的整治項目納入建設項目計劃,并與建設項目同步實施。

  第十一條 通向河道的排水口高程應當與所在河道水位相協(xié)調,與市區(qū)河道的流向和河道功能區(qū)性質相協(xié)調,排水質量應當達到規(guī)定標準。

  第十二條 因河道整治需要占用土地的,按土地管理的有關規(guī)定辦理。

  河道整治所增加的可利用土地,屬于國家所有的,經市政府批準,可用于河道整治工程。

  市區(qū)河道管理范圍內的土地確權,由市國土部門按照有關規(guī)定辦理。

  第三章 保護與管理

  第十三條 市區(qū)河道劃分為市管河道和區(qū)管河道。

  關河、澡港河、北塘河、橫塘港、東市河、南市河、西市河、北市河、鎖橋河、通濟河、橫塘浜、雙橋浜、三井河、高家浜、會館浜、龍游河、瀏塘浜為市管河道,由市水行政主管部門負責管理。

  其他河道為區(qū)管河道,按照屬地管理原則由區(qū)水行政(防汛)主管部門負責管理。

  市水行政主管部門管理的河道,可委托區(qū)水行政(防汛)主管部門根據河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術要求實施管理。

  第十四條 市區(qū)河道的管理范圍:

 。ㄒ唬┯械谭溃ǚ篮閴Γ┑暮拥,其管理范圍為兩堤防(防洪墻)之間的水域、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防(防洪墻)及護堤地;

 。ǘo堤防(防洪墻)的河道,其管理范圍為水域、灘地及河口兩側5至10米或根據歷史最高洪水位、設計洪水位確定;

 。ㄈ┓篮殚l(涵洞)、排澇站的工程用地范圍為管理范圍。

  第十五條 確需在市區(qū)河道管理范圍內新建、改建、擴建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、駁岸、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等各類建筑物、構筑物及附屬設施的,建設單位在按照基本建設程序履行審批手續(xù)前,必須經市水行政主管部門審查同意;涉及航道的,還須事先經交通行政主管部門審查同意。

  第十六條 市區(qū)河道管理范圍內的建設項目經批準后,建設單位必須將施工安排告知市水行政主管部門。建設項目竣工驗收時,應有市水行政主管部門參加。

  第十七條 對于市區(qū)河道管理范圍內依照本辦法建設的建筑物、構筑物及附屬設施,水行政主管部門有權依法檢查;水行政主管部門檢查時,被檢查者應當如實提供有關的情況和資料

  在市區(qū)河道管理范圍內從事各類活動的單位和個人,必須服從水行政主管部門依法進行的管理,不得進行損害河道及其配套設施的活動。

  第十八條 市區(qū)河道管理范圍內屬于國家所有的土地,由市水行政主管部門依法使用。其中,經市政府批準,已由其他單位或個人使用的,繼續(xù)由其使用。屬于集體所有的土地,其權屬不變。

  第十九條 在河道內進行疏浚、清障,其疏浚、清障的設計和計劃,必須經水行政主管部門核準,涉及航道的,同時須經交通行政主管部門核準,按規(guī)定地點出土,嚴禁沿途拋泥入河。

  第二十條 未經水行政主管部門批準,不得擅自在市區(qū)河道管理范圍內從事下列行為:

 。ㄒ唬┨疃、縮窄原有的河道、溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤;

 。ǘ┙ㄔO各類工程建筑物、構筑物及附屬設施;

 。ㄈ┤⊥、采石、采沙、挖坑、爆破、鉆探、堆放物料等其他危害河道安全的行為。

  第二十一條 市區(qū)河道管理范圍內,禁止下列行為:

 。ㄒ唬┢茐摹p毀堤防、護岸、涵閘、泵站、林木草皮等河道工程及水文、通信、測量等設施;

 。ǘ┰O障阻水,設置魚籪、魚罾等阻水捕魚設施;

 。ㄈ⿵氖吗B(yǎng)殖業(yè)(為改善環(huán)境,經市水行政主管部門批準的除外);

 。ㄋ模﹥A倒沙石、泥土、垃圾、礦渣等;

 。ㄎ澹﹥A倒、堆放、掩埋、排放污染水體的物體;

 。┐贿M入市區(qū)防洪小區(qū)內部河道(防汛、清淤、打撈飄浮物的船只除外)。

  第二十二條 本辦法頒布前,未經市水行政主管部門審查同意,占用市區(qū)河道管理范圍的單位或個人,必須向市水行政主管部門補辦占用、登記手續(xù)。對影響河道工程安全、行洪排澇的,由原建設單位或者個人負責整改或者拆除。

  第二十三條 建設跨河、穿河的橋梁、管道、纜線等,其底部標高需滿足通航和清淤要求。本辦法頒布之前已建的跨河、穿河的橋梁、管道、纜線不符合規(guī)定要求的,有關單位要逐步進行改造。

  第四章 開發(fā)與利用

  第二十四條 確需填堵、縮窄河道、溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的,應經市水行政主管部門審查同意,報市政府批準,并采取相應的補救措施。

  第二十五條 需要臨時使用市區(qū)河道管理范圍內水域或者陸地的,使用單位或者個人應當向市水行政主管部門或者區(qū)水行政(防汛)主管部門提出申請,取得《河道臨時利用許可證》后,方可使用。涉及航道的,應事先征得交通行政主管部門的同意。

  使用期滿后,使用單位或者個人應當負責恢復河道原狀。逾期不恢復河道原狀的,由水行政主管部門負責組織清除,所需費用由責任單位或者個人承擔。

  第二十六條 占用河道及其配套工程管理范圍的單位或者個人,必須經過市水行政主管部門的審查同意,涉及航道的,還須經交通行政主管部門審查同意。從事營利性活動的,必須按規(guī)定繳納河道堤防工程占用補償費。

  第五章 罰則

  第二十七條 違反本辦法規(guī)定的,由市水行政主管部門依法查處。

  違反本辦法規(guī)定,依法應當由交通、規(guī)劃、國土、建設、園林、環(huán)保、城管等部門處理的,從其規(guī)定。

  第二十八條 阻撓、毆打、威脅河道管理工作人員的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;違反治安管理的,由公安機關負責查處;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第二十九條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

  第三十條 河道管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章 附則

  第三十一條 本辦法自2002年9月1日起施行。本市以前有關規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

  常州市人民政府二○○二年七月二十六日

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