冀勞社[2003]79號

　　二○○三年六月三十日

各市勞動和社會保障局：

　　現(xiàn)將《河北省勞務輸出五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，制定規(guī)劃，完善政策，狠抓落實。

　　河北省勞務輸出五年規(guī)劃

　　為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于做好勞務輸出工作的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出我省2003－2007年勞務輸出工作規(guī)劃。

　　一、指導思想

　　實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移�煂⑥r(nóng)村勞動力就業(yè)納入各級政府的工作范圍�煱艳r(nóng)村勞動力就業(yè)和勞務輸出作為增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平的產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。堅持“鞏固京津、發(fā)展沿海、完善服務、全力推進”的指導方針，全面推進勞務輸出工作，千方百計擴大我省勞務輸出規(guī)模，提高農(nóng)民收入水平，積極促進農(nóng)村勞動力流動就業(yè)�熛�除農(nóng)民就業(yè)的制度障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度。突出扶貧開發(fā)工作重點，加快扶貧開發(fā)重點縣勞務輸出步伐，通過勞務輸出，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入，提高人民的生活水平。

　　二、目標任務

　　（一）全省總目標。到2007年底全省勞務輸出要達到400萬人，年勞務收入預計達到230億元。其中，跨省勞務輸出每年新增25萬人，到2007年底全省力爭達到200萬人（其中對京輸出120萬人），年勞務收入預計達到120億元（其中對京勞務收入72億元）；省內(nèi)跨市流動就業(yè)每年新增30萬人，到2007年底力爭達到200萬人，年勞務收入預計達到110億元。加大52個國家、省定扶貧開發(fā)重點縣勞務輸出工作力度�熋磕昝靠h培訓農(nóng)村勞動力1萬人、勞務輸出0.6萬人，到2007年底累計達到150萬人，勞務收入累計達到75億元。

　　（二）鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的勞務輸出基地。力爭實現(xiàn)凡是向北京輸出勞務的縣（市、區(qū)）均成為北京勞務輸出基地。全面加強同北京市以外的周邊省市勞務協(xié)作，建立勞務辦事處，拓展勞務關(guān)系。

　　（三）提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。確保輸出人員整體素質(zhì)逐年提高，到2007年務工人員初級工以上人數(shù)達到50%，高級工以上人數(shù)達到20%，滿足用工單位對務工人員的素質(zhì)和技能需要。

　�。ㄋ模└骺h有組織的勞務輸出穩(wěn)定率達到95%以上。

　�。ㄎ澹┙�立完善的勞務輸出就業(yè)服務體系�？h、鄉(xiāng)、村要建立專門負責勞務輸出的工作機構(gòu)（工作組），加強有組織的勞務輸出，提高勞務輸出服務水平。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌妱趧蛰敵鼋M織領(lǐng)導。省勞動和社會保障廳負責全省勞務輸出工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導。凡勞務輸出的縣（市）都要建立相應的勞務輸出工作機構(gòu)，切實加強對勞務輸出工作的領(lǐng)導，實行主要領(lǐng)導負責制。各級就業(yè)服務機構(gòu)要承擔具體組織實施任務。

　　省勞動和社會保障廳駐京勞務管理服務中心是我省駐京勞務協(xié)作的工作機構(gòu)，統(tǒng)一負責我省各駐京勞務輸出單位的工作協(xié)調(diào)。

　�。ǘ�）健全勞務輸出工作網(wǎng)絡。各級勞動保障部門要承擔起勞務輸出的管理工作，就業(yè)服務機構(gòu)做好勞務輸出服務工作。各級勞動保障部門要調(diào)查研究、摸清底數(shù)，組織好信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、鑒定申請、檔案代管、跟蹤服務等“一站式”服務。對進入京、津的勞務輸出人員，各協(xié)作單位要積極配合駐京勞務管理服務中心做好管理服務工作。

　　各級勞動和社會保障部門要建立正常的工作制度，及時掌握外出勞動力的流向、數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度和就業(yè)愿望等情況，建立外出務工的城鄉(xiāng)勞動力資源庫。要加強對務工返鄉(xiāng)人員指導工作，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工人員提供服務，建立正常的信息反饋制度，引導他們將在外務工期間積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗，帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，吸納更多人員就業(yè)�熜纬蓜趧蛰敵龊头掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性運行機制。

　�。ㄈ�）提高務工人員素質(zhì)。各級勞動和社會保障部門要制定勞務輸出人員的培訓規(guī)劃。勞動保障部門所屬的就業(yè)訓練中心等培訓機構(gòu)要承擔勞務輸出人員的培訓，積極開展定向培訓和訂單培訓。針對市場需求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培訓內(nèi)容。發(fā)揮我省勞務輸出基地作用，加強對外出務工人員的崗前培訓。滿足用人單位的需求。

　　（四）拓展新的勞務協(xié)作領(lǐng)域。各級勞動和社會保障部門要采取多種形式，利用現(xiàn)代化的通訊手段，不斷開拓勞務輸出新的領(lǐng)域、渠道。與務工需求量大的地區(qū)建立廣泛勞務協(xié)作關(guān)系。駐京勞務管理服務中心要發(fā)揮優(yōu)勢，組織好北京市用工單位與我省輸出單位之間勞務交流活動。建立正常的工作機制，做好冀京勞務合作，指導全省各市縣與北京市各用工單位建立良好的勞務關(guān)系，協(xié)助各市召開不同類型的專場洽談會，增加我省對北京的勞務輸出人數(shù)。

　�。ㄎ澹┘訌妱展と藛T就業(yè)服務工作。各級勞動和社會保障部門要簡化外出務工人員手續(xù)，提高就業(yè)服務水平。各市、縣要加強信息收集發(fā)布、就業(yè)登記、免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》、代繳社會保險和跟蹤服務等“一條龍”服務。配合務工地勞動保障部門幫助外出務工人員妥善處理勞動關(guān)系、勞資糾紛和工傷待遇問題，維護他們的合法權(quán)益。

　　省駐京勞務管理服務中心要為進京務工人員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)指導、職業(yè)培訓、發(fā)布勞動力市場工資價位、代存檔案、技能鑒定申報、代辦社會保險費繳納、免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》、出具有關(guān)證明等“一站式”服務。協(xié)助用工單位和外出務工人員解決勞資糾紛等不安定因素，設(shè)置服務熱線電話和舉報電話，切實維護進京務工人員和用工單位的合法權(quán)益。

　　充分發(fā)揮各級各類中介組織和勞務派遣組織作用，堅決取締非法機構(gòu)，扶持合格機構(gòu)，省勞動保障廳在勞動保障網(wǎng)站和新聞媒體公布合格的職業(yè)介紹機構(gòu)和勞務派遣組織，引導用工企業(yè)和外出務工人員進行有組織的勞務輸出。各級勞務輸出組織要組織務工人員學習法律知識、安全生產(chǎn)常識、有關(guān)規(guī)章制度，盡快適應工作需要。

　�。�六）鼓勵農(nóng)村勞動力在省內(nèi)流動就業(yè)。各級勞動和社會保障部門按照城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)的要求，全面開放勞動力市場，加快城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)一體化的進程，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動，促進農(nóng)村勞動力進城務工就業(yè)。按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》要求，與有關(guān)部門共同做好農(nóng)民進城務工管理和服務工作。取消對農(nóng)民進城就業(yè)的職業(yè)工種、登記項目的限制。在辦理農(nóng)民進城務工用工手續(xù)時，除收取工本費外，不再收取其他任何費用。加強勞動保障監(jiān)察，用人單位與使用的農(nóng)村勞動力要簽訂勞動合同，依法保護雙方的合法權(quán)益。

　�。ㄆ撸┰黾觿趧蛰敵鲑Y金投入。各級勞動和社會保障部門按照省政府的要求，積極爭取當?shù)卣�府支持，增加勞務輸出資金投入，對貧困人員的外出前培訓、公共職業(yè)介紹機構(gòu)的信息收集、組織勞務輸出給予適當補貼。為勞務輸出人員提供培訓服務應堅持自愿的原則，所需費用可由政府給予適當補貼，補貼要與培訓和輸出成效掛鉤。

　　四、實施步驟

　　第一階段（2003年6月到2003年底）

　　打好基礎(chǔ)。各級勞動和社會保障部門在做好勞務輸出工作的同時，對本地勞動力做好調(diào)查摸底工作，建立勞務輸出人員資源庫，將用人單位使用本地勞動力的情況按地域、行業(yè)（工種）分類登記造冊，與用人單位建立正常的工作聯(lián)系制度，動態(tài)掌握用人單位的用工需求。

　　提出勞務輸出的目標任務，制定勞務輸出的政策和相關(guān)措施。

　　結(jié)合扶貧開發(fā)重點縣的實際，與有關(guān)部門一道，制定扶貧開發(fā)重點縣勞務輸出的政策措施。

　　第二階段（2004年到2006年底）

　　抓好落實。各級各類培訓機構(gòu)積極開展務工人員培訓�熖岣咿r(nóng)村勞動力就業(yè)能力，為勞務輸出提供服務。推廣國家級轉(zhuǎn)移培訓、省級勞務輸出試點經(jīng)驗和各地勞務輸出先進經(jīng)驗�熂哟髣趧蛰敵龅墓ぷ髁Χ龋�千方百計地擴大勞務輸出的數(shù)量和質(zhì)量。確保我省勞務輸出目標任務順利完成。

　　第三階段（2007年）

　　總結(jié)表彰。對五年來勞務輸出工作進行全面總結(jié)，樹立、表彰一批先進典型，制定下一步工作目標任務。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立統(tǒng)計和情況報告制度。各地要做好勞務輸出統(tǒng)計工作，明確專人負責。從2003年9月份起，各市按季向省報送勞務輸出統(tǒng)計報表和基本情況。重要情況實行報告制度。

　�。ǘ�）建立勞務輸出工作考核評價體系。按照省委、省政府要求，要把勞務輸出工作列入當?shù)卣�府的考核目標，建立勞務輸出的目標責任制，逐級下達目標任務，層層明確責任，加強監(jiān)督檢查。省每年年底對勞務輸出工作進行考核，并把考核結(jié)果及時向全省通報。