關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》的通知
　　建標(biāo)[2001]190號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院有關(guān)部門，各有關(guān)協(xié)會(huì)：

　　根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)一九九五年城建、建工工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂項(xiàng)目計(jì)劃（第一批）的通知》（建標(biāo)[1995]175號）的要求，由沈陽市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)研究院主編的《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》，經(jīng)審查，批準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中3.0.2、4.0.2、5.0.1、5.0.2、 6.4.2、6.4.4、6.6.2為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)編號為CJJ17－2001，自2001年12月1日起施行。原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17－88）同時(shí)廢止。

　　本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局歸口管理，沈陽市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體解釋，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版。

　　中華人民共和國建設(shè)部
二○○一年八月二十一日

　　城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范

　　Technical Code for Sanitary Landfill of Municipal Domestic Refuse

　　CJJ 17-2001 J 122-2001

　　批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部實(shí)施日期：2001年12月1日

　　1 總 則

　　1.0.1 為了在城市生活垃圾實(shí)施衛(wèi)生填埋的設(shè)計(jì)和施工中貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，保證填埋工程質(zhì)量，做到技術(shù)先進(jìn)。經(jīng)濟(jì)合理、安全衛(wèi)生、防止污染，制定本規(guī)范。

　　1.0.2 本規(guī)范適用于新建、改建、擴(kuò)建的城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程的選址、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及作業(yè)管理；不適用于有毒有害固體廢棄物及工業(yè)固體廢棄物的填埋工程。

　　1.0.3 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程除應(yīng)符合本規(guī)范規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　2 術(shù) 語

　　2.0.1 城市生活垃圾 municipal domestic refuse在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

　　2.0.2 衛(wèi)生填埋 sanitary landfill采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋對城市生活垃圾進(jìn)行處理和對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進(jìn)行治理的垃圾處理方法。

　　2.0.3 有害垃圾 harmful refuse在生活垃圾中含有對人體健康或自然環(huán)境可能造成直接危害或潛在危害的廢棄物。如廢電池、油漆、燈泡、燈管、過期藥品等2.0.4 滲透系數(shù) permeabilitv coefficient表示防滲材料透水性大小的指標(biāo)。在數(shù)值上等于水力坡度為1時(shí)的地下水的滲流速度。

　　2.0.5 垃圾壩 refuse dam建在垃圾填埋作業(yè)區(qū)前，由塊石或建筑材料構(gòu)成，起到擋阻垃圾或通透垃圾滲瀝液作用的堤壩。

　　2.0.6 截洪溝 Cut-off ditch在填埋場區(qū)外圍坡地沿等高線開挖的水溝，用以攔截及排泄坡面水流。

　　2.0.7 集液池 leaching pool在填埋場最低處修筑的匯集滲瀝液，并可自流或用提升泵將積液排出的構(gòu)筑物。

　　2.0.8 調(diào)節(jié)池 regulating reservoir為減少水量和水質(zhì)變化對污水處理工藝的影響，在污水處理系統(tǒng)前設(shè)置的污水預(yù)處理或具有調(diào)蓄功能的構(gòu)筑物。

　　2.0.9 滲瀝液（滲濾液）leachate填埋過程中垃圾分解產(chǎn)生的液體及滲入的地表水的混合液。

　　2.0.10 粘土類襯里 clay liners滲透系數(shù)小的自然形成粘土或改性土經(jīng)壓實(shí)鋪設(shè)的填埋場防滲層。

　　2.0.11人工襯里 artificial liners利用人工合成材料等鋪設(shè)的填埋場防滲層。如高密度聚乙烯、土工織物、土工膜、土工復(fù)合材料等。

　　2.0.12 復(fù)合襯里 composite liners采用粘土類襯里或人工襯里等復(fù)合鋪設(shè)的防滲層。

　　2.0.13 盲溝　 underground ditch采用高濾過性能材料鋪設(shè)于防滲層上，用于導(dǎo)排滲瀝液或氣體遷移的地下暗床（管）。

　　2.0.14 填埋場封場　　 seal of landfill site填埋垃圾作業(yè)至設(shè)計(jì)封頂標(biāo)高或填埋場停止使用后，對填埋庫區(qū)表面進(jìn)行覆上或鋪設(shè)防滲材料等進(jìn)行防滲處理、地表水導(dǎo)流、填埋氣體導(dǎo)排、場區(qū)綠化等工程的實(shí)施過程。

　　3 填埋物

　　3.0.1 填埋物應(yīng)是下列城市生活垃圾：

　　1 居民生活垃圾；

　　2 商業(yè)垃圾；

　　3 集市貿(mào)易市場垃圾；

　　4 街道清掃垃圾；

　　5 公共場所垃圾；

　　6 機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦等單位的生活垃圾。

　　3.0.2 填埋物嚴(yán)禁包含下列有毒有害物：

　　1 有毒工業(yè)制品及其殘物；

　　2 有毒藥物；

　　3 有化學(xué)反應(yīng)并產(chǎn)生有害物的物質(zhì)；

　　4 有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)；

　　5 易燃、易爆等危險(xiǎn)品；

　　6 生物危險(xiǎn)品和醫(yī)療垃圾；

　　7 其他嚴(yán)重污染環(huán)境的物質(zhì)。

　　3.0.3 填埋物含水量、有機(jī)成分、外形尺寸應(yīng)符合具體填埋工藝設(shè)計(jì)要求。

　　4 衛(wèi)生填埋場選址

　　4.0.1 填埋場的場址選擇應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 填埋場場址設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃要求：符合當(dāng)?shù)爻鞘袇^(qū)域環(huán)境總體規(guī)劃要求；符合當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。

　　2 填埋場對周圍環(huán)境不應(yīng)產(chǎn)生影響或?qū)χ車�環(huán)境影響不超過國家相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　3 填埋場應(yīng)與當(dāng)?shù)氐拇髿夥雷o(hù)。水土資源保護(hù)。大自然保護(hù)及生態(tài)平衡要求相一致。

　　4 填埋場應(yīng)具備相應(yīng)的庫容，填埋場使用年限宜10年以上；特殊情況下，不應(yīng)低于8年。

　　5 選擇場址應(yīng)由建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、設(shè)計(jì)、國士管理、地質(zhì)勘察等部門有關(guān)人員參加。

　　6 填埋場選址應(yīng)按下列順序進(jìn)行：

　　1）場址初選根據(jù)城市總體規(guī)劃、區(qū)域地形、地質(zhì)資料在圖紙上確定3個(gè)以上候選場址；

　　2）候選場址現(xiàn)場踏勘選址人員對候選場址進(jìn)行實(shí)地考察，并通過對場地的地形、地貌、植被、水義、氣象、交通運(yùn)輸和人口分布等對比分析確定預(yù)選場址；

　　3）預(yù)選場址方案比較選址人員對2個(gè)以上（含2個(gè)）的預(yù)選場址方案進(jìn)行比較，并對預(yù)選場址進(jìn)行地形測量、初步勘探和初步工藝方案設(shè)計(jì)，完成選址報(bào)告，并通過審查確定場址。

　　7 填埋場防洪應(yīng)符合表4.0.1的規(guī)定：

　　表4.0.1　　　 防洪要求

填埋場總?cè)萘浚?04m3）	防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期：年）
	設(shè)計(jì)	校核
＞500	50	100
200~500	20	50
注：降雨量取值為7d最大降雨量�！�

　　8 填埋場宜選在地下水貧乏地區(qū)。

　　4.0.2 填埋場不應(yīng)設(shè)在下列地區(qū)：

　　1 地下水集中供水水源的補(bǔ)給區(qū)；

　　2 洪泛區(qū)；

　　3 淤泥區(qū)；

　　4 填埋區(qū)距居民居住區(qū)或人畜供水點(diǎn)500m以內(nèi)的地區(qū)；

　　5 填埋區(qū)直接與河流和湖泊相距50m以內(nèi)地區(qū)；

　　6 活動(dòng)的坍塌地帶、地下蘊(yùn)礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū)；

　　7 珍貴動(dòng)植物保護(hù)區(qū)和國家自然保護(hù)區(qū)；

　　8 公園、風(fēng)景、游覽區(qū)、文物古跡區(qū)、考古學(xué)、歷史學(xué)、生物學(xué)研究考察區(qū)；

　　9 軍事要地、基地，軍工基地和國家保密地區(qū)。

　　4.0.3 填埋場選址應(yīng)事先進(jìn)行下列基礎(chǔ)資料的收集：

　　1 城市用地規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、場址周圍人群活動(dòng)分布與城區(qū)的關(guān)系；

　　2 城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃及垃圾處理規(guī)劃；

　　3 地形、地貌及相關(guān)地形圖；

　　4 地層結(jié)構(gòu)、巖石及地質(zhì)構(gòu)造等工程地質(zhì)條件；

　　5 地下水水位深度、流向等場址水文地質(zhì)資料及利用情況；

　　6 夏季主導(dǎo)風(fēng)向及風(fēng)速；

　　7 降水量、蒸發(fā)量等氣象背景資料；

　　8 周圍水系流向及用水狀況；

　　9 洪泛周期（年）；

　　10 待填埋處理的垃圾總量和日填埋量；

　　11 垃圾類型、性質(zhì)、組成成分；

　　12 土石料條件，包括取土石料難易、遠(yuǎn)近和存儲總量；

　　13 交通運(yùn)輸及供水供電條件。

　　4.0.4 環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)境污染防治應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 垃圾衛(wèi)生填埋建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，必須對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響做出評價(jià)；

　　2 垃圾衛(wèi)生填埋建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　5 填埋場地基與防滲

　　5.0.1 填埋場必須防止對地下水的污染。不具備自然防滲條件的填埋場必須進(jìn)行人工防滲。

　　5.0.2 自然防滲和人工防滲處理應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 粘土類襯里（自然防滲）的填埋場，天然粘土類襯里的滲透系數(shù)不應(yīng)大于1.0 ×10-7cm/s，場底及四壁襯里厚度不應(yīng)小于2m；改良土村里的防滲性能應(yīng)達(dá)到粘土類防滲性能。

　　2 當(dāng)填埋場不具備粘土類襯里或改良土襯里防滲要求時(shí)采取自然和人工結(jié)合的防滲技術(shù)措施。

　　3 復(fù)合襯里應(yīng)按下列結(jié)構(gòu)鋪設(shè)：

　　1）防滲結(jié)構(gòu)宜采用單復(fù)合襯里防滲結(jié)構(gòu)；當(dāng)不能滿足防滲性能時(shí)，應(yīng)采用雙復(fù)合襯里防滲結(jié)構(gòu)。

　　2）高密度聚乙烯土工膜厚度不應(yīng)小于1.5mm，并應(yīng)具有較大延伸率。膜的焊（粘）接處應(yīng)通過試驗(yàn)、檢驗(yàn)。

　　3）單復(fù)合襯里結(jié)構(gòu)如圖5.0.1-1所示，鋪防滲層時(shí)，襯里應(yīng)覆蓋底面及坑壁。

　　4）雙復(fù)合襯里防滲結(jié)構(gòu)如圖5.0.l－2所示，鋪防滲層時(shí)，襯里應(yīng)覆蓋底面及坑壁。主土工膜層以上應(yīng)為滲瀝液的主防滲層；主、副膜之間應(yīng)為滲瀝液檢測層和次防滲層。

　　4 土工合成材料在應(yīng)用過程中應(yīng)符合國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)《非織造復(fù)合土工膜》（GB／T 17642）、《聚乙烯土工膜》（GB/T 17643）、《聚氯乙烯土工膜》（GB/T 17688）、《土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB 50290）中的有關(guān)規(guī)定。

　　5.0.3 填埋場地基應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 場底地基應(yīng)是具有承載能力的自然土層或經(jīng)過碾壓、夯實(shí)的平穩(wěn)層，且不應(yīng)因填埋垃圾的沉陷而使場底變形、斷裂。

　　2 場底應(yīng)有縱、橫向坡度；縱橫坡度宜在2％以上，以利于滲瀝液的導(dǎo)流。

　　3 粘土表面經(jīng)碾壓后，方可在其上貼鋪人工襯里。

　　4 鋪設(shè)人工襯里材料應(yīng)焊接牢固，達(dá)到強(qiáng)度要求，局部不應(yīng)產(chǎn)生下沉拉斷現(xiàn)象。在大坡度斜面鋪設(shè)時(shí)，應(yīng)設(shè)錨定平臺。

　　5.0.4 在地形、地貌和水文地質(zhì)條件達(dá)不到自然防滲要求的生活垃圾衛(wèi)生填埋場場地，必須采取水平防滲和垂直防滲措施，當(dāng)采用粘土類襯里、上工合成膜、帷幕灌漿等防滲措施應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。

　　6 填埋作業(yè)

　　6.1 填埋前準(zhǔn)備6.1.1 填埋區(qū)規(guī)劃、定線等各項(xiàng)技術(shù)資料和操作規(guī)程必須完備。

　　6.1.2 場區(qū)道路、運(yùn)輸、設(shè)備、備料、維修、填埋安全等應(yīng)進(jìn)行全面規(guī)劃。

　　6.1.3 應(yīng)按填埋工藝要求，對管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

　　6.1.4 應(yīng)按工藝設(shè)計(jì)要求，配置裝載、挖掘、運(yùn)輸、壓實(shí)、推土等作業(yè)設(shè)備。

　　6.2 填埋工藝6.2.1 填埋場道路應(yīng)能全天候通行，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ 22）的規(guī)定。填埋作業(yè)區(qū)道路宜有防民、防陷設(shè)施。

　　6.2.2 填埋作業(yè)應(yīng)按地形、地質(zhì)情況采用一種或兩種以上的作業(yè)法，包括平面作業(yè)法、斜坡作業(yè)法、溝填法等。

　　6.2.3 填埋應(yīng)實(shí)行單元、分層作業(yè)，每一單元及作業(yè)平臺的大小應(yīng)按設(shè)計(jì)及現(xiàn)場設(shè)備、垃圾量、運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件而定。填埋作業(yè)應(yīng)定點(diǎn)傾卸、攤鋪、壓實(shí)。應(yīng)以一日為一小單元或每班次為一小單元，宜每日一覆蓋。

　　6.2.4 作業(yè)單元應(yīng)采用分層壓實(shí)方法，垃圾壓實(shí)密度應(yīng)大于600kg／m3. 6.2.5 單元每層垃圾厚度依填埋作業(yè)設(shè)備的壓實(shí)性能及垃圾的可壓縮性確定，宜為2～3m，最厚不得超過6m. 6.2.6 每層垃圾壓實(shí)后，應(yīng)采用粘土或人工襯層材料進(jìn)行覆蓋，粘土覆蓋層厚度應(yīng)為20～30cm. 6.3 滲瀝液導(dǎo)流及處理6.3.1 填埋區(qū)防滲層上應(yīng)鋪設(shè)滲瀝液導(dǎo)流系統(tǒng)，并應(yīng)對收集的滲瀝液進(jìn)行處理。

　　6.3.2 滲瀝液導(dǎo)流系統(tǒng)及處理系統(tǒng)應(yīng)包括集液盲溝、集液池、調(diào)節(jié)池、泵房和污水處理設(shè)施等。集液池宜設(shè)在場底外部，其集液進(jìn)水管道宜采用單向封閉結(jié)構(gòu)。集液池井口宜高出地面100cm. 6.3.3 集液盲溝宜采用礫石、卵石、碴石、PVC或HDPE花管等材料鋪設(shè)，結(jié)構(gòu)為碴石盲溝、碴石與PVC、HDPE管盲溝、石籠盲溝等。

　　6.3.4 集液池、調(diào)節(jié)池容積應(yīng)與填埋工藝、滲瀝液產(chǎn)生量相匹配。

　　6.3.5 滲瀝液宜采用輸送到污水處理廠統(tǒng)一處理、回噴或建設(shè)獨(dú)立污水處理設(shè)施等方法處理。

　　6.4 排氣及防爆

　　6.4.1 填埋場必須控制填埋物產(chǎn)生的氣體，嚴(yán)禁填埋氣體爆炸，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 填埋場應(yīng)設(shè)氣體導(dǎo)排設(shè)施。

　　2 氣體導(dǎo)排應(yīng)按地形分別設(shè)豎向、橫向或橫豎相連的排氣道。各填埋層間可用穿孔管或石籠集氣，可用卵石等粒狀物及土工布掩護(hù)，應(yīng)保證其透氣性。在填埋深度較大時(shí)宜設(shè)置多層導(dǎo)流排氣系統(tǒng)。應(yīng)考慮消化過程中的體積變化對氣體導(dǎo)排系統(tǒng)的影響。

　　3 采取自然排氣法應(yīng)在地平面的水平方向上設(shè)置間距不大于50m的垂直導(dǎo)氣管，管口應(yīng)高出場地表面100cm以上。采用火炬法點(diǎn)燃時(shí)，應(yīng)高空處理。

　　4 有條件回收利用填埋氣體的填埋場，應(yīng)設(shè)置填埋氣體集中收集設(shè)施，并監(jiān)測填埋氣體成分及量的變化。

　　6.4.2 填埋場的填埋作業(yè)區(qū)應(yīng)為生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類中戊類防火區(qū)，易燃易爆部位為丙類防火區(qū)。在填埋區(qū)應(yīng)設(shè)消防貯水池和消防給水系統(tǒng)等滅火設(shè)施。

　　6.4.3 填埋區(qū)應(yīng)設(shè)防火隔離帶，其寬度宜為8m. 6.4.4 填埋場區(qū)中，甲烷氣體的含量不得超過5％；建（構(gòu)）筑物內(nèi)，甲烷氣體含量不得超過回1.25％。

　　6.5 填埋場的其他要求6.5.1 垃圾入場填埋前必須對其進(jìn)行檢測，應(yīng)符合本規(guī)范第3.0.l條、第3.0.2條的規(guī)定，未經(jīng)檢測的垃圾嚴(yán)禁入場填埋。

　　6.5.2 場區(qū)周圍應(yīng)設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，填埋作業(yè)現(xiàn)場宜有防飄散物圍欄。填埋場周圍宜設(shè)10～20m寬度的綠化防護(hù)帶與周圍環(huán)境相隔離。

　　6.5.3 填埋場應(yīng)設(shè)有管理、生活、設(shè)備維修、地衡、分析化驗(yàn)、給排水、車輛沖洗、電源、通訊、監(jiān)控等設(shè)施。

　　6.5.4 填埋場應(yīng)修建地下水本底監(jiān)測井、污染擴(kuò)散監(jiān)測井、污染監(jiān)測井。填埋場地在填埋前、后應(yīng)進(jìn)行水、氣、土及噪聲的本底監(jiān)測及作業(yè)期監(jiān)測，填埋后應(yīng)在不穩(wěn)定期限前后進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。監(jiān)測項(xiàng)目及監(jiān)測方法必須按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（CJ/T 3037）執(zhí)行，環(huán)境污染控制指標(biāo)必須符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889）的要求。應(yīng)考慮生活垃圾應(yīng)急堆放場地的設(shè)置，并應(yīng)控制其對環(huán)境的污染。

　　6.5.5 場區(qū)應(yīng)設(shè)道路行車指示、安全標(biāo)志、防火防爆及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)志。

　　6.5.6 填埋場應(yīng)有滅蠅、滅蟲、滅鼠、除臭措施，使用殺蟲滅鼠藥劑，應(yīng)避免二次污染。

　　6.5.7 填埋場應(yīng)考慮填埋作業(yè)面及場外地表水徑流，應(yīng)按當(dāng)?shù)亟涤炅俊�匯水面積、徑流量進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。截洪溝、溢洪道、排水溝、導(dǎo)流渠、導(dǎo)流壩、垃圾壩等工程應(yīng)做到清污分流。

　　6.5.8 填埋場建設(shè)的有關(guān)文件，必須按國家檔案管理?xiàng)l例進(jìn)行整理與保管，保證完整無缺。在日常運(yùn)行中積累的技術(shù)資料應(yīng)整理，統(tǒng)一保管，包括場址選擇、勘察、征地、撥款、設(shè)計(jì)、施工直至驗(yàn)收等全過程所形成的一切文件資料。填埋作業(yè)管理宜采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。

　　6.6 填埋場封場6.6.1 垃圾填埋場應(yīng)按建設(shè)、運(yùn)行、關(guān)閉、封場、跟蹤監(jiān)測、場地再利用等程序進(jìn)行管理。

　　6.6.2 填埋場封場后的土地使用必須符合下列規(guī)定：

　　1 填埋場填埋達(dá)到設(shè)計(jì)封場條件要求時(shí)，確需關(guān)閉的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)、鑒定。

　　2 填埋場土地達(dá)到安全期后方能使用，在使用前必須做場地鑒定和使用規(guī)劃。

　　3 未經(jīng)地質(zhì)、建筑、環(huán)境專業(yè)技術(shù)鑒定之前，填埋場地嚴(yán)禁做永久性建（構(gòu)）筑物用地。

　　6.6.3 封場工作應(yīng)按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并應(yīng)在專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　6.6.4 填埋場最后封場應(yīng)在填埋物上覆蓋粘土或人工合成材料。粘土的滲透系數(shù)應(yīng)小于 1.0 X 10-7cm／s，厚度為 20～30cm； 其上再覆蓋20～30crn的自然土，并均勻壓實(shí)。

　　6.6.5 填埋場封場后應(yīng)覆蓋植被。根據(jù)種植植物的根系深淺而確定。覆蓋營養(yǎng)土層厚度，不應(yīng)小于20cm，總覆土應(yīng)在80cm以上。

　　6.6.6 填埋場封場應(yīng)充分考慮堆體的穩(wěn)定性和可操作性。封場坡度直為5％。

　　6.6.7 封場應(yīng)考慮地表水徑流、排水防滲、覆蓋層滲透性和填埋氣體對覆蓋層的頂托力等因素，使最終覆蓋層安全長效。

　　7 填埋場工程驗(yàn)收

　　7.0.1 填埋場工程驗(yàn)收應(yīng)組成驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)有環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)部門參加。

　　7.0.2 衛(wèi)生填埋場工程應(yīng)按相關(guān)專業(yè)現(xiàn)行施工工程等相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范驗(yàn)收。

　　7.0.3 填埋物應(yīng)符合本規(guī)范3.0.l、3.0.2條的要求。

　　7.0.4 填埋場選址應(yīng)符合本規(guī)范4.0.1、4.0.2、4.0.3條的要求。

　　7.0.5 填埋場防滲、地基應(yīng)符合本規(guī)范5.0.l、5.0.2、5.0.3、5.0.4條的要求。

　　7.0.6 填埋工藝應(yīng)符合本規(guī)范6.2節(jié)的要求。

　　7.0.7 填埋場滲瀝液導(dǎo)流及處理應(yīng)符合本規(guī)范6.3節(jié)的要求。

　　7.0.8 填埋場排氣及防爆應(yīng)符合本規(guī)范6.4節(jié)的要求。

　　7.0.9 填埋場的其他要求應(yīng)符合本規(guī)范6.5節(jié)的要求。

　　7.0.10 填埋場封場應(yīng)符合本規(guī)范6.6節(jié)的要求。

　　本規(guī)范用詞說明

　　1 為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對待，對于要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

　　（1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。

　�。�2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用‘不應(yīng)“或”不得“。

　�。�3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先這樣做的正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。

　　表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

　　2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……的規(guī)定（或要求）”。

　　條文說明

　　1 總　 則

　　1.0.1 原《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 17—88）制訂于1988年，是我國城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程的第一本工程標(biāo)準(zhǔn)，其發(fā)布實(shí)施十多年來，在防止因填埋不科學(xué)而造成環(huán)境污染方面發(fā)揮了重要作用。但隨著時(shí)間的推移和工程技術(shù)的發(fā)展，原標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容已顯陳舊，根據(jù)建設(shè)部建標(biāo)「1995」175號文件的要求，對其進(jìn)行一次較為全面的修訂。

　　本條主要為填埋工程服務(wù)，使其從設(shè)計(jì)到施工力求技術(shù)先進(jìn)、填埋規(guī)范、防止污染。

　　1.0.2 本條將規(guī)范適用范圍界定為“新建、改建擴(kuò)建的城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程的選址、設(shè)計(jì)、施工、作業(yè)、管理、評價(jià)及工程驗(yàn)收”，規(guī)范的不適用范圍包括了“有毒有害固體廢棄物的填埋工程”，使規(guī)范的適用范圍更加明確、合理。同時(shí)對于非建制鎮(zhèn)的生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程，可參考本規(guī)范執(zhí)行。

　　1.0.3 將原標(biāo)準(zhǔn)的第1.0.3條和第1.0.4條合并修改后成為本條，作為本規(guī)范同其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的銜接。本規(guī)范涉及許多現(xiàn)行的國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要標(biāo)準(zhǔn)有：《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8172—87）、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—88）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T 14848一93）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978—96）、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889一97）、《土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB 50290—98）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ 16—89）、《環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ　 65一95）、《城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放》（CJ／T 3033—96）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ 36—79）等，城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　2 術(shù) 語

　　2.0.1～2.0.14 本規(guī)范采用的術(shù)語及其涵義，是根據(jù)下列原則確定的：

　　1 凡現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 65—95）已規(guī)定的，一律加以引用，不再另行給出定義或說明。

　　2 凡現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 65—95） 尚未規(guī)定的，由本規(guī)范自行給出定義和說明。

　　3 填 埋 物

　　3.0.1本條規(guī)定了本規(guī)范所指的填埋物，并按照近幾年發(fā)布的主要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放》（CJ/T 3033—96）的要求，對規(guī)定的填埋物給出了分類、定義。

　　3.0.2 本條規(guī)定了填埋物中嚴(yán)禁包含的物質(zhì)及填埋物的相關(guān)指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格控制。

　　3.0.3 各地在實(shí)施過程中往往達(dá)不到原標(biāo)準(zhǔn)含水量應(yīng)小于20％～30％；無機(jī)成分應(yīng)大于 60％的指標(biāo)要求，因此在專家及各地意見的基礎(chǔ)上，對“含水量”、“有機(jī)成分”及“外形尺寸”等幾個(gè)重要指標(biāo)作了定性要求，沒有給出具體定量指標(biāo)。

　　4 衛(wèi)生填埋場選址

　　4.0.1 原標(biāo)準(zhǔn)3.0.l～3.0.6等條款主要規(guī)定了衛(wèi)生填埋場選址的有關(guān)要求，本次修訂將原標(biāo)準(zhǔn)第3章“填埋場”修改為本規(guī)范第4章“衛(wèi)生填埋場選址”的部分內(nèi)容。

　　修訂后的內(nèi)容規(guī)定了衛(wèi)生填埋場的場址確定條件及場址確定步驟等基本要求，并提出防洪要求及填埋場使用年限并將原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的6年改為10年以上，特殊情況下不應(yīng)低于8年。

　　由于填埋場的投資和工程量均是巨大的，因此選擇一個(gè)適宜的場址是十分重要的。選擇一個(gè)好的場址，填埋場就已經(jīng)成功了一半，本條給出了填埋場選址的基本要求。國內(nèi)各城市地理位置、氣候、地質(zhì)等條件差異較大，根據(jù)各城市的實(shí)際情況，可參考其他國家和地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.0.2 原標(biāo)準(zhǔn)的3.0.2條和3.0.3條中的有些內(nèi)容屬填埋作業(yè)對填埋場管理的范疇，故將有關(guān)內(nèi)容寫入本規(guī)范的第6章中，同時(shí)將原3.0.4條內(nèi)容保留作為本條。其中將距離公共場所或人畜共水點(diǎn)從原來的800m改為500m，主要依據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889—97），并參考了德國標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　4.0.3 本條規(guī)定了衛(wèi)生填埋場選址前期工作的基本內(nèi)容。選址前基礎(chǔ)資料的收集對于場址的最終確定以及填埋場規(guī)劃、設(shè)計(jì)等有重要的意義。

　　4.0.4 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場作為城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，首先應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，故原標(biāo)準(zhǔn)中的“填埋場應(yīng)有一定的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益”應(yīng)在可行性研究中體現(xiàn)出來。還應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。這一工作應(yīng)該在填埋場可行性研究階段完成。因此，評價(jià)的許多工作是在規(guī)劃和預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在評價(jià)過程中要不斷根據(jù)實(shí)際情況對預(yù)測和評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行必要的修正。

　　在評價(jià)之前，應(yīng)該首先確定調(diào)查、預(yù)測和評價(jià)的項(xiàng)目�？紤]工程實(shí)施對環(huán)境的影響、填埋場的特性（填埋構(gòu)造、滲瀝液處理）以及填埋場所在地區(qū)的特性，除此之外，還應(yīng)該考慮土壤污染、地基下沉等因素。

　　確定評價(jià)項(xiàng)目后，根據(jù)可能的影響范圍進(jìn)行調(diào)查和資料收集工作，然后根據(jù)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)措施作出合理的預(yù)測，并將預(yù)測結(jié)果與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行對比，最后得出評價(jià)結(jié)果。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一般是由填埋場所在地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃決定的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門確定。故該條增加了“三同時(shí)”的內(nèi)容即生活垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目的主體工程與其環(huán)境污染防治設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　5 填埋場地基與防滲

　　5.0.1 本條要求填埋場必須防止對地下水的污染。不具備自然防滲條件的填埋場必須進(jìn)行人工防滲。

　　5.0.2 本條對填埋場的自然或人工防滲作出了具體規(guī)定。除條文規(guī)規(guī)定天然襯里具有所要求的滲透性外，還應(yīng)滿足有關(guān)的土壤指標(biāo)。此外，不論天然或人工襯里要與可能滲出的滲瀝液相融，結(jié)構(gòu)完整性和滲透性不因與滲瀝液接觸而發(fā)生變化。條文中對高密度聚乙烯土工膜等人工防滲材料的性能要求，國家已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照執(zhí)行。這次修訂對原標(biāo)準(zhǔn)中名詞術(shù)語和定量方面的不足之處進(jìn)行了修改，將滲透率改為滲透系數(shù)，將士襯里改為粘土類襯里，滲透系數(shù)（K）也稱水力傳導(dǎo)系數(shù)，是一個(gè)重要的水文地質(zhì)參數(shù)，在國內(nèi)外都比較重視。由Darcy（達(dá)西）定律：

　　V＝Q／A＝KJ　　　　　　　　　　 　�。�5.0.1-1）

　　式中　Q—滲流量；

　　J—水力坡度（Hl－H2／l）；

　　A—試驗(yàn)圍筒的橫截面積；

　　V—滲透速度。

　　當(dāng)水力坡度J＝1時(shí)，滲透系數(shù)在數(shù)值上等于滲透速度。因水力坡度無量綱，滲透系數(shù)具有速度的量綱。即滲透系數(shù)的單位和滲透速度的單位相同，需用cm／s或m／d表示�？紤]到滲透液體性質(zhì)的不同，Darcy定律有如下形式：

　　V＝-kρg／μ。dH*／ds （5.0.1-2）

　　式中　ρ—液體的密度；

　　g—重力加速度；

　　μ—動(dòng)力粘滯系數(shù)；

　　H*＝Z＋P/r，對于水就是水頭；

　　k—滲透率或內(nèi)在滲透率。

　　k僅僅取決于巖土的性質(zhì)而與液體的性質(zhì)無關(guān)。滲透系數(shù)和滲透率之間的關(guān)系為：K＝kρg／μ＝kg／V.應(yīng)該注意到滲瀝液與水的μ不同，滲瀝液與水的滲透系數(shù)具有差異。

　　本條在國內(nèi)許多工程實(shí)踐和參考國外標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對填埋場基礎(chǔ)工程中的基礎(chǔ)堅(jiān)固程度及人工襯里鋪接方法等作出了具體規(guī)定。按照《土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB 50290一98）對填埋場防滲工程的設(shè)計(jì)和施工提出了要求。根據(jù)我國環(huán)境衛(wèi)生工程實(shí)踐將高密度聚乙烯土工膜厚度定為1.5rnm以上。

　　5.0.3 本條在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了填埋場地基的要求。將場底縱橫坡度定為2％以上。

　　5.0.4 本條要求達(dá)不到自然防滲要求的場地必須采取人工防滲，應(yīng)用粘土類襯里、土工合成膜等材料作水平、垂直防滲。

　　6 填埋作業(yè)

　　6.1 填埋前準(zhǔn)備6.1.1～6.1.4 規(guī)定了填埋應(yīng)有規(guī)劃、操作規(guī)程及道路、運(yùn)輸、安全等要求，人員培訓(xùn)、車輛及其他附屬設(shè)施設(shè)備應(yīng)按相關(guān)定額辦理。

　　6.2 填埋工藝6.2.1 本條規(guī)定填埋場道路和作業(yè)區(qū)道路的要求。

　　6.2.2 本條提供了幾種作業(yè)方式。填埋作業(yè)方式除平面作業(yè)法外，還有斜坡作業(yè)法、坑填作業(yè)法、溝填作業(yè)法、灘涂作業(yè)法等，因作業(yè)方式而異，其填埋工藝可參照平面作業(yè)法執(zhí)行。

　　6.2.3 本條規(guī)定明確要求實(shí)行單元作業(yè)、分層作業(yè)；垃圾應(yīng)定點(diǎn)傾卸、攤鋪、壓實(shí)。應(yīng)以一日為一小單元或每班次為一小單元，宜每日一覆蓋。

　　6.2.4 作業(yè)單元應(yīng)采用分層壓實(shí)方法，根據(jù)填埋場垃圾成分及場地壓實(shí)機(jī)配置不同而異，但垃圾的壓實(shí)密度應(yīng)大于600kg／m3. 6.2.5 根據(jù)填埋場垃圾成分及場地壓實(shí)機(jī)配置不同而異，填埋厚宜為2～3m，但最厚不得超過6m.并修訂了原標(biāo)準(zhǔn)中層厚9m的規(guī)定。

　　6.2.6 本條規(guī)定了層間覆土應(yīng)大于20~30m或用人工襯層材料覆蓋。

　　6.3 滲瀝液導(dǎo)流及處理6.3.1～6.3.4 提出了滲瀝液的收集和處理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。集液池宜設(shè)在場底部，其總管通向地面且應(yīng)高出100cm. 6.3.5 本條規(guī)定了宜采用輸送到污水處理廠統(tǒng)一處理、回噴或建設(shè)獨(dú)立污水處理設(shè)施等處理方法。

　　6.4 排氣及防爆6.4.1 本條規(guī)定了填埋場必須控制填埋物產(chǎn)生的氣體，嚴(yán)防填埋氣體爆炸，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 填埋場應(yīng)設(shè)氣體導(dǎo)排設(shè)施。

　　2 氣體導(dǎo)排應(yīng)按地形分別設(shè)豎向、橫向或橫豎相連的排氣道。

　　3 采取自然排氣法應(yīng)在地平面的水平方向上設(shè)置間距不大于50m的垂直導(dǎo)氣管，管口露出場頂表面高度根據(jù)專家提議按照《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889）第4.7條的規(guī)定，從原標(biāo)準(zhǔn)的50cm增加至100cm.采用火炬法點(diǎn)燃時(shí)，應(yīng)高空處理。臺灣省的一般廢棄物衛(wèi)生掩埋場設(shè)置規(guī)范中，規(guī)定采用燃燒裝置應(yīng)高出覆土表面3～5m. 6.4.2 本條首次提出了填埋場防火要求，按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ 16）界定了填埋場的填埋作業(yè)區(qū)應(yīng)為生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類中戊類作業(yè)區(qū)，易燃易爆部位為丙類作業(yè)區(qū)。在填埋區(qū)應(yīng)設(shè)消防貯水池和消防給水系統(tǒng)等滅火設(shè)施。

　　6.4.3 填埋區(qū)應(yīng)設(shè)防火隔離帶，其寬度以8m為宜。

　　6.4.4 本條規(guī)定出甲烷含量不得超過5％，該值參考了美國環(huán)保署的指標(biāo)，其認(rèn)定為空氣中甲烷濃度5％為爆炸低限，當(dāng)濃度大于 5％～15％時(shí)就會(huì)發(fā)生爆炸，故場區(qū)規(guī)定甲烷濃度應(yīng)低于5％，而建（構(gòu)）筑物內(nèi)甲烷氣體含量應(yīng)低于l.25％的具體要求。

　　6.5 填埋場的其他要求6.5.1～6.5.8 對填埋場的人場垃圾檢測、場區(qū)周圍的防護(hù)、輔助設(shè)施配置、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染控制指標(biāo)規(guī)定了其應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889—97）的要求。并對場區(qū)設(shè)施設(shè)置標(biāo)志、相關(guān)工程設(shè)施及科學(xué)管理等方面提了要求。

　　6.6 填埋場封場6.6.1 本條提出了衛(wèi)生填埋場建設(shè)與利用的管理程序。

　　6.6.2～6.6.3 填埋場封場后的土地使用要求，為確保填埋場安全可靠和封場后的場地利用，故本條規(guī)定填埋場封場應(yīng)在專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　6.6.4～6.6.6 規(guī)定封場后應(yīng)該覆蓋滲透系數(shù)K小于1.0×10-7cm／s 厚20～30cm的粘土或復(fù)合材料，覆自然土20～30cm，并均勻壓實(shí)。并規(guī)定了營養(yǎng)土不小于20cm.封場用黃粘土、自然土、營養(yǎng)土合稱總覆土，其應(yīng)達(dá)80cm以上的要求，封場后應(yīng)覆蓋植被，參考了各類植物根系深度：一般草小于30cm，牧草大于100cm，小灌木30～45cm，大灌木 45～60cm的實(shí)際而定。參照德國標(biāo)準(zhǔn)在表面密封系統(tǒng)受力平衡、形狀穩(wěn)定以后，防止風(fēng)和雨水侵蝕，避免植物根系對密封系統(tǒng)可能造成的損害。必須有一個(gè)不小于5％的封場坡度。

　　6.6.7 本條宏觀規(guī)定了應(yīng)考慮地表水徑流影響，填埋氣體的頂托力等要求。

　　7 填埋場工程驗(yàn)收

　　7.0.1～7.0.10 具體規(guī)定了填埋場工程驗(yàn)收的內(nèi)容、方法及對人員的要求。填埋場的工程質(zhì)量管理必須執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。