省人大常委會公告第66號

　　二○○二年十一月一日

　　第一條　為了加強建設工程造價管理，合理確定工程造價，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，維護工程建設各方的合法權(quán)益，促進建設事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的建設工程造價活動，適用本條例。

　　人民政府有關(guān)職能部門對下列建設工程的造價及其管理活動進行審查、監(jiān)督：

　�。ㄒ唬� 使用國有資金或者國家融資五十萬元以上的建設工程；

　�。ǘ�） 基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共安全的項目；

　　（三） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設工程。

　　第三條 本條例所稱建設工程造價，是指建設工程從立項到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括項目前期費、建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、預備費、工程建設移民安遷等其他費、建設期銀行貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。

　　第四條　省建設行政主管部門負責全省建設工程造價管理工作；地、州、市、縣建設行政主管部門按照分級管理的原則負責建設工程造價管理工作。

　　發(fā)展計劃、經(jīng)濟貿(mào)易等行政主管部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責負責相關(guān)的建設工程造價管理工作。

　　第五條　建設行政主管部門在建設工程造價管理工作中履行下列主要職責；

　　（一）負責組織建設工程投資主體和有關(guān)部門審查本級政府管理的建設工程竣工結(jié)算；

　�。ǘ�）統(tǒng)一管理建設工程標準定額；編制并公布通用建設工程標準定額；

　�。ㄈ�）負責建設工程造價糾紛的技術(shù)鑒定和行政調(diào)解；

　�。ㄋ模┴撠熃ㄔO工程造價中介機構(gòu)的資質(zhì)和工程造價執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的資格管理。

　　前款所稱建設工程標準定額是指建設工程的投資估算指標、概算定額、預算定額、費用定額、工期定額、勞動定額等計價依據(jù)和材料預算價格信息及工程造價指數(shù)。

　　專業(yè)建設工程標準定額由省有關(guān)部門編制，經(jīng)省建設行政主管部門審查同意后公布施行。

　　第六條　建設工程實行項目法人責任制，方案評審制。項目法人對建設項目的決策、造價、質(zhì)量、工期全面負責。

　　第七條　鼓勵在工程造價計算中開發(fā)、應用計算機軟件。采用本省標準定額開發(fā)、銷售的工程造價計算機軟件，須經(jīng)省建設行政主管部門鑒定。

　　第八條　建設項目可行性研究報告的投資估算，應當根據(jù)建設規(guī)模、建設標準、建設條件、建設工期、設備選型和編制期至竣工期價格、利率、匯率變動等因素，按照建設工程標準定額和投資估算編制辦法進行編制。

　　建設項目可行性研究報告的投資估算由發(fā)展計劃行政主管部門或者經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責審批，或者報上一級行政主管部門審批。

　　第九條　初步設計概算應當根據(jù)已批準的可行性研究報告，按照建設工程標準定額和概算編制辦法進行編制。

　　房屋建筑工程和市政工程的初步設計概算由建設行政主管部門審批，其中，涉及國家投資和財政預算資金安排的項目由建設行政主管部門會同發(fā)展計劃行政主管部門審批；其他項目的初步設計概算由發(fā)展計劃行政主管部門會同建設行政主管部門審批。

　　第十條　建設工程估算、概算、結(jié)算的審批不得超過六十日，大型建設項目經(jīng)行政主管部門負責人批準，可以適當延長審批時間。

　　第十一條　施工圖預算應當根據(jù)施工圖和施工組織方案，按照建設工程標準定額及預算編制辦法進行編制。

　　第十二條　投標報價應當根據(jù)建設工程標準定額和招標文件，并結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平自主確定。

　　第十三條　建設工程合同價應當根據(jù)招標文件和中標人的投標文件確定。

　　建設工程合同應當自簽訂之日起三十日內(nèi)，連同招投標文件一并送建設行政主管部門登記備案。

　　第十四條　建設工程竣工結(jié)算應當根據(jù)批準的初步設計及其概算、建設工程合同的約定、批準的設計變更和竣工結(jié)算編制辦法進行編制。

　　第十五條　建設單位應當按照批準的初步設計及其概算進行建設，不得擅自擴大建設規(guī)模、增加建設內(nèi)容、提高建設標準。建設過程中確需超額調(diào)整概算的，應當由原審批部門審批。

　　第十六條　設計單位應當按照本條例的規(guī)定編制投資估算、初步設計概算，不得擅自提高或者降低定額標準進行編制。

　　第十七條　施工單位應當按照本條例規(guī)定編制施工圖預算、結(jié)算，不得擅自提高或者降低定額標準，并按照施工圖要求和施工技術(shù)標準進行施工。

　　第十八條　建設工程造價中介機構(gòu)和專業(yè)人員實行資質(zhì)、資格管理制度：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程造價中介機構(gòu)應當取得國家或者省建設行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設工程造價活動；

　�。ǘ�）建設工程造價專業(yè)人員應當取得國家或者省建設行政主管部門核發(fā)的造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書或者概預算人員從業(yè)資格證書，在資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設工程造價活動；

　　（三）省外建設工程造價中介機構(gòu)或者個人在本省從事建設工程造價咨詢活動的，應當?shù)绞〗ㄔO行政主管部門辦理登記手續(xù)。

　　違反前款規(guī)定的單位和個人編制和審核的建設工程造價，不得作為審批或者價款審定的依據(jù)。

　　第十九條　建設工程造價中介機構(gòu)不得超越資質(zhì)等級編制審查概算、預算和結(jié)算，也不得違反本條例規(guī)定編制審查概算、預算和結(jié)算。

　　建設工程監(jiān)理單位不得編制虛假的監(jiān)理報告。

　　第二十條　有關(guān)行政管理部門在建設工程造價管理工作中，不得違反國家和省的規(guī)定擅自收取費用。

　　第二十一條　違反本條例第十五條規(guī)定，建設單位擅自擴大建設規(guī)模、增加建設內(nèi)容、提高建設標準的，由原審批部門責令改正，并由行政監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

　　第二十二條　違反本條例第十六條規(guī)定，設計單位擅自提高或者降低定額標準編制估算或者概算的，由原估算或者概算的審批部門責令改正，可以處該建設工程總設計費百分之五以上百分之二十以下的罰款；拒不改正的，由省建設行政主管部門降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十三條　違反本條例第十七條規(guī)定，施工單位擅自提高或者降低定額標準編制預算、結(jié)算的，或者未按照施工圖要求和施工技術(shù)標準進行施工的，依法承擔責任，并處該建設工程合同價百分之二以上百分之四以下的罰款；拒不改正的，由省建設行政主管部門降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十四條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書、資格證書或者超越資質(zhì)證書、資格證書范圍從事建設工程造價活動的，省外建設工程造價咨詢單位、個人未登記而從事建設工程造價活動的，由縣以上建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第二十五條　違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，建設工程造價中介機構(gòu)超越資質(zhì)等級編制、審查概算、預算、結(jié)算，或者不按本條例規(guī)定編制審查概算、預算和結(jié)算的，由縣以上建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不改正的，由省建設行政主管部門降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

　　違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建設工程監(jiān)理單位編制虛假的監(jiān)理報告，造成工程造價不實的，由縣以上建設行政主管部門責令改正，處該建設工程監(jiān)理費百分之一以上百分之三以下的罰款；拒不改正的，由省建設行政主管部門降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十六條　違反本條例第二十條規(guī)定，擅自收取費用的，由同級價格行政主管部門責令將擅自收取的費用退還當事人，并由同級行政監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

　　第二十七條　當事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

　　第二十八條　國家機關(guān)工作人員在建設工程造價管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　本條例自2002年11月1日起施行。