一九九七年四月四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量，保護從事建設(shè)工程活動各方及所有者、使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《云南省建筑市場管理條例》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事土木工程、房屋建筑工程、市政工程、建筑設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾裝修工程等活動的單位，均應(yīng)遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 建設(shè)工程貫徹百年大計，質(zhì)量第一的方針，實行建設(shè)單位負責、企業(yè)保證、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督相結(jié)合的管理機制。

　　本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同中對建設(shè)工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等方面的綜合要求。

　　第四條 本市實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。昆明市建設(shè)工程質(zhì)量行政主管部門負責全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門是本縣（市）區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管部門。

　　第五條 鼓勵企業(yè)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學(xué)技術(shù)，建立健全質(zhì)量管理體系，設(shè)計、建造優(yōu)良工程，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理及質(zhì)量檢測

　　第六條 昆明市、縣（市）區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一管理、分級負責的原則，按照各自職責負責本行政轄區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)工程及所用的建筑構(gòu)配件進行質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　在本市行政轄區(qū)內(nèi)的交通、通訊、水利、電力、冶金、化工、市政等專業(yè)部門的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責本部門專業(yè)性建設(shè)項目的工程質(zhì)量監(jiān)督工作，其非專業(yè)性建設(shè)工程項目由所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督管理。

　　第七條 市、縣（市）區(qū)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貒�家和省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標準；

　　（二）負責建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，核查受監(jiān)督工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及生產(chǎn)建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土、新型墻體材料等單位的資質(zhì)等級；

　�。ㄈ�）依據(jù)有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計文件對工程質(zhì)量進行檢查。對進入施工現(xiàn)場用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土、新型墻體材料及各種外加劑以及建筑設(shè)備安裝工程中的通風(fēng)、空調(diào)、電梯等通用設(shè)備進行抽查；

　　（四）審核工程質(zhì)量的保證資料和技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┴撠煂κ鼙O(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量進行等級核定，參與評定本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)工程。

　　市建設(shè)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)除履行上述職責外，并履行下列職責：

　�。ㄒ唬┱莆战ㄔO(shè)工程質(zhì)量動態(tài)，協(xié)調(diào)、督促和處理本市重大工程質(zhì)量事故，定期檢查縣（市）區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況，組織交流工作經(jīng)驗；

　�。ǘ�）統(tǒng)一對全市建設(shè)工程優(yōu)良等級進行核驗評定。

　　第八條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位（含建筑施工單位的試驗室），在本市行政轄區(qū)內(nèi)承擔工程檢測任務(wù)的，必須持有省或者省以上建設(shè)行業(yè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和同級技術(shù)監(jiān)督主管部門核發(fā)的計量認證及審查認可合格證書，并到市建筑業(yè)管理局和市技術(shù)監(jiān)督局登記備案后，方能按確定的業(yè)務(wù)范圍開展工作。

　　第九條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位及法定質(zhì)量檢測單位出具的檢測鑒定報告，應(yīng)當全面、客觀、公正，數(shù)據(jù)準確，結(jié)論明確，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負責。

　　第三章 建設(shè)單位的質(zhì)量責任

　　第十條 建設(shè)單位必須根據(jù)工程特點和技術(shù)要求按規(guī)定報建和組織招標投標，辦理施工許可證，擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并依法簽訂書面合同，合同中必須規(guī)定工程質(zhì)量要求和違約責任。禁止將單位工程肢解發(fā)包。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當對其確定的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和負責供應(yīng)的設(shè)備所發(fā)生的質(zhì)量問題，承擔相應(yīng)的責任。

　　建設(shè)單位不得強行為施工單位指定建筑材料、構(gòu)配件的生產(chǎn)廠家。

　　第十二條 建設(shè)單位在工程具備開工條件，辦理施工許可證時，必須向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設(shè)計、施工單位進行設(shè)計交底和圖紙會審；施工中應(yīng)按照現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準、規(guī)范、設(shè)計文件及合同條文，對工程質(zhì)量進行檢查；工程竣工后，應(yīng)及時報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定質(zhì)量等級，組織竣工驗收。未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核驗或核驗不合格的工程，建設(shè)單位不得投入使用。

　　建設(shè)工程發(fā)生重大質(zhì)量事故時，建設(shè)單位必須按規(guī)定及時報告。

　　第十三條 房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)在工程的開發(fā)建設(shè)中必須建立健全質(zhì)量管理體系，加強對開發(fā)工程的質(zhì)量管理。在工程竣工和房屋出售、出租前，應(yīng)當負責成品的保護和管理，保證所出售、出租的房屋符合設(shè)計要求，并向用戶提供使用、保養(yǎng)和維護說明。

　　第十四條 房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當認真搞好售后服務(wù)和房屋管理，及時制止影響建筑物結(jié)構(gòu)安全的行為，負責受理用戶房屋質(zhì)量問題投訴。對所出售房屋本身出現(xiàn)的質(zhì)量問題，按本條例第三十、三十一條規(guī)定負責組織保修和維修。

　　第十五條 建設(shè)單位未取得建設(shè)項目管理資格證書的，應(yīng)當委托工程建設(shè)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。委托監(jiān)理單位時，建設(shè)單位和監(jiān)理單位雙方必須簽訂合同，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。委托監(jiān)理的工程，建設(shè)單位必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)；工程施工中必須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理；工程竣工后必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核驗評定質(zhì)量等級合格方可組織竣工驗收。

　　第四章 勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責任

　　第十六條 勘察設(shè)計單位必須具有健全的勘察設(shè)計質(zhì)量管理體系。按資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的勘察設(shè)計項目。提供的勘察設(shè)計文件應(yīng)當符合有關(guān)工程勘察設(shè)計標準、規(guī)范、規(guī)程，滿足設(shè)計任務(wù)書和合同的要求，并對勘察、設(shè)計文件質(zhì)量負責。

　　第十七條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當參加有關(guān)設(shè)計資料的會審和進行技術(shù)交底，參加工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)（含主要隱蔽工程）和竣工質(zhì)量驗收；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案；承擔因勘察設(shè)計原因產(chǎn)生的質(zhì)量責任。

　　第十八條 勘察設(shè)計單位不得強行指定施工、監(jiān)理單位和建設(shè)工程所用建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家。

　　第十九條 對本市重點工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。

　　對一般工程，在施工期間設(shè)計人員必須根據(jù)工程需要及時到現(xiàn)場處理問題，檢查施工質(zhì)量。

　　第五章 施工單位的質(zhì)量責任

　　第二十條 施工單位必須按資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的工程任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承包工程；必須依據(jù)勘察設(shè)計文件和技術(shù)標準組織施工；必須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，并對本單位施工的工程質(zhì)量負責。

　　第二十一條 建設(shè)工程必須實行總包，禁止轉(zhuǎn)包。負責總包的施工單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工作負責。負責分包的施工單位對其分包的工程質(zhì)量向總包單位負責。

　　第二十二條 施工單位必須具有健全的質(zhì)量管理體系，全面落實質(zhì)量責任制，加強職工職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，加強計量、檢測等基礎(chǔ)工作，并對其質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、隱蔽工程驗收資料負責。

　　第二十三條 施工單位應(yīng)對進入施工現(xiàn)場的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量承擔相應(yīng)的責任。按規(guī)定進行試驗、檢驗。禁止使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備；所使用的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓�合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的合格標準和設(shè)計要求；

　�。ǘ�）符合建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

　　第二十四條 竣工驗收的工程必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O(shè)計和合同中規(guī)定的各項工作內(nèi)容，達到國家規(guī)定的竣工條件；

　�。ǘ�）工程質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定為合格或優(yōu)良；

　�。ㄈ�）工程所用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的進場試驗報告；

　�。ㄋ模┚哂型暾�的工程技術(shù)資料和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù)；

　　（五）已簽署工程保修證書，并提供有關(guān)使用、保養(yǎng)、維護的說明。

　　第二十五條 工程發(fā)生質(zhì)量事故時，施工單位應(yīng)當按規(guī)定上報和處理，同時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第六章 工程建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

　　第二十六條 在本市行政轄區(qū)內(nèi)承擔工程建設(shè)監(jiān)理的企業(yè)，必須接受市建筑業(yè)管理局的監(jiān)督管理，遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準則，對建設(shè)單位負責。

　　第二十七條 工程建設(shè)監(jiān)理單位必須按照資質(zhì)等級、監(jiān)理范圍以及與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止無證或超越資質(zhì)等級承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理工程的質(zhì)量必須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第二十八條 工程建設(shè)監(jiān)理單位必須嚴格履行監(jiān)理合同，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得指定施工單位，不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機械、設(shè)備，不得從事在監(jiān)理合同約定以外的經(jīng)營活動。

　　第二十九條 工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當按照合同規(guī)定派出監(jiān)理人員對工程建設(shè)實行全過程監(jiān)理，及時整理監(jiān)理資料，分階段提出監(jiān)理結(jié)論。監(jiān)理人員必須持有省或者省以上建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的監(jiān)理證書，并且持證上崗。

　　第七章 工程保修

　　第三十條 本市建設(shè)工程除工程基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)必須按國家有關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求使用期確保安全使用外，其余部分實行保修制度。保修期限從竣工驗收之日起計算，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┟裼门c公用建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物土建工程的面層、門窗等為一年，其中屋面防水工程為三年；

　�。ǘ�）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為一年；

　�。ㄈ�）建筑物的供熱及供冷為一個采暖期及供冷期；

　�。ㄋ模┦彝獾纳舷滤�和小區(qū)道路等市政公用工程為一年。

　　（五）其它特殊的應(yīng)保修的工程，其保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。

　　第三十一條 商品房的保修期限，按本條例第三十條的規(guī)定執(zhí)行。對施工單位，保修期限從竣工驗收之日起計算；對用戶，保修期限從房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)交給用戶住房鑰匙之日起計算。在施工單位保修期內(nèi)的，由房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)負責組織施工單位保修；超過施工單位保修期的，由房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)自行為用戶保修。

　　第三十二條 工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等原因造成質(zhì)量問題的，由責任方按規(guī)定承擔質(zhì)量返修費用。

　　由于不可抗力造成的工程事故，以及由于使用者使用不當造成工程質(zhì)量問題的，不屬于保修范圍。

　　第三十三條 在工程保修期內(nèi)因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不合格出現(xiàn)質(zhì)量問題，按照下列規(guī)定承擔質(zhì)量責任：

　�。ㄒ唬�屬于施工單位采購或者經(jīng)其驗收同意的，由施工單位和供應(yīng)單位承擔質(zhì)量責任；

　　（二）屬于建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位提供錯誤檢測數(shù)據(jù)的，由建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位承擔質(zhì)量責任。

　　第八章 罰 則

　　第三十四條 建設(shè)單位（含房屋建設(shè)開發(fā)單位）違反本條例，有下列行為之一的，分別予以警告、責令限期改正、賠償損失、沒收違法所得，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，并可處以建設(shè)工程造價3％以下的罰款，對直接責任人員處五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定選擇勘察設(shè)計、施工單位的；

　�。ǘ�）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄈ�）經(jīng)工程竣工驗收而擅自使用的；

　�。ㄋ模┪瓷暾埞こ藤|(zhì)量等級核定或者核定不合格而擅自使用的；

　�。ㄎ澹┕こ淌┕がF(xiàn)場未配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，也不委托監(jiān)理單位管理的；

　�。�六）對用戶因工程質(zhì)量問題投訴置之不理的；

　�。ㄆ撸┴撠煿�應(yīng)的設(shè)備質(zhì)量不符合現(xiàn)行的技術(shù)標準要求的；

　�。ò耍�為施工單位強行指定建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)廠家的；

　�。ň牛┌l(fā)生重大工程質(zhì)量事故不報告的。

　　第三十五條 工程建設(shè)監(jiān)理單位違反本條例，有下列行為之一的，分別予以警告、責令限期改正、賠償損失、沒收違法所得，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，并可處以三萬元以下罰款，對直接責任人員可處五千元以下罰款。

　�。ㄒ唬�無證或超越資質(zhì)等級承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）不接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督管理的；

　　（三）在工程監(jiān)理中從事監(jiān)理合同約定以外經(jīng)營活動的；

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　　（五）因工作失誤造成質(zhì)量事故或者經(jīng)濟損失的。

　　第三十六條 勘察設(shè)計單位違反本條例，按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┥米栽郊壋袚�勘察設(shè)計項目的，責令停止勘察設(shè)計，宣布其勘察設(shè)計文件無效，沒收勘察設(shè)計費，并處以五千元以上一萬元以下罰款。因越級設(shè)計、無證設(shè)計造成質(zhì)量問題的，由設(shè)計方按規(guī)定承擔經(jīng)濟損失，對直接責任人員處以五千元以下罰款；

　�。ǘ�）勘察設(shè)計文件不符合國家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計標準、規(guī)范、規(guī)程，致使發(fā)生質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟損失的，責令按規(guī)定賠償損失，并視情節(jié)輕重由有關(guān)部門降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；

　�。ㄈ�）違反本條例第十八條規(guī)定的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十七條 施工單位違反本條例，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別予以警告、責令限期改正、賠償損失、沒收違法所得，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，并可處以建設(shè)工程造價5％以下罰款，對直接責任人員處三千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┰郊壋袚�施工項目的；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)包工程的；

　�。ㄈ�）發(fā)生質(zhì)量事故不按規(guī)定上報和不及時處理的；

　�。ㄋ模┪窗凑諊�家和省有關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量評定標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設(shè)計文件及合同規(guī)定施工，出現(xiàn)質(zhì)量問題的；

　�。ㄎ澹┦褂貌缓细竦慕ㄖ�材料、預(yù)拌混凝土、構(gòu)配件及設(shè)備，或者未按照規(guī)定取樣送試的；

　�。�六）工程竣工未達到國家規(guī)定的竣工條件和質(zhì)量標準的。

　　第三十八條 保修單位違反本條例第三十、三十一條規(guī)定的，責令限期保修。逾期不保修的，由質(zhì)量管理單位指定其它施工單位修理，費用由保修單位承擔，并可處保修單位二萬元以下罰款。

　　第三十九條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位及法定質(zhì)量檢測單位違反本條例，出具虛假數(shù)據(jù)的，分別予以警告、責令限期改正、賠償損失、沒收違法所得，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，并可處以二萬元以下罰款；對直接責任人員處五千元以下罰款。

　　第四十條 對違反本條例的行政處罰，由縣以上建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管部門實施，其中降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書的處罰，按照管理權(quán)限執(zhí)行。

　　違反本條例的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十二條 昆明市、縣（市）、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關(guān)批評教育、責令改正，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中違反國家和省、市質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)的；

　　（二）在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守，弄虛作假的；

　�。ㄈ�）在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、索賄受賄的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定亂收費、亂罰款的。

　　第四十三條 拒絕、阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章 附 則

　　第四十四條 本條例的具體應(yīng)用問題由昆明市人民政府負責解釋。

　　第四十五條 本條例自公布之日起施行。