寧建字[98]680號

　　一九九八年九月十六日

　　關于印發(fā)《南京市建設工程施工招村標底編審管理辦法》的通知

系統(tǒng)內各單位、市各有關單位：

　　為加強我市建設工程施工招標標底編制、審核行為的監(jiān)督、管理，維護招投標活動的公開性、公正性、平等性以及招投標各方合法權益，南京市建設委員會制定了《南京市建設工程招標標底編審管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

　　第一條 為保證南京市工程施工招標公開、公正、平等地進行，規(guī)范建設工程施工招標標底（以下簡稱標底）編制、審核行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《南京市建設工程施工招標管理辦法》，及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內的各類新建、改建、擴建和技術改造工程項目按規(guī)定需實施招標的，必須依照本辦法進行標底編制、審核。

　　第三條 本辦法中的標底是招標單位對招標工程造價的預測或控制范圍，作為科學評價投標報價的重要依據(jù)。

　　標底編制、審核應貫徹優(yōu)質優(yōu)價、科學合理的原則，并與市場價格相適應。

　　第四條 南京市建設委員會負責本市行政區(qū)域內的標底編制、審核的監(jiān)督管理工作，日常管理工作由南京市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）負責。各縣建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱縣招標辦）負責本縣行政區(qū)域內的標底編制、審核的監(jiān)督管理工作，并歸口市招標辦管理。

　　第五條 標底編制、審核的依據(jù)是招標文件，設計圖紙及說明，招標答疑會議紀要以及國家、省、市頒布的概預算定額，費用定額，技術規(guī)范和有關規(guī)定。

　　第六條 標底文件應包含以下內容：

　�。ㄒ唬� 標底編制匯總表；

　�。ǘ�） 標底編制總說明；

　�。ㄈ�） 材料用量分析；

　　（四） 工程量計算書；

　�。ㄎ澹� 工程預算書。

　　第七條 標底價格由成本、利潤、稅金組成。

　　第八條 標底由業(yè)主或業(yè)主委托的招標單位自行編制，也可委托中介機構編制，但都要符合標底編制資質（資格）管理規(guī)定。

　　第九條 標底的編制、審核工作，必須貫徹誰編制，誰負責；誰審核，誰負責的原則。

　　第十條 所有參與標底編制的人員必須持有“工程造價專業(yè)資格證書”。

　　第十一條 標底文件應打印或使用不褪色墨水書寫，并裝訂在冊。

　　第十二條 標底編制完成后，招標單位應將編標單位密封好的標底文件，連同招標文件、設計圖紙及說明、招標答疑會議要等送市、縣招標辦認定的具有標底審核資格的單位（以下簡稱審標單位）進行審核。

　　第十三條 標底審核后，審標單位應出具審核意見書，對于有誤的送審標底，應說明誤差范圍和造成誤差的原因，并糾正誤差。

　　標底審核人員應具備工程造價編制、審核專業(yè)人員中級以上資格。標底審核意見書應由審核人簽章，加蓋審標單位公章和法定代表人或其委托的代理人（需附委托書）的印鑒，并予密封。

　　第十四條 標底審核工作一般應在投標書送達、封存后進行。

　　第十五條 經審核的標底應在開標會上宣布。

　　第十六條 編制的標底經審核，誤差范圍超過±5%以上的，經市、縣招標辦批準后，編標單位應相應減收標底編制費。標底編制費減收標準如下：

　�。ㄒ唬� 誤差在±5%至±10%之間（含±10%）的，標底編制費收取不得超地這規(guī)定金額的75%；

　�。ǘ�） 誤差在±10%至±20%之間（含±20%）的，標底編制費收取不得超過規(guī)定金額的30%；

　�。ㄈ�） 誤差在±20%以上的，不得收取標底編制費。

　　扣減的標底編制費，30%返還招標單位，70%交審標單位。所扣減并交審標單位的標底編制費中的20%，作為對成績顯著的標底編制、審核單位的獎勵基金。

　　第十七條 審標單位對編標單位編制的標底調整金額超過5%的，應于開標前向市、縣招標辦書面反映。公布標底時，編標單位對審標單位審核的標底正式提出疑議的，是否繼續(xù)評標，由市、縣招標決定。

　　對本條前兩款出現(xiàn)的情況，由市、縣招標辦視情況處理。涉及標底金額高速俚，由市、縣招標辦組織有關單位進行審查。經審查確認，標義審核誤差超過審查結果的3%的，審標單位不得收取標底審核費。

　　第十八條 編標、審標單位的編制、審核工作質量、數(shù)量作為其資質等級年檢的主要依據(jù)。每項工程評標后，市、縣招標辦應將標底編制、審核情況載入《南京市標底編制、審核記錄表》，作為編標、審標單位年檢資料存檔。

　　第十九條 編標、審標單位不得同進承擔同一個工程項目的標底編制、審核和投標文件的編制。

　　第二十條 開標前，標底必須密封完好，嚴格保密。招標、編標、審標單位中任何接觸過標底的人員不得泄漏標底。

　　第二十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，視情節(jié)細節(jié)重予以處罰。

　　第二十二條 本辦法由南京市建設委員會負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自公布之日起施行。