廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號

　　一九九四年九月一日

　　第一條 為加強本省建設(shè)項目的環(huán)境管理，有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護環(huán)境資源，保障人民健康，促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家環(huán)境保護法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有在建設(shè)過程及項目建成后產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動、電磁波輻射、放射性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、惡臭等影響環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目及其他影響自然生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目。

　　本條例所稱建設(shè)項目指新建、改建、擴建、遷建項目，技術(shù)改造項目，技術(shù)改造項目，區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目。主要包括：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)建設(shè)；

　�。ǘ�）水利工程（含江河整治）、圍海（江）造地工程；

　　（三）港口、碼頭、機場、鐵路（含貨場、編組站）、公路干線（含高速公路、城鎮(zhèn)高架路等）、電訊工程；

　�。ㄋ模┪ｋU物品、放射性物品、化學品倉庫；

　�。ㄎ澹╋嬍硺I(yè)、屠宰業(yè)、旅館、娛樂場所、旅游區(qū)；

　　（六）醫(yī)院、療養(yǎng)院、教學和科研單位實驗室（廠）、廣播電視發(fā)射設(shè)施、電影制片廠；

　�。ㄆ撸┏鞘形鬯�處理廠、垃圾（廢物）處理場（廠）、城市環(huán)境整治工程；

　�。ò耍└黝愰_發(fā)區(qū)（含工業(yè)區(qū)）、城市新區(qū)的總體建設(shè)及具體項目；

　�。ň牛┦∪嗣裾�府環(huán)境保護行政主管部門確定的其他對環(huán)境影響較大的建設(shè)項目。

　　第三條 凡從事本條例第二條所列項目的建設(shè)必須執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響報告的報審制度；必須執(zhí)行防治污染及其他保護環(huán)境的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（下稱“三同時”）的制度。

　　項目建成后，其污染物排放必須符合國家或地方規(guī)定的標準和環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)的要求；其綠化面積和生態(tài)保護必須達到國家或地方規(guī)定的要求。

　　第四條 建設(shè)項目的選擇、布局、選址必須符合環(huán)境規(guī)劃的要求，必須同時考慮擬建地區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量的保護和改善。在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)及其他需要特殊保護的地區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境或破壞生態(tài)的項目。

　　第五條 對改建、擴建和技術(shù)改造項目的建設(shè)，必須同時治理該項目原有的污染。

　　第六條 引進項目的建設(shè)單位必須執(zhí)行我國有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，優(yōu)先選擇無污染少污染的清潔生產(chǎn)工藝，配套設(shè)置防治污染設(shè)施。

　　第七條 處理、處置有毒有害廢物的項目，必須經(jīng)環(huán)保部門專項審批。任何單位不得將廢物轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位。

　　第八條 各級人民政府應(yīng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施有效控制新的污染和生態(tài)破壞、改善環(huán)境質(zhì)量。任何人不得違反環(huán)境影響報告的報審制度和“三同時”制度，批準項目的建設(shè)。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門（下稱環(huán)保部門）對本轄區(qū)建設(shè)項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第九條 環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)境保護實行分級審批管理。分級審批管理辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第十條 各級人民政府有關(guān)部門，應(yīng)按各自的職責，協(xié)同環(huán)保部門做好建設(shè)項目的環(huán)境保護管理工作。

　　建設(shè)污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。其環(huán)境影響報告經(jīng)環(huán)保部門批準后，項目設(shè)立審批部門方可辦理項目設(shè)立審批。

　　第十一條 省人民政府環(huán)保部門負責制訂建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)范，對在本省承擔環(huán)境污染治理工藝設(shè)計的單位進行資質(zhì)審查并核發(fā)證書。

　　第十二條 環(huán)保部門及其環(huán)境保護監(jiān)督管理人員，必須依法對建設(shè)項目環(huán)境保護進行檢查監(jiān)督，不得經(jīng)營建設(shè)項目的環(huán)境保護工程。

　　第十三條 在建設(shè)項目初步選址或項目建議書階段，建設(shè)單位或有關(guān)主管部門應(yīng)將項目初步選址等有關(guān)情況會知環(huán)保部門，環(huán)保部門對可能造成較大環(huán)境影響的項目，應(yīng)參與初步選址。項目建設(shè)書應(yīng)有環(huán)境保護內(nèi)容和環(huán)保部門的意見。

　　第十四條 建設(shè)單位必須在建設(shè)項目可行性研究階段，完成環(huán)境影響報告的報審；不設(shè)立可行性研究階段的，在項目定址或設(shè)計前完成環(huán)境影響報告的報審。環(huán)境影響報告的形式為環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。

　　第十五條 環(huán)境影響報告書由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀監(jiān)測由符合資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站承擔。

　　第十六條 環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表之日起，應(yīng)分別在30日、15日內(nèi)予以批復(fù)。特殊情況經(jīng)負責審批的環(huán)保部門的同級人民政府同意的除外。

　　第十七條 對環(huán)境影響較大、公眾較為關(guān)注的項目，環(huán)保部門應(yīng)征詢公眾的意見，并對合理的意見予以采納；對未采納的主要意見，應(yīng)向公眾解釋。

　　第十八條 改變建設(shè)項目地點、使用功能、排污狀況的，須提前向環(huán)保部門重新申報環(huán)境影響報告。

　　第十九條 建設(shè)項目的設(shè)計文件必須有環(huán)境保護專項內(nèi)容。

　　對編報環(huán)境影響報告書的項目和環(huán)保部門特別指定的項目，建設(shè)單位須在設(shè)計階段向環(huán)保部門報審項目的環(huán)境保護方案。未經(jīng)環(huán)保部門審核同意環(huán)境保護方案的項目，有關(guān)部門不予辦理設(shè)計審批。

　　第二十條 建設(shè)單位和施工單位必須對在施工（包括施工運輸）過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、粉塵、廢棄物、噪聲、振動等污染及對自然、生態(tài)環(huán)境的破壞、制定相應(yīng)的防治措施，在施工中保證實施，并及時修整和復(fù)原受到破壞的環(huán)境。

　　各市（含縣級市）人民政府應(yīng)把防止建設(shè)施工污染納入城市綜合管理，制定相應(yīng)的管理辦法。

　　第二十一條 建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)環(huán)保部門檢查同意核發(fā)臨時排污許可證后，主體工程方可投入實物試運行。環(huán)保部門應(yīng)在建設(shè)單位提出主體工程實物試運行申請后15日內(nèi)對其環(huán)境保護設(shè)施進行檢查。

　　環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時運行使用，達不到環(huán)境保護要求的，須及時向環(huán)保部門報告并改進，對環(huán)境影響較大的，應(yīng)立即停止主體工程運行使用。

　　第二十二條 建設(shè)項目投入運行使用后，建設(shè)單位或運行使用單位須在限期內(nèi)向環(huán)保部門申報環(huán)境保護設(shè)施竣工報告，經(jīng)環(huán)保部門審核批準，申領(lǐng)排污許可證。

　　第二十三條 開發(fā)區(qū)的設(shè)立報批文件，應(yīng)有環(huán)境保護內(nèi)容及環(huán)保部門的意見。未經(jīng)同級環(huán)保部門同意，有關(guān)部門不予辦理設(shè)立開發(fā)區(qū)的手續(xù)。

　　第二十四條 在開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃階段，開發(fā)區(qū)管理部門須按省人民政府環(huán)保部門規(guī)定的程序組織進行環(huán)境影響評價和編制環(huán)境保護專項規(guī)劃，報審批開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的同級人民政府環(huán)保部門審批。環(huán)境保護專項規(guī)劃應(yīng)納入總體規(guī)劃。

　　建設(shè)情況及環(huán)境條件變化時，應(yīng)及時補充進行環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查與評價，調(diào)整環(huán)境保護專項規(guī)劃。

　　第二十五條 對工業(yè)區(qū)、城市新區(qū)等成片開發(fā)建設(shè)的環(huán)境保護管理，參照本條例第二十三條、第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 對區(qū)域性圍海圍江造地開發(fā)、流域水電梯級開發(fā)、港口開發(fā)、江河整治、大型農(nóng)業(yè)開發(fā)等其他區(qū)域開發(fā)建設(shè)，須在規(guī)劃階段由制定開發(fā)規(guī)劃的單位按本條例規(guī)定報批環(huán)境影響報告書。

　　第二十七條 對違反本條例第十四條、第十八條、第十九條規(guī)定，未經(jīng)報審環(huán)境報告、環(huán)境保護方案，擅自進行建設(shè)，或瞞報、假報建設(shè)項目有關(guān)情況致使環(huán)境影響報告失實的，由環(huán)保部門根據(jù)不同情節(jié)責令限期改正，停止施工或停止生產(chǎn)、運行使用，并可處以下罰款：

　　建設(shè)項目投資額100萬元以下的，罰款5000元至2萬元。

　　建設(shè)項目投資額100萬元至1000萬元的，罰款1萬元至5萬元。

　　建設(shè)項目投資額1000萬元至1億元的，罰款2萬元至10萬元。

　　建設(shè)項目投資額1億元以上的，罰款5萬元至20萬元。

　　第二十八條 對違反本條例第二十一條第一款、第二十二條規(guī)定，環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門檢查同意，擅自投入主體工程實物試運行，或項目竣工后，在限期內(nèi)未向環(huán)保部門申報環(huán)境保護設(shè)施竣工報告的，由環(huán)保部門責令限期改正。逾期不改或造成污染的，停止生產(chǎn)、運行使用，并可根據(jù)不同情節(jié)按本條例第二十七條規(guī)定額度處以罰款。

　　第二十九條 對違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，環(huán)境保護設(shè)施沒有與主體工程同時投入運行使用的，由環(huán)保部門根據(jù)不同情節(jié)，責令限期改正，停止生產(chǎn)、運行使用，并可按本條例第二十七條規(guī)定額度的兩倍處以罰款。

　　第三十條 對違反本條例第七條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自興建處理、處置有毒有害廢物項目的，按本條例第二十七條的規(guī)定處罰；對廢物的轉(zhuǎn)移單位由環(huán)保部門根據(jù)轉(zhuǎn)移廢物的數(shù)量與危害程度處以2萬至20萬元的罰款。

　　第三十一條 對違反本條例造成環(huán)境嚴重污染或破壞后果的，根據(jù)其危害程度，由環(huán)保部門責令停止施工，停止生產(chǎn)、運行使用，消除危害，并可處以5萬至30萬元的罰款，同時對直接責任人員處以所在單位罰款額度的5％以下的罰款。對造成重大環(huán)境事故，導(dǎo)致財產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴重后果的直接責任人員，依法追究刑事責任。

　　屬施工單位直接責任的，對施工單位處以上款規(guī)定的處罰。

　　第三十二條 各級環(huán)保部門按其審批管理的權(quán)限執(zhí)罰，罰款繳入同級人民政府財政。

　　第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十四條 環(huán)保部門違反本條例第十六條、第二十一條第一款規(guī)定，逾期未批復(fù)環(huán)境影響報告書（表）、未對環(huán)境保護設(shè)施進行檢查的，視同申報被同意，并承擔審核同意的責任。

　　各級政府負責人，環(huán)保部門與有關(guān)部門的負責人及國家機關(guān)工作人員，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 本條例自1994年9月1日起施行，省人民政府1987年3月19日公布的《廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護實施細則》同時廢止。