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上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法

2001-12-28 09:48    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  上海市人民政府令(第113號(hào))

  已經(jīng)2001年8月27日市政府第106次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年3月1日起施行

代市長 陳良宇

二〇〇一年十二月二十八日

  上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法

  第一條 (目的和依據(jù))

  為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理,防御和減輕地震災(zāi)害,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 (用語含義)

  本辦法所稱的抗震設(shè)防要求,是指國家和市地震工作主管部門制定或者審定的,建設(shè)工程必須達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和技術(shù)指標(biāo),以地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)進(jìn)行表述。

  本辦法所稱的地震安全性評(píng)價(jià),是指對(duì)具體建設(shè)工程地區(qū)或者場址周圍的地震地質(zhì)、地球物理、地震活動(dòng)性、地形變等研究,給出相應(yīng)的工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)所需的有關(guān)抗震設(shè)防要求的地震動(dòng)參數(shù)及基礎(chǔ)資料的活動(dòng)。

  第三條 (適用范圍)

  本市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程抗震設(shè)防及其管理活動(dòng),適用本辦法。

  第四條 (管理部門)

  上海市地震局(以下簡稱市地震局)是本市地震安全性評(píng)價(jià)及抗震設(shè)防要求的主管部門。各區(qū)、縣地震工作主管部門按照其職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。

  上海市建設(shè)和管理委員會(huì)(以下簡稱市建委)是本市建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、施工的主管部門。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。

  第五條 (抗震設(shè)防)

  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行抗震設(shè)防。

  第六條 (抗震設(shè)防要求)

  重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果,確定抗震設(shè)防要求,進(jìn)行抗震設(shè)防。

  前款規(guī)定以外的建設(shè)工程,必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求,進(jìn)行抗震設(shè)防。

  第七條 (安評(píng)工程范圍)

  前條第一款規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程有:

  (一)建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)(中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB50223-95)中的甲類工程;

  (二)國家地震、鐵路、交通、廣電、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門發(fā)布或者有關(guān)專業(yè)主管部門與國家地震部門聯(lián)合發(fā)布,必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程;

  (三)建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)(中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB50223-95)中部分乙類工程以及其他重大建設(shè)工程,必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的,由市地震局提出,經(jīng)征求市建委、市計(jì)委等部門意見后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

  第八條 (安評(píng)單位要求)

  必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。

  本市范圍內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位,必須持有地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書。外省市單位從事本市范圍內(nèi)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)向市地震局備案資質(zhì)證書。

  地震安全性評(píng)價(jià)單位資質(zhì)證書的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位,應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)。

  第九條 (安評(píng)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))

  從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格管理部門制定。

  第十條 (安評(píng)單位的禁止性規(guī)范)

  從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位不得從事下列行為:

 。ㄒ唬┮云渌卣鸢踩栽u(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù);

 。ǘ┰试S其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù);

 。ㄈ┺D(zhuǎn)包地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目;

 。ㄋ模┎话凑諊矣嘘P(guān)地震安全性評(píng)價(jià)的工作規(guī)范從事地震安全性評(píng)價(jià)。

  第十一條 (安評(píng)報(bào)告評(píng)審與抗震設(shè)防要求的確定)

  從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求編制地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告(以下簡稱安評(píng)報(bào)告);建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安評(píng)報(bào)告報(bào)地震工作主管部門評(píng)審。

  國家重大建設(shè)工程、跨本市行政區(qū)域的建設(shè)工程、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程的安評(píng)報(bào)告,由國務(wù)院地震工作主管部門評(píng)審并確定抗震設(shè)防要求。

  本條第二款規(guī)定以外的安評(píng)報(bào)告,由市地震局按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審并確定抗震設(shè)防要求。安評(píng)報(bào)告合格的,市地震局應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起15日內(nèi)確定抗震設(shè)防要求,并書面通知建設(shè)單位;安評(píng)報(bào)告不合格的,市地震局應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起10日內(nèi)予以退回,并說明理由。

  第十二條 (建設(shè)工程可行性研究階段)

  符合本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)工程,建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目選址、可行性研究時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),并且將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告。

  符合本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)工程,市或者區(qū)、縣有關(guān)部門在審核建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),對(duì)未包含抗震設(shè)防要求的,不予批準(zhǔn)。

  第十三條 (設(shè)計(jì)單位的義務(wù))

  建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程,進(jìn)行建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)。

  第十四條 (建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查)

  建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)審查工作,應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查程序。超出現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高層建筑,市建委可以組織有關(guān)專家對(duì)其抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行專項(xiàng)論證。

  建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)未經(jīng)審查,或者發(fā)現(xiàn)未按抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的,有關(guān)部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

  建設(shè)單位在報(bào)送抗震設(shè)計(jì)審查的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計(jì)計(jì)算書中有關(guān)抗震設(shè)計(jì)的材料,報(bào)市地震局備案。

  第十五條 (施工、監(jiān)理單位的義務(wù))

  建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工監(jiān)理。

  第十六條 (竣工驗(yàn)收)

  建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)抗震設(shè)防一并驗(yàn)收;建設(shè)工程不符合抗震設(shè)計(jì)和施工要求的,應(yīng)當(dāng)限期整改,經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后,方可交付使用。

  第十七條 (已建工程的抗震設(shè)防)

  已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物未采取抗震設(shè)防措施的,在進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí),應(yīng)當(dāng)委托抗震鑒定單位,按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定;并根據(jù)抗震性能鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施。

  第十八條 (新技術(shù)應(yīng)用)

  本市新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程采用新建筑結(jié)構(gòu)體系的,該建筑結(jié)構(gòu)體系應(yīng)當(dāng)具備抗震性能。

  第十九條 (行政處罰)

  違反本辦法有關(guān)規(guī)定,由有關(guān)行政主管部門進(jìn)行行政處罰:

 。ㄒ唬┻`反本辦法第六條第一款規(guī)定,有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的,或者不按照根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令改正,并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

  (二)違反本辦法第八條規(guī)定,未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書的單位,擅自從事地震安全性評(píng)價(jià)的,或者從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的,由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

  (三)違反本辦法第十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定,從事禁止性行為的,由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門或者機(jī)構(gòu)吊銷資質(zhì)證書。

 。ㄋ模┻`反本辦法第十條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定,從事禁止性行為的,由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令改正,并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

  (五)違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定,不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的,或者不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

  (六)違反本辦法第十四條第三款規(guī)定,不將設(shè)計(jì)計(jì)算書中有關(guān)抗震設(shè)計(jì)的材料報(bào)送備案的,由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令改正,并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

  (七)違反本辦法第十五條規(guī)定,不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工監(jiān)理的,由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

 。ò耍┻`反本辦法第十七條規(guī)定,未采取抗震設(shè)防措施的已建工程在改建、擴(kuò)建時(shí),不進(jìn)行抗震性能鑒定和采取抗震加固措施的,由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

  第二十條 (行政復(fù)議和行政訴訟)

  當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門,可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十一條 (施行日期)

  本辦法自2002年3月1日起施行。

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