[1994]遼建發(fā)第99號文

一九九四年四月十五日

　　第一條 為全面推行建設(shè)工程招標承包制，優(yōu)選設(shè)計方案、縮短設(shè)計周期、提高設(shè)計質(zhì)量、發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 凡在我省境內(nèi)投資的新建、改建、擴建的建設(shè)工程設(shè)計，其規(guī)模如下款的，應(yīng)按本辦法實行招標投標。

　　（一）總投資額在一千萬元以上的居住小區(qū)、高層住宅、公共建筑工程以及市區(qū)廣場、主要道路兩旁和重要風(fēng)景區(qū)的建筑物；

　�。ǘ�）總投資額在三千萬元以上的新建、擴建、技術(shù)改造的工業(yè)、市政工程等項目；

　　有保密或其他特殊要求的項目，由主管部門提出申請，經(jīng)省、市建設(shè)行政主管部門批準后，可由建設(shè)單位自行委托設(shè)計。

　　第三條 建設(shè)工程設(shè)計招標投標是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和約束。

　　凡具備資質(zhì)條件的建設(shè)單位和持有設(shè)計證書的設(shè)計單位都可以參加招標投標，注冊建筑師可以個人名義參加建筑設(shè)計方案的投標。

　　第四條 設(shè)計招標投標不受地區(qū)、部門限制。項目主管部門和項目所在地建設(shè)行政主管部門對外地區(qū)、外部門的企業(yè)參與競爭，要提供方便，并對雙方當事人的合法權(quán)益加以保護。

　　第五條 省、市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)建設(shè)工程設(shè)計招標投標監(jiān)督管理工作，并依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省有關(guān)設(shè)計招標投標的方針、政策、法規(guī)和辦法，制定本地區(qū)設(shè)計招標投標實施細則；

　�。ǘ�）審查招標申請書和招標文件；

　�。ㄈ�）審查評標標準；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督開標、評標、議標和定標；

　�。ㄎ澹┱{(diào)解招標投標活動中的糾紛；

　　（六）否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果；

　�。ㄆ撸�對違反招標投標規(guī)定的行為執(zhí)行處罰；

　�。ò耍┍O(jiān)督中標承包設(shè)計合同的簽訂和履行。

　　招標投標的日常管理工作由建設(shè)工程招標投標辦公室負責(zé)。

　　第六條 省屬和中央直屬在遼寧的建設(shè)單位，工程設(shè)計招標由省建設(shè)行政主管部門審批，其他建設(shè)單位的工程設(shè)計招標由工程所在市建設(shè)行政主管部門審批。

　　第七條 進行設(shè)計招標的工程建設(shè)單位必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織；

　　（二）有與招標的工程項目相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，具備組織全過程招標的能力；

　　工程建設(shè)單位不具備組織招標條件的，可委托招標投標代理機構(gòu)代理，但其代理機構(gòu)必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準。

　　第八條 工程設(shè)計招標主要是設(shè)計方案的招標。它可以是一次性總招標，也可以是分單項工程招標。總招標中標單位經(jīng)招標單位同意，也可以向其他設(shè)計單位委托分包。

　　第九條 招標工程必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目的計劃任務(wù)書及可行性研究報告已經(jīng)批復(fù)；

　�。ǘ�）具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料；

　�。ㄈ�）具有土地規(guī)劃建設(shè)主管部門劃定的用地范圍和要求的文件；

　　第十條 設(shè)計招標可采用公開招標、邀請招標或議標方式。

　�。ㄒ唬┕�開招標：由招標單位或者招投標代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標單位）通過新聞媒介或其他形式公開發(fā)布招標信息，進行廣泛的招標。

　　（二）邀請招標：由招標單位根據(jù)情報信息或有關(guān)部門推薦選擇幾家有承擔(dān)能力，信譽較高的設(shè)計單位參加投標。

　　參加上列招標方式的投標單位一般不得少于三家。

　�。ㄈ�）議標：少數(shù)不宜采取上述方式招標的工程，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，可以采取議標方式。

　　工程建設(shè)主管部門認為有必要，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，某些工程可用競賽方式征集設(shè)計方案，用議標方式選定設(shè)計單位。

　　第十一條 設(shè)計招標程序

　�。ㄒ唬┫蚪ㄔO(shè)行政主管部門提出招標申請書。申請書的主要內(nèi)容是：招標單位及招標工程具備的條件，擬采用的招標方式，對投標單位的要求等；

　�。ǘ�）編制招標文件，并報建設(shè)行政主管部門審定；

　　（三）發(fā)出招標競賽公告或邀請函；

　�。ㄋ模�審查申請投標單位的資質(zhì)；

　�。ㄎ澹┫�?qū)彶楹细竦耐稑藛挝环职l(fā)招標文件及有關(guān)資料，并通知不合格的投標單位；

　�。�六）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；

　�。ㄆ撸┩稑藛挝痪幹仆稑藭�，并按規(guī)定的時間向招標單位報送投標書；

　�。ò耍┙�立評標組織，制定評標、定標的程序和辦法；

　　（九）召開開標會議，審查投標書；

　　（十）組織評標，決定中標單位；

　�。ㄊ�一）經(jīng)建設(shè)行政主管部門鑒證，發(fā)出中標通知書；

　　（十二）建設(shè)單位和設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同。

　　第十二條 招標文件的內(nèi)容：

　　（一）投標須知；

　　（二）經(jīng)過批復(fù)的計劃任務(wù)書、可行性研究報告及有關(guān)文件復(fù)制件；

　　（三）工程綜合說明，包括工程名稱及設(shè)計范圍，設(shè)計階段的內(nèi)容及深度，圖紙內(nèi)容、張數(shù)和圖幅，設(shè)計模型，設(shè)計周期和設(shè)計進度等要求；

　　（四）設(shè)計資料供給內(nèi)容、方式和時間；

　�。ㄎ澹┙M織現(xiàn)場踏勘和投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；

　　（六）評標標準的要求要點；

　�。ㄆ撸┰O(shè)計合同的主要條款；

　�。ò耍┙患{投標保證金的數(shù)額（數(shù)額的大小視工程投資的大小確定，最低不得少于一千元）；

　�。ň牛�對未中標單位所支付的勞務(wù)工本費的額度。如采用方案競賽的方式征集設(shè)計方案，應(yīng)說明擬設(shè)獎金等級，個數(shù)和各等級獎金金額。

　　第十三條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得私自變更其內(nèi)容；確需補充的，報建設(shè)行政主管部門批準，并及時通知投標單位。較大的變更，應(yīng)適當延長投標截止日期。

　　第十四條 招標文件發(fā)出后在規(guī)定日期內(nèi)，由招標單位組織答疑會。答疑紀要要作為抬文件的補充，報建設(shè)行政主管部門批準后，以書面形式通知所有投標單位。

　　第十五條 發(fā)出招標文件至投標截止時間，一般不少于二十天。

　　第十六條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、收費證書的設(shè)計單位，均可按照批準的業(yè)務(wù)范圍參加建設(shè)工程設(shè)計投標。

　　設(shè)計單位可單獨投標，也可組織幾家符合資質(zhì)的設(shè)計單位聯(lián)合投標。

　　第十七條 跨地區(qū)進行設(shè)計投標，依照《全國工程勘察、設(shè)計單位資格認證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十八條 投標單位必須向招標單位提供：

　�。ㄒ唬┩稑藛挝坏臓I業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和收費證書；

　�。ǘ�）單位簡歷（包括：名稱、地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、成立時間、專業(yè)、特長、技術(shù)力量及主要裝備情況等）；

　　（三）近期承擔(dān)的主要建設(shè)工程項目設(shè)計的質(zhì)量情況。

　　第十九條 投標單位領(lǐng)取招標文件時，須按招標文件的要求，繳納投標保證金。

　　第二十條 投標單位應(yīng)按招標文件的要求，認真編制投標書。投標書包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┓桨冈O(shè)計綜合說明書（包括設(shè)計指導(dǎo)思想及依據(jù)文件）；

　�。ǘ�）方案設(shè)計內(nèi)容（建設(shè)規(guī)模、總體布置）及圖紙、模型；

　�。ㄈ�）主要經(jīng)濟指標（包括工程投資估算、經(jīng)濟分析、經(jīng)營性建設(shè)工程的經(jīng)濟效益），主要設(shè)備清單及三材用量；

　�。ㄋ模┰O(shè)計預(yù)計的建設(shè)周期和主要施工技術(shù)要求；

　�。ㄎ澹┰O(shè)計進度；

　　（六）設(shè)計收費金額；

　　（七）工業(yè)項目要提出達到主要技術(shù)經(jīng)濟指標的方案設(shè)計，包括采用的工藝路線，主要設(shè)備選型，物料、熱量平衡，主要建筑物和構(gòu)筑物的總體布置等。

　　第二十一條 投標書必須內(nèi)容齊全，圖文清晰，在規(guī)定的地方加蓋投標單位和法人代表或法人代表委托的代理人的印章后，在規(guī)定的日期內(nèi)將標書密封送達指定地點。投標書發(fā)出后，如發(fā)現(xiàn)局部有誤，須在投標截止日期前用正式函件更正，否則以原投標書為準。

　　第二十二條 投標書以招標文件規(guī)定的設(shè)計方案個數(shù)為準。按時密封送交招標單位。

　　第二十三條 在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下，由招標單位主持開標、評標、定標。

　　第二十四條 招標單位應(yīng)邀請有關(guān)部門及專家參加開標會議，當眾宣布評標、定標辦法和標準，啟封標書及補充函件，公布標書的主要內(nèi)容。

　　采用不公開投標單位的評標方法時，啟封標書后，只當眾檢查和宣布各家標書是否有效。會后在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下，應(yīng)對各家投標書進行保密處理，交評標小組評標。

　　第二十五條 有下列情況之一者標書作廢：

　　（一）未密封的；

　�。ǘ�）無單位和法人代表和法人代表委托代理人印章的；

　　（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全，圖文模糊，無法辨認的；

　　（四）逾期送達的；

　�。ㄎ澹┏�事先說明外，投標單位未在規(guī)定時間內(nèi)參加開標會議的。

　　第二十六條 評標小組由有關(guān)專家組成，并適當吸收建設(shè)單位及其上級主管部門的有關(guān)人員參加，其人數(shù)根據(jù)建設(shè)工程項目的規(guī)模、技術(shù)要求、重要程度等情況確定，投標單位和投標方案的設(shè)計者不得參加評標小組。評標小組組成后須報建設(shè)行政主管部門審批。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)在接到評標小組名單之日起三日內(nèi)審批完畢。

　　第二十七條 評標、定標應(yīng)針對工程項目的特點，按照平等競爭，公開合理的原則，以評標、定標標準為依據(jù)，擇優(yōu)選擇中標單位（方案）。

　　第二十八條 開標（或開始議標）至定標，一般不得超過十五天。

　　第二十九條 確定中標單位后，報建設(shè)行政主管部門審核，由招標單位發(fā)出中標通知書。

　　中標單位接到通知書后，十五日內(nèi)與招標單位簽訂設(shè)計合同。

　　未中標單位在接到通知后七日內(nèi)退回招標文件及有關(guān)資料，招標單位返還投標保證金。

　　招標單位對所有未中標的投標單位要給予經(jīng)濟補償，補償額度依據(jù)工程規(guī)模在招標文件中規(guī)定。

　　第三十條 招標單位和中標單位使用未中標單位設(shè)計方案某些優(yōu)點或?qū)＠麜r，需征得其同意，實行有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓費由三方協(xié)商，并明確支付單位和時間。

　　第三十一條 建設(shè)工程設(shè)計招標在定標后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門繳納設(shè)計招標管理費，具體收取標準和支付辦法由省物價、財政部門會同建設(shè)行政主管部門制定。管理費在建設(shè)項目管理費中列支。

　　設(shè)計招標管理費主要用于招標投標管理工作中發(fā)生的費用，不得挪作他用。

　　第三十二條 招標工作結(jié)束后，招標單位應(yīng)按建設(shè)行政主管部門的要求填寫綜合報告和報表，報建設(shè)行政主管部門備案。

　　第三十三條 個人投資、涉外工程的設(shè)計招標投標，由建設(shè)行政主管部門參照本辦法進行管理。

　　第三十四條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。