中華人民共和國交通部令2001年第6號

　　《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2001年8月2日經(jīng)第9次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

　　部長 黃鎮(zhèn)東
　　二○○一年八月二十一日

　　公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章  總 則

　　第一條   為規(guī)范公路建設(shè)市場秩序，提高公路工程勘察設(shè)計水平和公路建設(shè)投資效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條   公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上，或者建設(shè)項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)。

　　第三條   公路建設(shè)項目符合下列條件之一的，按項目管理權(quán)限報交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)：

　�。ㄒ唬� 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)的；

　�。ǘ�） 勘察、設(shè)計采用特定專利、專有技術(shù)的；

　�。ㄈ�） 對建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。

　　第四條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

　　第五條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動；不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第六條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

　　交通部負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

　　省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府交通主管部門按照項目管理權(quán)限，依法查處公路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　第二章  招 標(biāo)

　　第七條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，對公路工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計通過招標(biāo)活動選定勘察設(shè)計單位。

　　公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)可以實行一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)。

　　第八條   招標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件，依照本辦法規(guī)定提出公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的項目法人。

　　第九條   招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模相適應(yīng)的工程技術(shù)、管理人員，具備組織編制勘察設(shè)計招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件、具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的代理范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

　　任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

　　第十條   招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書十五日前，按項目管理權(quán)限報交通部或者省級人民政府交通主管部門核備；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后十五日內(nèi)，按項目管理權(quán)限報交通部或者省級人民政府交通主管部門核備。

　　第十一條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者組織投標(biāo)。

　　邀請招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)項目勘察設(shè)計能力的、資信良好的特定法人或者組織投標(biāo)。

　　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的基本概況、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　第十二條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)。

　　國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省級人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省級人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

　　其他公路建設(shè)項目符合下列條件之一不適宜公開招標(biāo)的，按項目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬� 投標(biāo)人少于三個的；

　�。ǘ�） 長大橋梁或者隧道工程有特殊要求的；

　�。ㄈ�） 涉及專利權(quán)保護(hù)或者受特殊條件限制的；

　�。ㄋ模� 實行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的。

　　第十三條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)實行資格審查制度。公開招標(biāo)的，實行資格預(yù)審；邀請招標(biāo)的，實行資格后審。

　　資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后，發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽、業(yè)績和能力的審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書、發(fā)售招標(biāo)文件。

　　資格后審是招標(biāo)人在收到被邀請投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，對投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽、業(yè)績和能力的審查。

　　第十四條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹瀑Y格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

　�。ǘ�）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書；

　�。ㄈ�）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

　�。ㄋ模┫蚝细竦臐撛谕稑�(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

　�。ㄎ澹┙M織潛在投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，召開標(biāo)前會；

　�。�六）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

　�。ㄆ撸┙M建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；

　　（八）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；

　�。ň牛┡c中標(biāo)人簽訂合同。

　　公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)實行邀請招標(biāo)的，在編制招標(biāo)文件后，按上述程序的（四）至（九）項要求進(jìn)行。

　　第十五條   資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)要求潛在投標(biāo)人提供下列基本材料：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、資信證明和勘察設(shè)計收費證書；

　　（二）近五年完成的主要公路工程勘察設(shè)計項目和獲獎情況以及社會信譽；

　　（三）正在承擔(dān)的和即將承擔(dān)的勘察設(shè)計項目情況；

　　（四）擬安排的項目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備、應(yīng)用軟件投入情況；

　　（五）上兩個會計年度的財務(wù)決算審計情況；

　　（六）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體成員各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議和聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料；

　�。ㄆ撸┯蟹职�計劃的，提交分包計劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。