南京市人民政府令第147號《南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)一九九七年十一月十五日市政府常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　一九九七年十二月二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理， 保障國家財產(chǎn)和人民生命的安全， 根據(jù)《中華人民共和國建筑法》 、《江蘇省工程建設管理條例》、建設部《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事房屋建筑及其范圍內的管線敷設、設備安裝、建筑裝飾裝修工程活動的單位和個人，必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定。

　　第三條 南京市建筑工程局是本市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行業(yè)管理部門，其所屬的南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站負責全市建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理的日常工作。

　　縣建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站負責轄區(qū)內縣屬建筑企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務上接受市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站的指導。

　　第四條 南京市勞動局對本市行政區(qū)域內建筑安全生產(chǎn)實行國家監(jiān)察，并依法進行指導和監(jiān)督。工會等群眾組織依法對建筑施工安全進行群眾監(jiān)督。

　　第五條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、 預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。

　　第二章 建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理

　　第六條 建筑施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的標準和規(guī)范，并應當建立健全安全生產(chǎn)責任制。

　　第七條 建筑施工企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)全面負責。

　　第八條 實行施工總承包的， 由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

　　第九條 建筑施工企業(yè)應當設立安全管理機構， 并配備與經(jīng)營規(guī)模相適應的安全技術人員。企業(yè)派駐工程項目的專職安全技術人員對工程項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

　　第十條 建筑施工企業(yè)必須按照規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標準、規(guī)范和衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境、安全設施，以及勞動保護用品等。

　　第十一條 建筑施工企業(yè)的安全管理機構應當對企業(yè)購置的勞動保護用品，以及電氣產(chǎn)品、架設機具、機械設備的安全防護設施進行檢查，經(jīng)驗收合格后方可使用，并在使用前進行安全檢查。

　　第十二條 建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓或者安全教育考核不合格的，不得上崗作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門安全技術培訓，取得市勞動行政部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》。特種作業(yè)人員還應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督行業(yè)管理部門組織的有針對性的安全培訓。

　　第十三條 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第十四條 建筑施工企業(yè)應當建立安全業(yè)績考評制度，定期對管理人員和操作人員進行考評，考評結果作為任用和晉級的依據(jù)。

　　第十五條 建筑施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行用工制度。 嚴禁聘用老弱病殘者和童工。

　　企業(yè)在聘用合同工時，必須對其進行身體檢查。被聘用人員應當有居民身份證和《外出人員就業(yè)登記卡》，取得外來人員就業(yè)登記證，并與建筑施工企業(yè)簽訂勞動合同。

　　第十六條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中， 應當嚴格遵守安全操作規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。

　　第十七條 建筑施工企業(yè)負責人應當定期向職工大會或者職工代表大會報告勞動保護工作情況，并根據(jù)意見和建議，認真改進勞動保護工作。

　　第三章 施工現(xiàn)場的安全管理

　　第十八條 建設單位和建筑施工企業(yè)應當相互配合， 共同保障施工現(xiàn)場的安全。施工現(xiàn)場的安全由建設單位和施工企業(yè)按照建設工程承包合同約定的分工負責。

　　第十九條 建設單位必須為建筑工程提供安全生產(chǎn)所必需的資料、作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費用。對于有特殊安全防護要求的工程，其安全措施所需費用，承發(fā)包雙方應當根據(jù)工程實際需要，經(jīng)協(xié)商一致后，在合同中約定。建設單位不得任意降低安全措施所需費用。

　　第二十條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時， 應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。專項安全施工組織設計，必須經(jīng)企業(yè)上級管理部門批準后實施，并報市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構備案。

　　第二十一條 施工現(xiàn)場的基礎工程、 模板工程、腳手架工程和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高處作業(yè)，以及臨邊洞口、臨時用電等，必須符合建筑安全技術規(guī)范和技術標準。

　　第二十二條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，不得施工。

　　第二十三條 房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔。建筑施工單位負責人對安全生產(chǎn)負責。

　　第二十四條 施工現(xiàn)場周邊應當設置高度不低于2米的圍墻，實行封閉式作業(yè)。非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。

　　第二十五條 建筑施工企業(yè)應當按照規(guī)定定期對施工現(xiàn)場的各種安全設施和勞動保護器具進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。

　　第二十六條 建筑施工企業(yè)應當建立防火管理制度， 在施工現(xiàn)場按照規(guī)定設置消防設施，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，建筑施工企業(yè)應當采取特殊消防安全措施。

　　第二十七條 建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　第二十八條 施工現(xiàn)場的容貌管理和衛(wèi)生管理等， 必須符合市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構和其他管理部門的要求。

　　第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第二十九條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理實行企業(yè)安全資格審查制度。無安全資格證書的企業(yè)，不得從事建筑施工。

　　第三十條 從事安裝起重機械、 電梯等危險性較大的設備的，必須取得勞動行政部門的安全認可證書。安裝結束后，需經(jīng)市勞動行政部門或者其指定的單位檢測驗收，發(fā)給使用證后，方可使用。

　　第三十一條 建筑施工企業(yè)在建筑工程開工前應當?shù)浇ㄖ�安全生產(chǎn)監(jiān)督機構申辦安全條件認證。申辦認證手續(xù)時，應當提供下列資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的安全資格許可證；

　�。ǘ�）中標通知書；

　�。ㄈ�）安全技術措施或者安全施工組織設計；

　�。ㄋ模┲饕�施工機具和設備的安全性能狀況資料；

　　（五）施工現(xiàn)場的安全管理人員、特種作業(yè)人員及其施工作業(yè)人員的安全教育持證情況資料。

　　第三十二條 建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理， 應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┯邪踩�生產(chǎn)責任制和安全管理網(wǎng)絡；

　�。ǘ�）有安全技術措施或者安全施工組織設計；

　　（三）施工工地、生產(chǎn)場地的設施、機電設備有安全防護措施。

　　第三十三條 施工現(xiàn)場使用的安全防護用品、電氣產(chǎn)品、安全設施、架設機具，以及機械設備等，必須符合規(guī)定的安全技術指標，達到安全性能要求。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應當對其進行檢查，不符合安全標準的，不得投入使用。

　　第三十四條 施工中發(fā)生事故時， 建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家規(guī)定及時向有關部門報告。

　　建筑施工企業(yè)應當按照規(guī)定向市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構報送職工傷亡事故報表。實行總包的建設工程，由工程總包單位負責填報。

　　第三十五條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，實行以抽查為主的監(jiān)督檢查方式，檢查結果應當定期公布，并列入企業(yè)年度安全考核，作為企業(yè)資質管理和現(xiàn)場綜合考評的依據(jù)。

　　第五章 罰 則

　　第三十六條 違反本規(guī)定有下列行為之一的， 由縣級以上建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構給予行政處罰：

　　（一）未領取施工企業(yè)安全資格證書的，處以警告、暫扣或者吊銷資格（資質） 證書，并處以5000元以上50000元以下的罰款。

　�。ǘ�）未辦理安全條件認證擅自開工的，責令其限期改正，并處以10000元以下的罰款。

　�。ㄈ�）對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正， 可以處以500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由頒發(fā)資質證書的機關降低其資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮，強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

　　被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條 違反本規(guī)定依法應當由勞動部門處罰的，由勞動部門或者其委托的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站依據(jù)法律、法規(guī)給予處罰。

　　第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的， 可以依法申請復議者提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十九條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、營私舞弊的，由其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 拒絕、 阻礙建筑安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 南京市人民政府1987年2月27日發(fā)布的 《南京市建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》同時廢止。