第一章 總 則

　　第一條 為加強建設(shè)工程招標投標管理， 維護建筑市場秩序，保障招標投標當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部第23號令《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》和山西省人民政府第63號令《山西省建筑工程招標投標管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡行政、 事業(yè)單位和國有企業(yè)、集體企業(yè)、中方投資人是國家或集體性質(zhì)的中外合資企業(yè)的新建、擴建、技術(shù)改造等項目，工程地點在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建筑面積在2000平方米（含2000平方米）以上和投資額在50萬元（含50萬元）以上的工程建設(shè)項目均應(yīng)實行招標投標。

　　在招標投標范圍以外的建設(shè)工程項目，如建設(shè)單位要求招標的，招標投標管理機構(gòu)應(yīng)幫助建設(shè)單位做好招標投標工作。

　　第三條 建設(shè)工程招標投標，應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，堅持投標的平等性、評標的公正性和定標的合理性。

　　第四條 太原市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標投標的主管部門。太原市建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)是負責(zé)本市建設(shè)工程招標投標的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的日常管理機構(gòu)。

　　第二章 招 標

　　第五條 招標方式

　�。ㄒ唬┓矐�(yīng)實行招標投標的建設(shè)工程項目，必須在太原市建筑市場公開發(fā)布招標公告和信息，實行公開招標。

　�。ǘ�）對符合國家規(guī)定的建設(shè)工程項目，可以實行議標。實行議標的工程項目，須具備以下條件：

　　1、工程有保密性要求的；

　　2、 工程施工現(xiàn)場位于偏遠地區(qū)，且現(xiàn)場條件惡劣，愿意承擔(dān)此任務(wù)的單位少；

　　3、 工程專業(yè)性、技術(shù)性高，有能力承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的單位只有一家，或者雖有少量幾家，但從專業(yè)性、技術(shù)性和經(jīng)濟性角度比較，其中一家有明顯優(yōu)勢的；

　　4、 工程施工所需的技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護期之內(nèi)的；

　　5、 主體工程完成后為配合發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程；

　　6、單位工程停建、緩建后恢復(fù)建設(shè)的；

　　7、公開招標失敗，不宜再次公開招標的工程；

　　8、其它特殊性工程。

　　發(fā)包第1、8項規(guī)定的工程任務(wù)時，招標單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇近三年內(nèi)獲得過優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)和項目經(jīng)理作為議標對象。

　　發(fā)包第5、6項規(guī)定的工程任務(wù)時，招標單位應(yīng)當(dāng)選擇原承包單位作為議標單位。

　　近一年內(nèi)出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故或者有其他違反建筑市場管理法規(guī)行為，受到建設(shè)行政主管部門處罰而被限制承接任務(wù)的企業(yè)不得作為議標單位

　�。ㄈ�）外商投資、國內(nèi)私人投資的建設(shè)工程招標投標，必須到市招標投標管理機構(gòu)備案，是否實行招標投標由投資者自行決定。

　　（四）對施工單位自行投資建設(shè)的工程項目，如施工單位具備承建工程的資質(zhì)條件，可不進行招標投標，但必須到市招標投標管理機構(gòu)備案。

　　第六條 招標工程應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)國家、部門、地方批準建設(shè)，辦理了報建手續(xù)；

　�。ǘ�）已經(jīng)規(guī)劃管理部門批準核發(fā)了工程建設(shè)規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）持有相應(yīng)設(shè)計資格單位設(shè)計的施工圖和有關(guān)技術(shù)資料；

　　（四）建設(shè)資金已按規(guī)定進行審計或驗證，能保證建設(shè)工程的連續(xù)施工。

　　第七條 建設(shè)工程招標，一般應(yīng)按下列程序進行。

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項目報建，發(fā)布招標公告；

　�。ǘ�）招標單位填寫招標申請表，申領(lǐng)《發(fā)包許可證》；

　�。ㄈ�）施工企業(yè)在建筑市場公開報名投標，經(jīng)招標單位考察、集體研究，并經(jīng)同級紀檢監(jiān)察部門審核后，推薦八到十二家報名單位，并從中指定投標單位數(shù)（一般為四到六家）的三分之一參加投標，其余三分之二從被推薦單位中隨機抽��；

　　（四）投標單位填寫投標申請表，申領(lǐng)《投標許可證》；

　�。ㄎ澹┱袠藛挝话凑找�(guī)定編寫招標文件，報招投標管理機構(gòu)審核。審定的招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更時，應(yīng)報招投標管理機構(gòu)批準，并在投標截止日期五日前通知所有投標單位；

　　（六）招標單位召開發(fā)標會議，向投標單位發(fā)放招標文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄆ撸┱袠藛挝唤M織投標單位踏勘工程現(xiàn)場，介紹招標文件，解答投標單位提出的問題，并形成書面紀要；

　�。ò耍┱袠藛挝辉谡型稑斯芾頇C構(gòu)監(jiān)督下封存投標標書；

　�。ň牛┚幹茦说�，并報招投標管理機構(gòu)審定；

　�。ㄊ�）組織評標小組；

　�。ㄊ�一）召開招標會議，確定中標單位；

　　（十二）核發(fā)《中標通知書》。

　　第八條 投標標書的封存。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位按照招標文件規(guī)定的時間和地點收取標書，并在標書上簽注收到的具體時間，投標單位逾期送達者，以棄權(quán)處理。

　�。ǘ�）收標時間截止后，由建筑市場加蓋密封章，建設(shè)單位代表在招投標管理機構(gòu)監(jiān)督下將投標標書封存于“太原市建筑市場”指定的封存柜內(nèi)，由建設(shè)單位和建筑市場分別加貼封條，建設(shè)單位保管封存柜鑰匙。

　�。ㄈ�）召開開標會議時，在評標小組、建設(shè)單位代表、投標單位代表和招投標管理機構(gòu)及紀檢、新聞單位的共同監(jiān)督下，開啟標書封存柜。

　　第九條 招標文件的內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ叹C合說明（包括工程名稱、地址、設(shè)計單位名稱、建筑面積，結(jié)構(gòu)、層數(shù)等）；

　�。ǘ�）承包范圍；

　�。ㄈ�）承包方式；

　　（四）材料供應(yīng)方式；

　�。ㄎ澹╊A(yù)算（標底）編制的依據(jù)；

　�。�六）工期、質(zhì)量要求；

　�。ㄆ撸┓獯嫱稑藭�的時間、地點；

　�。ò耍┰u標方法；

　�。ň牛�對投標單位的要求；

　�。ㄊ�）對施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料的說明；

　　（十一）召開發(fā)標會議、答疑會議及招標會議的時間、地點。

　　第十條 標底的編制

　　（一）標底應(yīng)按照招投標管理的有關(guān)程序進行編制。編制標底單位不得為同一項目的招投標雙方編制標底和投標報價；

　�。ǘ�）編制標底應(yīng)遵循以下原則：

　　1、 根據(jù)建筑、安裝、裝飾（裝潢）、市政工程預(yù)算定額統(tǒng)一的工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件及技術(shù)規(guī)范。

　　2、 標底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)，應(yīng)與招標文件的規(guī)定完全一致。

　　3、執(zhí)行國家、省、市建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定。

　　4、標底編制在投標標書封存后進行。

　�。ㄈ�）編制標底的依據(jù)：

　　1、招標文件的商務(wù)條款；

　　2、施工圖紙、工程量計算規(guī)則；

　　3、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文等有關(guān)資料；

　　4、施工方案；

　　5、 工程預(yù)算定額，間接費用定額及國家、省、市有關(guān)價格調(diào)整文件的規(guī)定；

　　6、適時的建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。

　�。ㄋ模�標底的組成內(nèi)容：

　　1、標底的綜合編制說明；

　　2、工程預(yù)算書；

　　3、主要材料用量。

　　第十一條 標底審定

　�。ㄒ唬�審查標底組成內(nèi)容、計價依據(jù)是否與招標文件、答疑資料中關(guān)于確定工程造價條款的規(guī)定一致；

　　（二）審查標底編制是否符合國家、省、市關(guān)于建設(shè)工程造價管理的規(guī)定；

　　（三）檢查工程量計算書，抽查其中的主要工程量，是否符合計算規(guī)則；

　�。ㄋ模�審查預(yù)算定額執(zhí)行是否正確，預(yù)算單價套用是否正確，各項取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定；

　　（五）審查材料差價計算是否正確。

　　第三章 投 標

　　第十二條 施工單位應(yīng)在太原市建筑市場發(fā)布的招標公告規(guī)定時間內(nèi)，持以下證件到太原市建筑市場報名參加投標，并提供以下證件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）企業(yè)資質(zhì)等級證書（外地施工企業(yè)提供承包工程許可證或注冊備案證件）；

　�。ㄈ�）企業(yè)取費類別證書；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)法人委托書；

　�。ㄎ澹╉椖拷�(jīng)理證書及有關(guān)證明材料；

　　第十三條 投標單位有權(quán)自行確定投標報價和對招標文件合法、合理要求的承諾。

　　第十四條 投標單位應(yīng)按照招標要求編制投標書， 并按期密封送達招標文件規(guī)定的地點，投標書須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒。

　　第十五條 投標單位不得以互相串通、 偽造證件等不正當(dāng)手段參與競爭。

　　第四章 招標會議

　　第十六條 招標會議應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間召開， 招標會議由建設(shè)單位主持。

　　第十七條 招標會議程序：

　�。ㄒ唬┲鞒秩耍ㄕ袠藛挝淮�表）宣布開會；

　�。ǘ�）主持人介紹招標單位、投標單位、評標小組、評標組長、監(jiān)督小組、紀檢監(jiān)督、新聞監(jiān)督、工作人員；

　　（三）主持人宣布會議紀律；

　�。ㄋ模┲鞒秩私榻B評標辦法；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督小組核驗投標許可證，投標單位抽簽決定唱標順序；

　�。�六）招標單位當(dāng)眾開啟標書封存柜，請評標小組核驗標書密封情況；

　�。ㄆ撸└魍稑藛挝灰来螆髢r；

　�。ò耍┍O(jiān)督小組公布暫定標底，并確認有效報價；

　�。ň牛﹫髢r有效單位依次陳述施工組織設(shè)計并答辯（一般不超過20分鐘）；

　　（十）招標單位介紹對投標單位的考察情況；

　�。ㄊ�一）評標小組評標；

　　（十二）評標組長宣布評標結(jié)果；

　　（十三）監(jiān)督小組確認評標結(jié)果；

　�。ㄊ�四）紀檢監(jiān)督和新聞監(jiān)督發(fā)言；

　�。ㄊ�五）中標單位表態(tài)；

　　（十六）評標專家對中標單位施工組織設(shè)計提出修改意見，由評標組長，建設(shè)單位代表簽字，交中標單位；

　�。ㄊ�七）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話；

　�。ㄊ�八）主持人宣布散會；

　　第十八條 招標會議紀律

　�。ㄒ唬﹨⒓訒�議的人員，按時按指定席位就座。自覺將手機、傳呼機關(guān)閉。不得隨意走動、出入會場，不得大聲喧嘩。聽從主持人的指揮。

　　（二）評委在評標工作中，必須按照評標辦法的規(guī)定，以公平、公開、公正、科學(xué)、合理的原則進行評分，不得偏袒任何單位。

　　（三）如遇本單位或其親屬參加投標時，評委應(yīng)主動回避。

　�。ㄋ模┩稑藛挝晃窗磿r參加會議，視為自動棄權(quán)。

　�。ㄎ澹╅_標時應(yīng)當(dāng)眾驗標。

　�。�六）投標單位按抽簽順序依次唱標。

　�。ㄆ撸┩稑藛挝蝗缬幸蓡枙r，須舉手申請，經(jīng)主持人同意后方可發(fā)言。所提問題須經(jīng)評委集體研究后，給予答復(fù)。

　�。ò耍┩稑藛挝槐仨毎凑�本宣讀標書，不得任意修改標書內(nèi)容。

　　（九）如評委違反上述規(guī)定，取消其評定標資格。如投標單位違反上述規(guī)定，取消其投標資格。

　�。ㄊ�）如在會議上出現(xiàn)爭論和分歧時，由評標組協(xié)調(diào)解決。

　　第十九條 評標小組的組成和評標專家的確定

　　（一）評標小組一般由七人組成，其中建設(shè)單位或其委派的評委三人，其余評委從太原市建設(shè)工程評標專家網(wǎng)中隨機抽取。

　　（二）抽取評標專家的時間為招標會議前一天下午。

　　建設(shè)單位代表填寫《太原市建筑市場抽取評標專家登記表》，招投標管理人員按照建設(shè)單位代表填寫的編號，從計算機中隨機抽取評標專家，并將抽取到的評標專家的編號和姓名打印兩份，一份密封裝袋，由建設(shè)單位代表簽字后，招投標管理人員保存，在召開開標會議時交建設(shè)單位啟封查驗。

　�。ㄈ�）抽取評標專家的人數(shù)一般為六人，以備通知不到或不能參加時遞補。

　�。ㄋ模┏槿〉降脑u標專家由招投標管理機構(gòu)負責(zé)通知。

　　第二十條 評標小組應(yīng)遵循公正、 合理、科學(xué)的原則對投標書進行綜合評價。

　　第二十一條 評標辦法

　�。ㄒ唬┰u標采用百分制計分法，得分高者，即為中標單位。

　�。ǘ�）評標辦法原則上執(zhí)行《太原市建筑市場工程評標細則》，對于裝飾裝修、市政工程、設(shè)備安裝等專業(yè)性強的工程項目，可由建設(shè)單位和招投標管理機構(gòu)具體商定評標辦法。

　　第五章 罰 則

　　第二十二條 招標單位違反本辦法規(guī)定， 有下列行為之一者，由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門給予警告、通報批評，并可處一萬元以上，二十萬元以下罰款。

　　（一）未經(jīng)招投標管理機構(gòu)同意，自行發(fā)包工程的；

　�。ǘ�）在招標中故意隱瞞建設(shè)工程真實情況，欺騙投標單位的；

　�。ㄈ�）與投標單位相互勾結(jié)，不正當(dāng)競爭的。

　　第二十三條 投標單位違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者，中標結(jié)果無效。由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門給予警告、通報批評，并可處一萬元以上，二十萬元以下罰款。

　　（一）在投標中弄虛作假的；

　�。ǘ�）非法獲取標底的；

　�。ㄈ�）在投標中串通投標，不正當(dāng)競爭的；

　�。ㄋ模┡c招標單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手的；

　�。ㄎ澹┣楣�(jié)嚴重者，取消其一年的投標資格。

　　第二十四條 市招標投標管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門、 單位的工作人員，在招標投標工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，泄露秘密，徇私舞弊，索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題， 由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自1998年8月2日起施行。