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2001-12-20 09:52 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
粵府辦[2001]113號(hào)
各地級(jí)以上市、順德市人民政府,省府直屬各單位:《廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇一年十二月二十日
廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督暫行規(guī)定
為提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督效率,有效保證工程質(zhì)量和國家資金安全,控制工程投資,提高投資效益,根據(jù)國家和省有關(guān)法律、規(guī)章,特作如下規(guī)定。
第一條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)項(xiàng)目)是指列入省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的重大項(xiàng)目和年度重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目。省重點(diǎn)項(xiàng)目由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)商省有關(guān)部門提出,報(bào)省人民政府審查,省人大審議通過。
第二條 省重點(diǎn)項(xiàng)目的確立應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,自覺接受省人大、省政府有關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第三條 省有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目以下主要方面進(jìn)行監(jiān)督,并視情況進(jìn)行檢查。
(一)項(xiàng)目履行基本建設(shè)審批程序情況;
(二)勘察、設(shè)計(jì)、咨詢等項(xiàng)目前期工作開展深度;
(三)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)開展情況;
(四)工程監(jiān)理情況;
。ㄎ澹╉(xiàng)目工程質(zhì)量情況;
(六)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況;
(七)項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)情況;
。ò耍╉(xiàng)目合同執(zhí)行情況;
。ň牛╉(xiàng)目資金的管理和使用情況;
。ㄊ╉(xiàng)目的建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;
。ㄊ唬┕こ炭⒐を(yàn)收。
第四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批嚴(yán)格按國家規(guī)定程序進(jìn)行,審批部門必須嚴(yán)格按照省政府部門職責(zé)分工進(jìn)行,政府各職能部門對(duì)項(xiàng)目審批過程中相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行相互監(jiān)督,各審批部門要定期將重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)審批信息報(bào)告省人民政府。省重大項(xiàng)目稽察特派員受省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)委派對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽察。
第五條 重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作必須達(dá)到規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的深度。重點(diǎn)項(xiàng)目的主要前期工作報(bào)告必須由有資質(zhì)等級(jí)的機(jī)構(gòu)編制,并按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審查。咨詢、勘察、設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)必須對(duì)所提交的成果負(fù)責(zé),并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,在實(shí)施過程中,因前期工作深度不夠發(fā)生重大變更,造成重大損失的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。
第六條 省重點(diǎn)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制,保證工程質(zhì)量。省建設(shè)廳會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,接受質(zhì)量問題舉報(bào)。建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)檢等單位和個(gè)人對(duì)所負(fù)責(zé)部分工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。
第七條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,重點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行招標(biāo),擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。招標(biāo)方式和初步發(fā)包方案須經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn),未經(jīng)核準(zhǔn)的,中標(biāo)結(jié)果無效。省各行業(yè)主管部門依法監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況,并向省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。
第八條 使用省級(jí)財(cái)政性投資的重點(diǎn)項(xiàng)目必須鎖定概算總投資。使用省級(jí)財(cái)政性投資的重點(diǎn)項(xiàng)目,由省審批的,投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容必須經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn);屬于國家審批的,投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審查后上報(bào)。投資概算一經(jīng)批準(zhǔn),即作為安排和撥付資金的依據(jù),任何部門和單位不得突破。
工程招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)應(yīng)作為合同簽定價(jià)格,并明確作為結(jié)算價(jià)予以鎖定,在合同中應(yīng)予明確由承包方負(fù)責(zé)到底,不得追加投資。超概算項(xiàng)目申請(qǐng)追加投資,由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)派出重大項(xiàng)目稽察特派員進(jìn)行稽察,查明超概原因,對(duì)違規(guī)單位和人員提出處理意見后,項(xiàng)目單位按基建程序完善概算調(diào)整手續(xù),方可繼續(xù)安排資金。
第九條 使用財(cái)政性資金的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政集中支付制度和財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,確保國家資金安全。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、投資概算、建設(shè)內(nèi)容、施工合同、招投標(biāo)結(jié)果等文件資料按工程進(jìn)度集中支付財(cái)政性資金,財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員在建設(shè)過程中執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、政策法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)建設(shè)過程中涉及重大投資變動(dòng)和資金支付情況進(jìn)行監(jiān)督,并定期向省財(cái)政廳作出報(bào)告,同時(shí)抄送省計(jì)委。未經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)簽名認(rèn)可,不得撥付財(cái)政性資金。
第十條 重點(diǎn)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理,落實(shí)有關(guān)建設(shè)條件,在有關(guān)監(jiān)督制度具體落實(shí)之前,不準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)。
第十一條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理工作由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān),通過招標(biāo)選擇。監(jiān)理單位必須認(rèn)真覆行工作職責(zé),由于過錯(cuò)造成重大損失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。省建設(shè)廳和行業(yè)主管部門監(jiān)督監(jiān)理單位工作開展情況,對(duì)違規(guī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
第十二條 省重點(diǎn)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)表制度。建設(shè)單位要按月向計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)以及行業(yè)主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展、存在的問題以及投資完成和資金到位情況。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)按季度綜合項(xiàng)目情況向省人民政府報(bào)告。
第十三條 省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行實(shí)施過程中的概、預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工決算審計(jì)制度。審計(jì)部門要將審計(jì)結(jié)果抄送計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)及項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門。審計(jì)結(jié)果是有關(guān)部門撥付建設(shè)資金和進(jìn)行竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。
第十四條 省重點(diǎn)項(xiàng)目按照國家行業(yè)和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。省級(jí)財(cái)政性投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收在省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省建設(shè)廳及行業(yè)主管部門監(jiān)督下進(jìn)行,驗(yàn)收過程中,必須對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),對(duì)不合格工程不予驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過的工程,不得交付使用。
第十五條 建立省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)牽頭,省財(cái)政廳、審計(jì)廳、建設(shè)廳及有關(guān)行業(yè)主管部門參加的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位要建立正常的信息、資料交流制度和重大違規(guī)事項(xiàng)通報(bào)制度,并根據(jù)需要統(tǒng)一組織聯(lián)合稽察。
第十六條 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位依法自主開展工程建設(shè)工作,并自覺接受社會(huì)公眾及監(jiān)督部門的監(jiān)督,對(duì)實(shí)施過程中的不公正待遇直接提出申訴,省有關(guān)部門要予以重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決。
第十七條 省有關(guān)監(jiān)督部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),不干預(yù)項(xiàng)目正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。監(jiān)督檢查要合理安排檢查時(shí)間和內(nèi)容,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí),并如實(shí)向有關(guān)部門反映情況。監(jiān)督不得加重被檢單位負(fù)擔(dān)。
第十八條 本規(guī)定由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)進(jìn)行解釋。
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