第一章 總則

　　第一條 為加強泰州市市區(qū)建筑市場管理，保護建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護建筑市場的正常秩序，根據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 市區(qū)建筑市場管理的范圍為本市規(guī)劃行政區(qū)域。

　　第三條 凡在市區(qū)進行房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾裝修以及建筑構(gòu)件配件生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人（含外市、縣進入泰州市區(qū)的施工企業(yè)）均必須遵守本規(guī)定。

　　第四條 市建筑工程局負責(zé)市區(qū)的建筑市場的管理工作。

　　第二章 工程建設(shè)程序和發(fā)包、承包管理

　　第五條 市區(qū)各類工程建設(shè)交易活動一律進入市工程建設(shè)招投標有形市場進行，嚴禁場外私下交易。

　　第六條 建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)在自工程項目可行性研究報告或者其他立項文件被批準或者報送備案之日起30日內(nèi)，按泰州市人民政府泰政發(fā)[1997]　113號文件規(guī)定，到市工程建設(shè)招投標管理機構(gòu)辦理報建登記手續(xù)。

　　第七條 凡按規(guī)定應(yīng)招投標的工程項目，必須按泰州市人民政府泰政發(fā)[1997]112號文件規(guī)定進入市工程建設(shè)招投標有形市場，由市招投標管理機構(gòu)組織招投標，未經(jīng)招投標的項目，一律不得發(fā)包和承包。

　　第八條 工程項目施工必須取得施工許可證。施工許可證由建設(shè)單位（業(yè)主）持下列文件向市建筑工程局申請，經(jīng)審核后發(fā)給施工許可證：

　�。ㄒ唬� 投資許可證；

　�。ǘ�） 建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地土地使用證；

　�。ㄈ�） 經(jīng)招投標管理機構(gòu)認可的工程項目承發(fā)包合同；

　�。ㄋ模� 符合市有關(guān)部門審查批準的、滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹� 接受工程質(zhì)量監(jiān)督的文件；

　�。�六） 應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)監(jiān)理的工程項目的監(jiān)理合同；

　�。ㄆ撸� 開工前審計意見；

　　（八） 開工報告審批文件；

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　經(jīng)審定后的施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)、施工單位不得擅自變更。

　　第九條 工程項目竣工后，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)報請市建設(shè)委員會組織竣工驗收，經(jīng)市建設(shè)委員會牽頭，建筑工程局、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站等部門參加，驗收合格后方可投入使用。質(zhì)量不合格的工程不得交付使用。

　　第十條 市區(qū)建筑施工企業(yè)、建筑構(gòu)件配件和裝飾裝潢生產(chǎn)單位必須持有企業(yè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，方可進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十一條 外縣市施工企業(yè)來市區(qū)承攬工程或提供勞務(wù)，必須持有企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、主管部門出具的外出施工介紹信到市建筑工程局辦理注冊手續(xù)。

　　申請注冊企業(yè)，近年來創(chuàng)有省級以上（含省級）優(yōu)質(zhì)工程施工業(yè)績的優(yōu)先考慮；已經(jīng)在市區(qū)注冊企業(yè)，連續(xù)三年不創(chuàng)一個優(yōu)質(zhì)工程的予以清退。

　　第十二條 新開辦（本規(guī)定第三條所列）施工企業(yè)，應(yīng)在市建筑工程局資質(zhì)處審合格后到市工商行政管理部門辦理注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條 任何單位和個人不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號等。

　　第十四條 工程總承包企業(yè)和施工企業(yè)可以按照經(jīng)營范圍并以總承包或者分包方式承建工程。進行總承包工程的企業(yè)，必須對工程的全過程進行管理，對發(fā)包單位承擔(dān)承包合同規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟、法律責(zé)任。

　　第十五條 具有工程總承包資質(zhì)的企業(yè)承包的工程，根據(jù)需要可以分包給施工企業(yè)；具有一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)承包的工程，根據(jù)需要可以分項分包給專業(yè)施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)；三級（含三級）以下資質(zhì)的施工企業(yè)承包的工程不得分包給其它企業(yè)。

　　第三章 質(zhì)量和安全管理

　　第十六條 市區(qū)建筑工程必須嚴格執(zhí)行國家、省和本市有關(guān)質(zhì)量、安全的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范標準，并按規(guī)定接受市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和市建筑安全監(jiān)督站的核檢和監(jiān)督檢查。

　　第十七條 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建筑業(yè)管理處等部門對進入建設(shè)工程項目的各類建材應(yīng)嚴格把關(guān)，沒有出廠合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)件配件、設(shè)備等不得進入市區(qū)建筑市場，確保建筑產(chǎn)品的使用安全。

　　第十八條 市區(qū)建筑施工現(xiàn)場必須封閉，設(shè)置2米高以上的圍護設(shè)施，做到文明、安全施工。未經(jīng)批準，不得占道。施工企業(yè)應(yīng)自覺維護市區(qū)各項公用設(shè)施，施工時不得將淤泥污水直接排入下水道。

　　施工場地道路要平整，物料堆放要整齊穩(wěn)固，并設(shè)有明顯標牌，禁止在圍護欄外堆放建筑材料、機具和進行施工作業(yè)。工程竣工后，承包單位要及時拆除現(xiàn)場圍護和臨時建筑設(shè)施、清除建筑垃圾。

　　第十九條 承包單位必須抓好安全生產(chǎn)，凡在市區(qū)承建的工程都必須達到安全標準化合格工地的要求，并采取有效措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動等對環(huán)境的污染和危害。

　　第四章 合同和費用管理

　　第二十條 工程建設(shè)項目的承包方、發(fā)包方，應(yīng)使用建設(shè)工程施工合同文本、依法簽訂承發(fā)包合同，并且嚴格履行。

　　第二十一條 在簽訂工程承發(fā)包合同時，承包方可以要求發(fā)包方提供資金按時交付的履約擔(dān)保；發(fā)包方也可以要求承包方提供工期、質(zhì)量、安全等履約擔(dān)保。

　　第二十二條 履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標管理機構(gòu)牽頭，會同市建筑業(yè)管理處、公證處聯(lián)合進行調(diào)解。調(diào)解不成的，當(dāng)事人達成仲裁協(xié)議的，可依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人沒有達成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可直接向人民法院起訴。

　　第二十三條 凡在市區(qū)施工的企業(yè)都必須按規(guī)定向市建筑業(yè)管理處交納建筑市場管理費和行業(yè)管理費，建工系統(tǒng)勞保統(tǒng)籌費和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)保證金、安全保證金。

　　新進泰州市區(qū)注冊施工的企業(yè)，按資質(zhì)等級繳納注冊資金：一級資質(zhì)企業(yè)30萬元；二級資質(zhì)企業(yè)20萬元；三級資質(zhì)企業(yè)10萬元。

　　新進本市區(qū)施工企業(yè)，原則上對四級資質(zhì)以下（含四級資質(zhì)）企業(yè)不予注冊。

　　如施工企業(yè)終止經(jīng)營行為，撒離市區(qū)建筑市場，其注冊資金如數(shù)返還。以上施工企業(yè)如發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故或不履行承包合同、擅自中途退場等行為，市建筑工程局將該企業(yè)注冊資金予以截留或沖減，并注銷施工企業(yè)在泰營業(yè)資格。

　　從一九九七年開始，凡在泰州市區(qū)施工的人員，統(tǒng)一按核定的注冊人數(shù)繳納每人每月15元勞動力調(diào)節(jié)金。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十四條 建設(shè)單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)委員會責(zé)令改正，實施處罰；施工單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑工程局責(zé)令改正，實施處罰。處罰視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資格（資質(zhì)）證書、責(zé)令停止施工，并處以5萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬� 逾期未辦理工程項目報建登記的；

　�。ǘ�） 未取得施工許可證而擅自施工的；

　　（三） 未取得工程設(shè)施使用許可證就使用工程設(shè)施的。

　　第二十五條 承包人或工程建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑工程局責(zé)令改正，沒收違法所得，視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資格（資質(zhì)）證書，并處以合同標的額百分之二以上、百分之十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　（一） 未取得資格（資質(zhì)）證書或者超越資格（資質(zhì)）證書規(guī)定的范圍承接有關(guān)工程的；

　　（二） 非法轉(zhuǎn)包工程的；

　　（三） 轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造圖簽、資格（資質(zhì)）證書的。

　　第二十六條 建設(shè)單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)委員會責(zé)令改正，實施處罰；施工單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑工程局責(zé)令改正，實施處罰。處罰視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資格（資質(zhì)）證書，并處以5千元以上10萬元以下的罰款：

　　（一） 委托不具有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

　�。ǘ�） 隱瞞工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實情況，或者虛報單位資格（資質(zhì)）等級和其他自身情況的。

　　第二十七條 建設(shè)單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)委員會責(zé)令改正，實施處罰；施工單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑工程局責(zé)令改正，實施處罰。處罰視情節(jié)輕重，沒收違法所得，處以警告、暫扣或者吊銷資格（資質(zhì)）證書，并處以5千元以上5萬元以下的罰款。

　�。ㄒ唬� 不執(zhí)行國家和本省頒布的工程建設(shè)標準、規(guī)范及技術(shù)規(guī)程的；

　�。ǘ�） 使用不符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；

　�。ㄈ�） 未辦理接受工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄋ模� 未領(lǐng)取施工企業(yè)安全資格證書的。

　　因前款所列違法行為，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本規(guī)定，屬于公安、工商行政管理等范圍的，分別由公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條 國家機關(guān)工作人員和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、拒絕或者不及時履行法定職責(zé)、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、行賄受賄索賄、包庇違紀違法行為、侵犯公民和企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 違反本規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　在工程建設(shè)活動中發(fā)生的民事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，當(dāng)事人之間達成仲裁協(xié)議的，應(yīng)向仲裁機構(gòu)申請仲裁；無仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無效的，可依法向人民法院起訴。

　　第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的同級人民政府或者上一級主管機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十二條 本規(guī)定由市建筑工程局負責(zé)解釋。

　　第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。