冀建基[1993]152號

　　第一章　總 則

　　第一條　為適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步提高工程 建設(shè)管理水平和投資效益，加強工程建設(shè)監(jiān)理（以下簡稱建設(shè)監(jiān)理或 監(jiān)理）工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對工程建設(shè)行 為實施的監(jiān)督管理，監(jiān)理單位是社會技術(shù)服務(wù)性單位，同建設(shè)單位是 相互平等的經(jīng)濟合同關(guān)系。

　　第三條　凡在我省境內(nèi)的以下基本建設(shè)和更新改造工程建設(shè)項目 ，均須委托監(jiān)理。

　�。ㄒ唬┝袨閲�家或省級的重點工程項目；

　�。ǘ�）大中型基本建設(shè)和限額以上更新改造工程建設(shè)項目；

　�。ㄈ�）"三資"工程建設(shè)項目；

　�。ㄋ模┙ㄖ�面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)或成片住宅工程建設(shè) 項目；

　�。ㄎ澹└魇小⒌亟ㄎ�確定的限額以上的工程建設(shè)項目。

　　第四條　第三條所列項目，經(jīng)各級建委資格審查，具備組織建設(shè) 能力的建設(shè)單位（指揮部、籌建處等），可自行監(jiān)理。

　　第五條　建設(shè)單位不具備自行監(jiān)理條件，其工程須委托監(jiān)理，不 委托監(jiān)理的，各級建委不予辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第六條　建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家和省有關(guān)工程建設(shè)的政策、法 律、法規(guī)、規(guī)范、標準和政府批準的有關(guān)工程建設(shè)的文件，依法簽訂 的工程承發(fā)包合同和監(jiān)理委托合同等。

　　第二章　政府部門對監(jiān)理的管理

　　第七條　全省按分級管理原則對監(jiān)理工作進行管理。省建委統(tǒng)一 歸口管理全省建設(shè)監(jiān)理工作，各市、地建委負責(zé)管理本市、地行政區(qū) 內(nèi)的監(jiān)理工作，省直工業(yè)、交通部門負責(zé)管理本部門直屬監(jiān)理單位和 專業(yè)工程的監(jiān)理工作。

　　第八條　各市、地建委、省直工業(yè)、交通部門應(yīng)根據(jù)工作需要， 設(shè)置或指定建設(shè)監(jiān)理管理機構(gòu)。

　　第九條　省建委監(jiān)理管理的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，制定本省關(guān)規(guī)定，并組織實 施。

　�。ǘ�）規(guī)劃和批準組建監(jiān)理單位，對監(jiān)理單位進行資質(zhì)審查和管 理；

　　（三）會同省人事廳組織全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)、考試、資格初審 和向國家申報等工作；

　　（四）組織省級監(jiān)理人員培訓(xùn)、考試、資格評定、注冊登記和考 核等工作，核發(fā)省級《監(jiān)理工程師助理資格證書》、《監(jiān)理工程師資 格證書》；

　�。ㄎ澹�復(fù)核審查外省進冀或國家部屬駐冀監(jiān)理單位在省內(nèi)承接監(jiān) 理業(yè)務(wù)的資質(zhì)、辦理進冀承接監(jiān)理業(yè)務(wù)許可證；

　�。�六）總結(jié)交流全省監(jiān)理工作經(jīng)驗，指導(dǎo)和管理全省監(jiān)理工作；

　�。ㄆ撸┙M織對監(jiān)理單位工作質(zhì)量的檢查，評定其工作業(yè)績，做出 獎勵或處罰決定，并定期向社會發(fā)布建設(shè)監(jiān)理公告；

　�。ò耍┌错椖抗芾頇�(quán)限辦理監(jiān)理工程備案、監(jiān)理合同登記手續(xù)。 定期統(tǒng)計全省監(jiān)理單位技術(shù)經(jīng)濟指標。

　　第十條　各市、地建委監(jiān)理管理的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹國家、省有關(guān)監(jiān)理的法規(guī)，制訂實施細則；

　　（二）按程序向省建委申報設(shè)立監(jiān)理單位，初審監(jiān)理單位、監(jiān)理 工程師資質(zhì)、資格；

　�。ㄈ�）辦理開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位登記手續(xù)，按規(guī)定辦理省外 監(jiān)理單位進冀初審手續(xù)。

　　（四）督促檢查監(jiān)理單位工作質(zhì)量，及時統(tǒng)計、報送各監(jiān)理單位 技術(shù)經(jīng)濟情況；

　　（五）辦理轄區(qū)內(nèi)監(jiān)理工程備案，監(jiān)理合同登記等手續(xù)；

　　第十一條　省直工業(yè)、交通部門監(jiān)理管理的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貒�家和省有關(guān)監(jiān)理的法規(guī)，制訂本部門專業(yè)工程監(jiān)理 實施細則；

　　（二）按程序向省建委申報設(shè)立直屬監(jiān)理單位，初審直屬監(jiān)理單 位、監(jiān)理工程師的資質(zhì)、資格；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)和管理所屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工作，督促檢查其工作質(zhì) 量，及時統(tǒng)計、報送監(jiān)理工程的技術(shù)經(jīng)濟情況；

　�。ㄋ模┙M織或參與本部門基本建設(shè)和更新改造工程建設(shè)項目的專 業(yè)工程質(zhì)量等級核驗工作。

　　第三章　監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的管理

　　第十二條　監(jiān)理單位按區(qū)域和工程性質(zhì)分為地方工程監(jiān)理單位和 省直專業(yè)工程監(jiān)理單位。監(jiān)理單位規(guī)模由省建委根據(jù)各地、各部門工 程建設(shè)任務(wù)量進行宏觀調(diào)控。

　　第十三條　擬成立監(jiān)理單位的部門或兼營建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位， 應(yīng)按建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》的規(guī)定首 先向市、地建委或省直主管廳局提出申請。

　　第十四條　各市、地建委、省直主管廳局應(yīng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī) 定對設(shè)立監(jiān)理單位的申請進行初審，初審合格后報省建委審批。

　　第十五條　監(jiān)理單位的各級負責(zé)人和監(jiān)理工作人員不得在政府機關(guān)或施工、房地產(chǎn)開發(fā)、總承包、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等生產(chǎn)經(jīng)營性 單位任職；監(jiān)理單位不得是施工、房地產(chǎn)開發(fā)、總承包、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等生產(chǎn)經(jīng)營性單位的合伙經(jīng)營者，也不得與上述生產(chǎn)經(jīng)營性 單位有隸屬關(guān)系。

　　申請兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的設(shè)計、科研和咨詢等單位，監(jiān)理機構(gòu)必須相 對獨立，人員固定、實行獨立核算。

　　第十六條　監(jiān)理單位經(jīng)批準設(shè)立后，應(yīng)按規(guī)定另文申請核定資 質(zhì)，領(lǐng)取資質(zhì)證書后，到工商行政管理機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照，并到物價 部門辦理收費許可證后方可開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十七條　省內(nèi)各工程建設(shè)監(jiān)理單位可根據(jù)委托承接全省各地、 各行業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，各市、地建委和省直工業(yè)交通部門應(yīng)予大力支持 .

　　第十八條　監(jiān)理單位必須嚴格按照資質(zhì)等級規(guī)定或批準的監(jiān)理業(yè) 務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，及時填寫《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》，并于每年3月31 日前到省建委辦理資質(zhì)證書年檢手續(xù)。

　　第十九條　省外或國家部屬監(jiān)理單位在河北省開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng) 按河北省建委、河北省工商局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強工程建設(shè)監(jiān)理單 位管理的通知》辦理有關(guān)進省手續(xù)。

　　第二十條　監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級配備工程技術(shù)和管理人員 ，按承接的工程建設(shè)項目的規(guī)模和性質(zhì)合理確定現(xiàn)場監(jiān)理的組織模式 .

　　第二十一條　監(jiān)理單位的監(jiān)理人員必須持有國家或省頒發(fā)的監(jiān)理 人員資格證書和崗位證書，方可從事監(jiān)理活動。其中工程總監(jiān)理工程 師、各專業(yè)監(jiān)理負責(zé)人必須有監(jiān)理工程師資格證書和崗位證書。

　　第二十二條　監(jiān)理人員應(yīng)通過省、國家監(jiān)理工程師培訓(xùn)、考試獲 得資格證書和崗位證書。其培訓(xùn)、考試等具體步驟按建設(shè)部《監(jiān)理工 程師資格考試和注冊試行辦法》、省建委《河北省工程建設(shè)監(jiān)理人員 資格管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十三條　獲得資格證書和崗位證收的監(jiān)理工程師名單由省建 委每年向社會公布一次。

　　第二十四條　擔(dān)任工程總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理負責(zé)人和監(jiān)理 工作的人員，必須是監(jiān)理單位專職從事監(jiān)理工作的在職人員。

　　第二十五條　在工程監(jiān)理過程中，要實行現(xiàn)場監(jiān)理人員、各專業(yè) 監(jiān)理負責(zé)人逐級向總監(jiān)理工程師定期報告制度，工程結(jié)束，總監(jiān)理工 程師應(yīng)向所在監(jiān)理單位提交工程監(jiān)理工作情況報告。

　　第四章　建設(shè)監(jiān)理工作同容

　　第二十六條　工程建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容主要包括：投資決策 咨詢，編制項目建議書和可行性研究報告咨詢，項目評估咨詢。

　　第二十七條　設(shè)計階段監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：

　　協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察、設(shè)計單位，審查或評選設(shè)計方案，協(xié)助 建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督合同的實施，檢查施工圖設(shè)計，核 查設(shè)計概預(yù)算。

　　第二十八條　施工準備階段監(jiān)理的內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位編制 工程招標文件，核查施工圖設(shè)計和施工概預(yù)算，協(xié)助建設(shè)單位組織招 標投標活動，協(xié)助建設(shè)單位參與材料設(shè)備訂貨的談判，訂貨等工作， 協(xié)助建設(shè)單位與中標單位商簽工程承包合同。

　　第二十九條　施工階段監(jiān)理的內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助承發(fā)包單位編寫向各級建委申請開工的開工報告；

　�。ǘ�）確認承包單位選擇的分包單位；

　�。ㄈ�）審查承包單位編制的施工組織設(shè)計；

　�。ㄋ模�審查承包單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情 況，下達開工指令；

　　（五）審查承包單位的材料、設(shè)備采購清單；

　�。�六）檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；

　�。ㄆ撸�檢查施工技術(shù)措施和安全防護措施的實施情況；

　�。ò耍┲鞒謪f(xié)商工程設(shè)計變更（超出委托權(quán)限的變更須報業(yè)主決 定）；

　�。ň牛┒酱俾男谐邪�合同，主持協(xié)商合同條款的變更，調(diào)解合同 雙方的爭議，處理索賠事項；

　　（十）檢查工程進度和施工質(zhì)量，驗收分部分項工程質(zhì)量，簽署 工程付款憑證；

　　（十一）督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料；

　　（十二）組織工程竣工預(yù)驗收，提出竣工驗收報告；

　　（十三）核查工程結(jié)算。

　　第三十條　工程保修階段監(jiān)理的內(nèi)容是：在國家規(guī)定的保修期限 內(nèi)，負責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，鑒定質(zhì)量問題責(zé)任，提出處理意見，協(xié) 助建設(shè)單位督促責(zé)任單位修理。

　　第三十一條　建設(shè)前期的項目咨詢、可行性研究、工程評估等業(yè) 務(wù)按國家和省其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施

　　第三十二條　建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，可以由建設(shè)單位直接委托監(jiān)理單位 承擔(dān)，或由各級建委分配，也可以通過競爭方式擇優(yōu)選用。

　　建設(shè)單位可以根據(jù)實際需要，委托一個或幾個監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè) 全過程或不同階段的監(jiān)理任務(wù)。

　　第三十三條　建設(shè)單位與監(jiān)理單位必須簽訂監(jiān)理委托合同，合同 的具體內(nèi)容和形式參照省建委頒發(fā)的監(jiān)理委托合同指導(dǎo)文本簽訂。

　　第三十四條　監(jiān)理單位接受監(jiān)理委托后，應(yīng)在監(jiān)理實施前向監(jiān)理 工程所在市、地建委申請備案和監(jiān)理委托合同登記，領(lǐng)取《工程建設(shè) 監(jiān)理許可證書》。

　　第三十五條　建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)理的有關(guān)條款寫入同承包單位簽訂 的工程承包全同，并將監(jiān)理單位監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及權(quán) 限等以監(jiān)理通知書的形式通知承包單位。監(jiān)理單位則應(yīng)向建設(shè)單位報 送依據(jù)監(jiān)理合同編制的監(jiān)理規(guī)劃。

　　第三十六條　工程項目委托監(jiān)理后，建設(shè)單位同承包單位的經(jīng)濟 技術(shù)往來事項應(yīng)通過總監(jiān)理工程師轉(zhuǎn)達。承包單位必須按照監(jiān)理單位 的要求，及時準確地提供完整的工程技術(shù)、經(jīng)濟資料，為監(jiān)理工作提 供依據(jù)。

　　第三十七條　監(jiān)理單位應(yīng)按照動態(tài)管理原則實施監(jiān)理，定期向建 設(shè)單位通報工作情況。由于不可預(yù)見因素或不可抗力確需變更承包合 同時，監(jiān)理單位可以協(xié)助承發(fā)包雙方協(xié)商變更承包合同的有關(guān)條款。

　　第三十八條　建設(shè)單位與承包單位在執(zhí)行合同中發(fā)生爭議，應(yīng)提交監(jiān)理單位調(diào)解。監(jiān)理單位接到調(diào)解要求后，須在三十日內(nèi)將調(diào)解意 見書面通知雙方。如果雙方的任何一方不同意調(diào)解意見，可以在接到調(diào)解書面通知之日起十五日內(nèi)，報請市、地建委調(diào)解，仍然無效時可 申請當(dāng)?shù)睾贤�仲裁機關(guān)仲裁。

　　第三十九條　監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國家和省規(guī)定工程監(jiān)理費用標準計取監(jiān)理酬金，并寫入監(jiān)理合同，監(jiān)理酬金可單設(shè)一個科目列入工程概 算或在建設(shè)單位項目管理費中列支。任何單位和個人不得隨意壓低工程監(jiān)理收費標準。由于不可預(yù)見因素或不可抗力或由于建設(shè)單位責(zé)任 給監(jiān)理單位造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)給予必要的補償。

　　第四十條　建設(shè)單位與監(jiān)理單位在執(zhí)行監(jiān)理合同中發(fā)生爭議時， 可以首先向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門申請調(diào)解，也可以直接申請當(dāng)?shù)亟?jīng) 濟合同仲裁機關(guān)仲裁。

　　第四十一條　已委托監(jiān)理的工程，不再委托工程質(zhì)量監(jiān)督，但工程質(zhì)量等級必須由工程質(zhì)量監(jiān)督站或各級建委組織核驗。監(jiān)理工程的 質(zhì)量管理按省建委頒發(fā)的《河北省實施建設(shè)監(jiān)理工程質(zhì)量管理辦法》執(zhí)行。監(jiān)理工程的質(zhì)量監(jiān)督費按省物價局、財政廳頒發(fā)的《關(guān)于審定 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費的通知》執(zhí)行。

　　第六章　外資、中外合資和國外貸款工程建設(shè)項目的監(jiān)理

　　第四十二條　國外公司或社團組織在河北省境內(nèi)獨立投資的工程 建設(shè)項目，如需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理時，必須聘請河北省監(jiān) 理單位參加，進行合作監(jiān)理。

　　中外合資的工程建設(shè)項目，凡河北省監(jiān)理單位或國內(nèi)監(jiān)理單位可 以監(jiān)理的，必須委托省內(nèi)或國內(nèi)監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要，可以從國 外引進與該工程項目建設(shè)有關(guān)的監(jiān)理技術(shù)或者向國外聘請監(jiān)理顧問。

　　國外貸款的工程建設(shè)項目，原則上由我省監(jiān)理單位監(jiān)理。如貸款 方要求國外監(jiān)理單位參加的，應(yīng)以中國監(jiān)理單位為主進行合作監(jiān)理。

　　第四十三條　國外監(jiān)理單位、中外合資監(jiān)理單位，均需經(jīng)省建委 和省外貿(mào)部門批準設(shè)立，按規(guī)定資質(zhì)審查，并經(jīng)工商行政管理機關(guān)核 準登記后，方可在省內(nèi)承接外資、中外合資和國外貸款建設(shè)項目的監(jiān) 理業(yè)務(wù)。

　　第四十四條　中外合作監(jiān)理必須簽訂合作監(jiān)理合同，其主要內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理對象、監(jiān)理依據(jù)、雙方權(quán)利與義務(wù)、酬金分配、爭議解 決方式和雙方約定的其他事項。

　　第四十五條　外資、中外合資和國外貸款工程建設(shè)項目的監(jiān)理酬 金計取標準及付款方式，可以參照國際慣例計取，并在監(jiān)理委托合同 中確定。

　　第四十六條　除本章條款外，本辦法其他條款均適用到我省承接 監(jiān)理業(yè)務(wù)的國外監(jiān)理單位和中外合資、中外合作監(jiān)理單位。

　　第七章　罰 則

　　第四十七條　監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定的，各級建委根據(jù)情節(jié)， 分別給予警告，通報批準，責(zé)令暫停監(jiān)理業(yè)務(wù)，收繳《監(jiān)理許可證書 》，沒收非法所得的處罰。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法部門處理。

　　第四十八條　建設(shè)單位、設(shè)計、施工和材料供應(yīng)等單位違反本辦 法規(guī)定的，各級建委根據(jù)情節(jié)給予警告、通報、批評、停工等處罰。

　　第四十九條　由于監(jiān)理人員的過失，造成重大工程質(zhì)量事故，應(yīng) 追究責(zé)任者的行政和民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù) 議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民 法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法 院強制執(zhí)行。

　　第八章　附 則

　　第五十一條　香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司或社團組織在我省投 資的工程建設(shè)項目，以及這些地區(qū)的監(jiān)理單位應(yīng)聘在我省進行合作監(jiān) 理或合資監(jiān)理的，按本辦法第六章規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十二條　本辦法由河北省建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

　　第五十三條　本辦法自頒布之日起實施。河北省建委1990年頒發(fā) 的《河北省建設(shè)監(jiān)理暫行辦法》同時廢止。