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2002-12-20 11:33 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
常州市人民政府文件[2002]234號
第一條 為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的特大安全事故,及時(shí)組織和調(diào)動(dòng)各方面力量,全力以赴地做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會秩序,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)可能發(fā)生的一次性死亡10人以上(含10人)或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、損失特別重大的安全事故的應(yīng)急處理。
確定特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照《國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。
第三條 特大安全事故主要包括以下類型:
。ㄒ唬┨卮蠡馂(zāi)事故;
(二)特大交通安全事故;
(三)特大建筑質(zhì)量安全事故;
。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲泛突瘜W(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故;
。ㄎ澹┑V山特大安全事故;
(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;
。ㄆ撸┢渌卮蟀踩鹿。
第四條 成立常州市特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心,由市長擔(dān)任總指揮,常務(wù)副市長和相關(guān)分管副市長擔(dān)任副總指揮,市政府秘書長、分管副秘書長和市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、廣播電視局、衛(wèi)生局、供電局等部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮中心成員。
指揮中心的職責(zé)是:負(fù)責(zé)常州市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的修訂,并督促各地區(qū)、各部門認(rèn)真實(shí)施;負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,并督促演練;發(fā)生特大安全事故時(shí),負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援和善后處理工作,并及時(shí)向上級報(bào)告情況;根據(jù)特大安全事故的具體情況和救援工作的實(shí)際需要,決定和協(xié)調(diào)駐常部隊(duì)參與事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第五條 常州市特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心下設(shè)辦公室和若干指揮部,分工負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處理工作。
(一)應(yīng)急處理辦公室,由常務(wù)副市長任主任,市政府秘書長任副主任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)和信息處理等工作。
。ǘ⿹岆U(xiǎn)救援指揮部,由發(fā)生事故單位的分管副市長任指揮,市政府分管副秘書長和衛(wèi)生局局長任副指揮,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的緊急搶險(xiǎn)救援工作。
(三)保衛(wèi)警戒指揮部,由分管公安的副市長任指揮,市政府分管副秘書長和公安局局長任副指揮,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、交通疏散和秩序維護(hù)工作。
。ㄋ模┦鹿收{(diào)查指揮部,由分管安全生產(chǎn)工作的副市長任指揮,市政府分管副秘書長和安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長任副指揮,負(fù)責(zé)事故情況的調(diào)查、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。
(五)善后處理指揮部,由分管民政工作的副市長任指揮,市政府分管副秘書長和民政局局長任副指揮,負(fù)責(zé)人員安撫、慰問、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
上述辦公室和指揮部的成員由相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。同時(shí)可視工作需要,從相關(guān)部門抽調(diào)一定數(shù)量的工作人員。
第六條 特大安全事故應(yīng)急處理工作必須遵循以下原則:
(一)及時(shí)報(bào)告。在本市范圍內(nèi)一旦發(fā)生特大安全事故,事故單位應(yīng)以最快捷的方式,立即向主管部門或歸口管理部門報(bào)告;有關(guān)部門接報(bào)后,應(yīng)迅速核實(shí)情況,并立即報(bào)告市政府辦公室及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;市政府辦公室及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接報(bào)后,應(yīng)立即報(bào)告市長和分管副市長,并按規(guī)定報(bào)告上級政府及安全生產(chǎn)主管部門。
。ǘ┚o急救援。確認(rèn)本市范圍內(nèi)發(fā)生特大安全事故的消息后,市應(yīng)急處理指揮中心及辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài),各指揮部成員應(yīng)以最快捷的時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場,展開搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。
(三)依序替補(bǔ)。應(yīng)急處理指揮中心及辦公室、各指揮部主要負(fù)責(zé)人因故缺位時(shí),由副職按序替補(bǔ)到位,防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。
。ㄋ模┍Wo(hù)現(xiàn)場。特大安全事故發(fā)生后,從事故單位到參與搶險(xiǎn)救援的有關(guān)部門及現(xiàn)場的群眾都負(fù)有嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場的責(zé)任與義務(wù)。因搶救傷員、疏通交通、防止擴(kuò)大事態(tài)等必須移動(dòng)現(xiàn)場有關(guān)物品時(shí),應(yīng)妥善做好取證、記錄、標(biāo)志等工作。
第七條 針對不同事故的特點(diǎn)和應(yīng)急需要,建立健全若干特大安全事故救援救護(hù)保障專業(yè)隊(duì)伍。
。ㄒ唬⿷(yīng)對火災(zāi)、道路交通、民用爆炸物品,建筑工程、城市燃?xì)、城市供水、泥沙石、食物中毒、漁業(yè)捕撈、內(nèi)河交通,鍋爐壓力容器和特種設(shè)備、長江交通、鐵路交通、航空運(yùn)輸?shù)仁鹿实膿岆U(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,分別由市公安、建設(shè)、國土資源、衛(wèi)生、農(nóng)林、交通、質(zhì)監(jiān)、國家海事、火車站、民航站等部門和單位組織;
(二)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,由市衛(wèi)生局組織;
。ㄈ┕┯盟、供用電安全保障隊(duì)伍,分別由市建設(shè)、水利、供電部門組織;
。ㄋ模┩ㄓ嵚(lián)絡(luò)保障隊(duì)伍,由市無線電管理和電信部門組織;
。ㄎ澹┖笄谖镔Y供應(yīng)及交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍,由市經(jīng)貿(mào)、交通和財(cái)政部門組織。
上述各救援救護(hù)保障隊(duì)伍必須保證人員數(shù)量足夠、技術(shù)業(yè)務(wù)熟練、裝備設(shè)施齊全,關(guān)鍵時(shí)刻能及時(shí)調(diào)度到位,并發(fā)揮應(yīng)有作用;救援救護(hù)隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場后,應(yīng)立即向指揮部報(bào)告人員、裝備及事故現(xiàn)場情況,并接受指令。
第八條 除應(yīng)急救援救護(hù)保障專業(yè)隊(duì)伍外,任何組織和個(gè)人都有參加特大安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。駐常部隊(duì)和武警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)和保衛(wèi)保障的重要力量。
第九條 有關(guān)特大安全事故信息的披露和搶險(xiǎn)救援工作情況的報(bào)道等,統(tǒng)一由市安全生產(chǎn)委員會辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門,組織專門人員采訪報(bào)道。
第十條 各轄市、區(qū)人民政府和市有關(guān)部門、單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求,結(jié)合各自實(shí)際情況,制定本地區(qū)、本部門、本單位的特大安全事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
第十一條 本預(yù)案自2003年1月1日起施行。
常州市人民政府
二○○二年十二月二十日
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