一九九六年二月二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程質量的監(jiān)督管理，提高建設工程質量，明確建設工程質量責任，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內進行建設工程的建設、監(jiān)理、勘查、設計、施工，建設工程設備供應，以及建筑材料、構配件生產，均應遵守本規(guī)定。

　　第三條 實行建設工程質量監(jiān)督制度。建設、勘查、設計、施工、混凝土預制件和商品混凝土生產及建設工程設備供應等單位，依照本規(guī)定承擔建設工程質量責任。

　　第四條 市建設行政主管部門是本市建設工程質量監(jiān)督管理的主管部門。

　　縣級人民政府建設行政管理部門，按其管理權限，負責本行政區(qū)域內的建設工程質量監(jiān)督管理工作。

　　工業(yè)、交通行政主管部門，負責所屬的專業(yè)技術性強的大中型建設項目的質量監(jiān)督管理工作。

　　第五條 建設工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱質監(jiān)機構），是實施建設工程質量監(jiān)督管理的機構，依據(jù)有關法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范、規(guī)程，對建設工程的勘察、設計、施工質量和工程所用的建筑材料、構配件、設備進行質量監(jiān)督檢查，業(yè)務上受同級技術監(jiān)督行政管理部門指導。

　　第六條 在建設工程中，鼓勵采用科學管理方法和先進技術提高工程質量，質量達到優(yōu)良等級的工程，對有貢獻的單位和人員給予獎勵。

　　第二章 建設工程質量的監(jiān)督管理

　　第七條 質監(jiān)機構的主要職責是：

　�。ㄒ唬┖瞬槭鼙O(jiān)工程的勘察、設計、施工單位和建筑構件廠、商品混凝土生產廠的資質等級和營業(yè)范圍；

　�。ǘ�）監(jiān)督勘察、設計、施工單位和建筑構件廠、商品混凝土生產廠嚴格執(zhí)行技術標準，檢驗其工程（產品）質量；

　�。ㄈ�）核驗工程的質量等級和建筑構件、商品混凝土質量，參與評定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質工程；

　�。ㄋ模﹨⑴c重大工程質量事故的處理；

　�。ㄎ澹┒酱�、檢查建筑企事業(yè)單位建立健全工程質量檢驗制度，審查建設質量監(jiān)理單位監(jiān)理人員的資格；

　�。�六）掌握工程質量狀況，定期向主管部門報告。

　　第八條 建設單位在建設工程開工前，混凝土預制件和商品混凝土生產企業(yè)在投產前，須到質監(jiān)機構申辦質量監(jiān)督手續(xù)，按規(guī)定繳納質量監(jiān)督費。質監(jiān)機構在收到申報后五日內，對手續(xù)齊備、符合規(guī)定要求的，辦理建設工程質量監(jiān)督注冊手續(xù)。

　　第九條 申辦工程質量監(jiān)督手續(xù)須持下列文件和資料：

　�。ㄒ唬┲袠送ㄖ獣�；

　�。ǘ�）建設單位與勘察、設計、施工單位簽訂的合同；

　�。ㄈ�）勘察、設計、施工單位的資質等級和經營范圍的有關證件、資料；

　�。ㄋ模┯嘘P工程質量保證條件及概預算資料；

　�。ㄎ澹┡c建設工程質量監(jiān)督核驗有關的其它資料。

　　第十條 質量監(jiān)督機構對其監(jiān)督的工程項目，應按規(guī)定進行監(jiān)督核驗和抽查。

　　第十一條 質量監(jiān)督員、檢測員、必須持省建設行政主管部門頒發(fā)的上崗證進行監(jiān)督、檢測工作。

　　第十二條 建設工程竣工后，建設單位應會同施工單位向質監(jiān)機構申請建設工程質量竣工核驗，并提交下列有關資料：

　�。ㄒ唬┛辈�、設計文件和建設工程竣工圖；

　�。ǘ�）建設工程所用建筑材料、構配件和設備的出廠合格證及進場試驗合格的檢驗報告；

　　（三）隱蔽工程驗收合格的證明；

　�。ㄋ模┦┕ぷ鳂I(yè)中間質量核驗合格的證明；

　�。ㄎ澹┡c建設工程質量狀況有關的其它技術資料。

　　第十三條 質監(jiān)機構在收到建設工程質量竣工核驗申請后十五日內，在建設（建設監(jiān)理）、設計、施工等單位共同驗評的基礎上，對有關建設工程質量狀況的資料進行全面核查，并核定建設工程的質量等級，建設工程質量合格的，發(fā)給《建設工程質量合格證書》。

　　未經質監(jiān)機構核驗或核驗不合格的建設工程，不得交付使用。

　　第十四條 混凝土預制件和商品混凝土生產企業(yè)，應按營業(yè)執(zhí)照核定的經營范圍進行生產，并根據(jù)質監(jiān)機構的要求，如實報送產品質量檢驗報告。

　　第十五條 工程質量事故的質量檢測，由具有相應資質等級的檢測單位負責，檢測單位應出具由其負責人簽名并加蓋公章的鑒定書。鑒定書可以作為事故處理的依據(jù)。

　　檢測單位對其出具的鑒定書負法律責任。

　　第十六條 保護用戶權益的社會組織，可以就用戶反映的建設工程質量問題，建議有關單位或部門負責處理，支持用戶對因建設工程質量造成的損害向人民法院起訴。

　　第三章 建設監(jiān)理單位的質量責任和義務

　　第十七條 建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位委托，對建設工程項目實施監(jiān)督管理和技術服務。

　　監(jiān)理單位的資質分為甲級、乙級和丙級。凡在本市行政區(qū)域內從事建設監(jiān)理的監(jiān)理單位，須持有關證照到市質量監(jiān)督管理機構登記注冊，方可從事建設監(jiān)理活動。

　　監(jiān)理單位必須按受資質年檢，未經年檢的不得再從事監(jiān)理業(yè)務。

　　第十八條 建設監(jiān)理單位必須按資質等級及業(yè)務范圍承接業(yè)務，并與建設單位簽訂合同，明確雙方的責任、權利和義務。

　　建設工程監(jiān)理合同應包括下列內容：

　�。ㄒ唬┰~語定義、適用語言、法律、規(guī)范和標準；

　　（二）雙方的權利、義務和責任；

　�。ㄈ�）合同的開始、完成、變更與終止；

　�。ㄋ模┙ㄔO監(jiān)理費支付；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理爭議的解決；

　　（六）其它規(guī)定。

　　第十九條 建設監(jiān)理單位不得監(jiān)理本單位設計的建設工程，不得監(jiān)理與承包方、材料、設備供應方有隸屬關系或者發(fā)生經營性業(yè)務關系的工程。

　　已簽訂工程監(jiān)理合同的監(jiān)理業(yè)務不得轉讓。

　　第二十條 建設監(jiān)理單位應根據(jù)現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范、規(guī)程、勘察設計文件及合同，對工程進行監(jiān)理，并接受質監(jiān)機構的監(jiān)督。

　　第二十一條 監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理工程的性質、規(guī)模、復雜程度等情況，選派相應素質和數(shù)量的監(jiān)理人員，組成由總監(jiān)理工程師領導的項目監(jiān)理工作小組進場監(jiān)理。

　　第二十二條 監(jiān)理單位應根據(jù)勘察設計文件和合同，制定監(jiān)理程序和監(jiān)理實施方案，通報建設、施工單位。監(jiān)理中，總監(jiān)理工程師應定期向建設單位報告工程建設情況。

　　第二十三條 監(jiān)理單位承接業(yè)務，應根據(jù)國家規(guī)定標準收取監(jiān)理費，并按規(guī)定向質監(jiān)機構繳納質量監(jiān)督費，建設單位則不再向質量監(jiān)督機構繳納質量監(jiān)督費。

　　第四章 建設單位的質量責任、權利和義務

　　第二十四條 對下列建設工程項目必須按規(guī)定實行建設監(jiān)理：

　　（一）國家和省、市的重點項目；

　�。ǘ�）大中型公共建筑及市政公用基礎設施；

　�。ㄈ�）成片開發(fā)的居民住宅小區(qū)；

　�。ㄋ模┩赓Y、中外合資、合作和利用國外貸款的項目；

　�。ㄎ澹└邔�、超高層建筑、大型建筑和使用玻璃幕墻作圍護結構的項目；

　�。�六）商品房和拆遷安置房。

　　第二十五條 建設單位應按下列規(guī)定配備與建設工程相應的質量管理人員：

　�。ㄒ唬┛缍仍�25米以上（含25米）的工業(yè)建筑，應有5名以上的工程技術人員，其中必須有高級工程師、結構工程師；

　�。ǘ�）跨度在15米以上24米以下（含24米）的工業(yè)建筑或二級、三級民用工程，應有3名以上的工程技術人員，其中必須有1人為從事三年以上設計或施工的工程師；

　�。ㄈ�）跨度在15米以下的工業(yè)建筑或四級、五級民用工程，應有3名以上的工程技術人員，其中必須有1人為從事三年以上設計或施工的助理工程師。

　　建設單位不具備上述能力的，應委托具有相應資質的建設監(jiān)理單位對建設工程進行監(jiān)理。

　　第二十六條 建設單位應根據(jù)工程特點和技術要求，選擇相應資質等級的勘察、設計、施工單位、并簽訂工程承包合同，合同中必須有質量條款，明確質量責任。禁止將具有單獨設計資料，可以獨立組織施工的單位工程肢解發(fā)包。

　　第二十七條 建設單位必須組織勘察、設計、監(jiān)理及施工單位在開工前進行設計交底和圖紙會審，施工中對工程質量進行檢查，工程竣工后組織竣工驗收，并向質監(jiān)機構申報核驗。未取得《建設工程質量合格證書》的工程，建設單位不得進行工程結算和投入使用。

　　第二十八條 建設單位按照工程承包合同提供給施工單位的建筑材料、設備等產品的質量，必須符合國家現(xiàn)行的規(guī)范和技術標準。

　　第二十九條 房屋建設開發(fā)公司開發(fā)經營的工程，必須符合以下要求：

　　（一）符合國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、技術標準和設計文件的規(guī)定；

　　（二）工程竣工和房屋出售、出租前，應負責房屋的維護和管理，保證使用功能符合要求，并向用戶提供使用、保養(yǎng)和維護說明；

　　（三）出售的房屋因其本身的質量缺陷，在規(guī)定的保修期限內負責組織保修。

　　第三十條 建設單位有權就工程質量問題向勘察設計、施工、監(jiān)理單位查詢，有權向建設行政主管部門及其質監(jiān)機構檢舉、投訴。

　　第五章 勘察、設計單位的質量責任和義務

　　第三十一條 勘察、設計單位必須按資質等級、業(yè)務范圍承接業(yè)務，應對本單位編制的勘察、設計文件的質量負責，接受質監(jiān)機構對其資格的監(jiān)督檢查。

　　第三十二條 勘察、設計圖紙必須按規(guī)定經有關人員簽字，加蓋出圖章，才能對外提交。禁止出借、轉讓圖章、圖簽和掛戶設計。

　　第三十三條 勘察、設計文件必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┰O計文件應符合國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章、工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程和合同的規(guī)定；

　�。ǘ�）工程勘察文件應如實反映工程地質、地形、地貌、水文地質狀況，評價準確，數(shù)據(jù)可靠；

　　（三）設計文件的深度應滿足相應設計階段的技術要求，施工圖應配套，細部節(jié)點交待清楚，尺寸標注清晰、準確、完整；

　�。ㄋ模┰O計中選用的材料、設備等，應注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質量要求，但不得指定生產廠家。

　　第三十四條 勘察、設計單位須參與圖紙會審，做好技術交底，并參加地基基礎、主體結構和工程竣工驗收。

　　第三十五條 對大中型建設工程，超高層建筑，以及采用新技術、新材料、新工藝的工程，應在合同中規(guī)定設計單位向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

　　第六章 施工單位的質量責任和義務

　　第三十六條 施工單位必須按照資質等級和業(yè)務范圍承接工程業(yè)務，并對所承接工程的施工質量負責。禁止無證施工或越級承包工程。

　　第三十七條 實行總承包的工程，總承包單位應對該工程全部施工質量以及工程竣工交付使用后的保修工作向建設單位負責；分包單位根據(jù)分包合同對分包工程的質量和竣工交付使用后的保修工作向總承包單位負責。

　　建設單位經縣級以上建設行政主管部門批準直接發(fā)包的分部工程，其分部工程質量由承包單位向建設單位負責，并服從該工程總包單位的總體施工組織設計。

　　第三十八條 施工單位應建立健全企業(yè)內部質量保證體系，落實質量責任制，加強施工質量管理，加強計量、檢測等基礎工作，嚴格按標準、規(guī)范、規(guī)程和設計要求施工。

　　第三十九條 施工單位應加強職工的崗位培訓�，F(xiàn)場施工員、質量檢查員和技術工人必須經過培訓，考核合格，取得崗位證書后方可上崗。

　　第四十條 施工單位應設立專職質量檢查員，四級以上（含四級）施工企業(yè)應設立必要的測試機構和測試員，任何人不得干預質量檢查員和檢測人員依法行使職權。

　　第四十一條 建設工程中使用的建筑材料、構配件及設備，必須具有產品質量出廠檢驗合格證明和具有相應資格試驗室出具的檢驗報告，并經測試合格后方可使用。進口的建筑材料、構配件、設備，必須符合國家有關標準，并有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書。

　　對進入施工現(xiàn)場的原材料、構配件和設備應分類妥善保管，過期變質材料不得使用。

　　第四十二條 地基基礎、主體工程完工后，施工單位應對工程質量進行自檢，合格后報請建設單位組織復驗，然后向質監(jiān)機構申報核驗。核驗合格，方可進入下一道工序。

　　第四十三條 工程發(fā)生重大質量事故，施工單位必須在事故發(fā)生后二十四小時內向負責該工程的質監(jiān)機構報告，并會同主管部門、勘察、設計、監(jiān)理和建設單位在七日內提出事故調查報告和處理方案報質監(jiān)機構。

　　第七章 建筑材料、構配件生產及設備供應單位的質量責任和義務

　　第四十四條 建筑材料、構配件生產及設備供應單位應對其生產或供應的產品質量負責。

　　第四十五條 主要建筑材料、構配件生產及設備的供需雙方均應簽訂合同，并按合同條款進行質量檢收。

　　第四十六條 建筑材料、構配件及設備質量應符合國家、地方、行業(yè)或企業(yè)技術標準。

　　第四十七條 建筑材料、構配件及設備的包裝標識必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯挟a品質量檢驗合格證，符合以建筑材料、構配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質量狀況；

　　（二）有中文標明的產品名稱、生產廠家和地址；

　　（三）有詳細的產品使用說明書，電氣設備應附有線路圖；

　　（四）實施生產許可證或使用產品質量認證標志的產品，應具有許可證或質量認證的編號及批準日期和有效期限。

　　第八章 返修和損害賠償

　　第四十八條 建設工程交付使用后，在以下規(guī)定的保修期內因勘察、設計、施工、監(jiān)理或使用的建筑材料、構配件和設備等原因發(fā)生工程質量缺陷，由施工單位負責維修（工程保修期從竣工驗收合格交付使用之日起計算）：

　　（一）民用與公共建筑物、一般工業(yè)建筑物、構筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年；

　�。ǘ�）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為六個月；

　�。ㄈ�）建筑物的供熱及供冷為一個采暖及供冷期；

　�。ㄋ模┦彝馍舷滤�和小區(qū)道路等市政公用工程為一年。

　　其他特殊要求工程建筑的設備、電氣、儀表、工藝管線等，保修期限由建設單位和施工單位在合同中規(guī)定。

　　第四十九條 建設工程因質量缺陷在工程保修期內所發(fā)生的維修費用，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┮蚩辈煸O計造成工程質量缺陷的，由勘察設計單位承擔；

　�。ǘ�）建設單位擅自修改設計圖紙造成質量缺陷的，由建設單位承擔；

　�。ㄈ�）施工單位未按國家有關規(guī)定、標準和設計要求施工造成質量缺陷的，由施工單位承擔；

　�。ㄋ模┮蚪ㄖ�材料、構配件、設備質量不合格造成質量缺陷的，屬施工單位采購的由施工單位承擔，屬建設單位采購的由建設單位承擔；

　　（五）因使用不當造成質量缺陷的，由使用單位承擔；

　�。�六）因監(jiān)理過失造成質量缺陷的，由監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同承擔；

　�。ㄆ撸┮虿豢煽沽υ斐少|量缺陷的，勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位不承擔經濟責任。

　　第五十條 施工單位自接到建設工程質量缺陷保修通知書之日起，應在二十日內到達現(xiàn)場維修。

　　第五十一條 因建設工程質量缺陷造成人身和工程本身以外的財產損害的，在工程保修期內發(fā)生的，受害人可向施工單位要求賠償；超過保修期發(fā)生的，受害人可向建設單位要求賠償。施工單位或建設單位接到受害人的賠償請求后應及時受理、解決，并可向造成質量缺陷的責任單位追償。

　　第五十二條 因工程質量發(fā)生爭議，當事人可以自行協(xié)商解決，也可以申請原質監(jiān)機構調解。當事人不愿協(xié)商調解或協(xié)商、調解不成的，可根據(jù)雙方當事人協(xié)議申請仲裁或者直接向人民法院起訴。

　　第九章 罰 則

　　第五十三條 建設單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門視情節(jié)輕重分別予以警告，責令限期改正，并可處以5000元以上20000元以下罰款。

　　（一）未按規(guī)定選擇相應的勘察、設計、監(jiān)理、施工單位的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定肢解發(fā)包建設工程的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄋ模┥米越档鸵雅鷾实脑O計文件對工程質量要求的；

　�。ㄎ澹┥米孕薷膱D紙的；

　�。�六）負責提供的建筑材料、構配件和設備的質量不符合技術標準要求的；

　�。ㄆ撸┕こ涛唇涃|監(jiān)機構核定質量等級或經核查后不合格，就投入使用的；

　�。ò耍┥米愿淖児こ淌褂眯再|的。

　　第五十四條 房屋建設開發(fā)公司違反本規(guī)定第二十九條進行開發(fā)經營的，由建設行政主管部門視其情節(jié)輕重，予以警告、降低資質等級、吊銷資質證書，并處20000元以上50000元以下罰款。

　　第五十五條 混凝土預制件、商品混凝土生產未按規(guī)定辦理質量監(jiān)督手續(xù)或不接受質監(jiān)機構監(jiān)督，由建設行政主管部門予以警告，責令限期改正，逾期不改正的可處5000元以上20000元以下罰款。

　　第五十六條 勘察、設計、監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門視其情節(jié)輕重，予以通報批評、停業(yè)整頓，沒收非法所得，報請降低資質等級、吊銷資質證書，并可處20000元以上50000元以下罰款。

　　（一）無證或超越資質等級承接建設工程業(yè)務的；

　　（二）不按規(guī)定要求進行勘察、設計、監(jiān)理的；

　�。ㄈ�）轉讓承接的工程業(yè)務的；

　�。ㄋ模┮蚩辈�、設計、監(jiān)理過失造成工程質量缺陷或工程質量事故的；

　　（五）不按規(guī)定接受質監(jiān)機構工程監(jiān)督的。

　　第五十七條 施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門視其情節(jié)輕重，予以通報批評，責令停工，限期改正，報請降低資質等級、吊銷資質證書，沒收非法所得，并處20000元以上50000元以下罰款。

　�。ㄒ唬�無證或者超越資質等級承接建設工程業(yè)務的；

　　（二）不接受質監(jiān)機構監(jiān)督，拒絕向質監(jiān)機構提供資料的；

　　（三）采購、使用不合格的建筑材料、構配件和設備，或者未按規(guī)定對采購的建筑材料、構配件和設備送檢測試的；

　�。ㄋ模┦┕へ撠熑�、質量檢查員、技術工人未經培訓考核合格上崗或者施工人員玩忽職守、偷工減料、弄虛作假造成工程質量不合格和質量低劣的；

　�。ㄎ澹┪唇�立質量保證體系或質量保證體系不健全的；

　　（六）擅自修改圖紙或不按設計文件組織施工的；

　�。ㄆ撸┪窗匆�(guī)定進行質量保修的；

　　（八）因施工造成工程質量缺陷或者工程質量事故的。

　　第五十八條 檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或鑒定結論的，由建設行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并處所收檢測費用兩倍以上五倍以下罰款。

　　第五十九條 質監(jiān)機構只收費不監(jiān)督或不按規(guī)定履行監(jiān)督職責的，應退還收取的質量監(jiān)督費，并由其上級主管部門追究責任。

　　因質監(jiān)機構失職造成工程質量責任事故的，依法追究其法律責任。

　　第六十條 質量監(jiān)督管理工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門視其情節(jié)輕重分別給予行政處分。

　�。ㄒ唬┕ぷ魇д`，瀆職使工程出現(xiàn)質量缺陷的；

　�。ǘ�）弄虛作假造成工程質量事故的；

　�。ㄈ�）隱瞞工程質量事故造成不良后果的；

　　（四）濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄尚未構成犯罪的。

　　第六十一條 拒絕、阻礙建設工程質量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務，由公安機關根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。

　　第六十二條 違反本規(guī)定同時觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關部門依法進行處罰。

　　第六十三條 違反本規(guī)定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六十四條 建設行政主管部門作出行政處罰決定時，應出具《行政處罰決定書》；收到罰沒款時，應開具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。

　　收繳的罰沒款，按規(guī)定上繳財政。

　　第六十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十章 附 則

　　第六十六條 本規(guī)定中下列詞語的含義是：

　　（一）建設工程，是指房屋建筑（不含個人建造的自住房）、土木工程、設備安裝、管線敷設、房屋裝修等工程；

　�。ǘ�）建設工程質量，是指在國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件和合同中對工程的安全、適用、經濟美觀等特性的綜合要求；

　�。ㄈ�）質量缺陷，是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準，設計文件及合同中對質量的要求。

　　第六十七條 本規(guī)定具體應用中的問題由市建設行政主管部門負責解釋。

　　第六十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。