《鄭州市再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)2005年4月19日市人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

　　二00五年四月三十日

　　鄭州市再生資源回收管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范再生資源回收經(jīng)營行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱再生資源，是指在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去或部分失去原有使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

　　再生資源包括：廢舊金屬材料及制品，報(bào)廢的機(jī)電設(shè)備，廢舊車船及其拆解品，廢舊電子產(chǎn)品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲(chǔ)積壓物品、殘次品，廢舊塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等。

　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條　再生資源回收應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序。

　　第五條　再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，鼓勵(lì)多家經(jīng)營、公平競爭，建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收率。

　　第六條　市供銷合作社負(fù)責(zé)本市再生資源回收管理工作�？h（市）、上街區(qū)人民政府可根據(jù)本縣（市）、區(qū)實(shí)際情況，授權(quán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬回收和再生資源交易市場實(shí)施治安管理。

　　工商行政管理部門依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收和再生資源交易市場的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　市政、城市管理行政執(zhí)法、商務(wù)、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好再生資源回收管理工作。

　　第七條　再生資源回收經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶和再生資源交易市場開辦者可以依法成立再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行自律性管理，業(yè)務(wù)上接受再生資源管理部門的指導(dǎo)。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。

　　第二章　回收行業(yè)管理

　　第八條　市供銷合作社和縣（市）、上街區(qū)負(fù)責(zé)再生資源回收管理的部門（以下簡稱再生資源管理部門）應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門編制本地區(qū)再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并組織實(shí)施。

　　第九條　從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡稱再生資源回收經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并依法辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十條　設(shè)立再生資源交易市場應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依法辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十一條　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照到市、縣（市）、上街區(qū)公安機(jī)關(guān)和再生資源管理部門備案。

　　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者有歇業(yè)、停業(yè)、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形的，應(yīng)當(dāng)辦理工商變更、注銷手續(xù)，并自辦理變更、注銷手續(xù)之日起30日內(nèi)到市、縣（市）、上街區(qū)公安機(jī)關(guān)和再生資源管理部門備案。

　　第十二條　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場的經(jīng)營場地必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，并采取綠化、美化措施，不得妨礙城市市容。

　　再生資源回收經(jīng)營場地不得在城市建成區(qū)及建成區(qū)外二百米范圍內(nèi)和市區(qū)國道、省道、高速公路兩側(cè)二百米范圍內(nèi)設(shè)置。

　　第十三條　再生資源回收經(jīng)營者可以設(shè)置再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)）。設(shè)置再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)征得場地所有權(quán)人或管理人的同意。

　　在城市建成區(qū)內(nèi)的公共道路上及兩側(cè)不得設(shè)置再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)）。

　　再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)）存放的回收物品，不得露天存放，并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，當(dāng)日回收的物品必須在當(dāng)日20時(shí)至24時(shí)內(nèi)運(yùn)離回收站（點(diǎn)）。

　　第十四條　鼓勵(lì)、支持再生資源回收者進(jìn)入再生資源交易市場經(jīng)營。

　　第十五條　在本市城市建成區(qū)內(nèi)從事再生資源回收的流動(dòng)收購人員應(yīng)當(dāng)?shù)皆偕�資源行業(yè)協(xié)會(huì)登記。再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記流動(dòng)收購人員姓名、住址和身份證號(hào)碼，并向所在地公安機(jī)關(guān)和再生資源回收管理部門備案。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為登記的流動(dòng)收購人員提供統(tǒng)一的再生資源回收標(biāo)識(shí)、經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)可的流動(dòng)收購車輛和車輛編號(hào)，但不得收取成本以外的費(fèi)用。

　　第三章　回收經(jīng)營管理

　　第十六條　再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，方便城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積攢、交售再生資源。工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)、拆遷過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)直接交售給已經(jīng)工商注冊(cè)登記的回收經(jīng)營企業(yè)。

　　第十七條　再生資源回收經(jīng)營者及流動(dòng)收購人員不得回收下列物品：

　�。ㄒ唬�槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品；

　�。ǘ�）列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；

　�。ㄈ�）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

　�。ㄋ模┕�安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

　　第十八條　再生資源回收經(jīng)營者和流動(dòng)收購人員在回收過程中發(fā)現(xiàn)有出售禁收物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　第十九條　回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)來源證明，并對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實(shí)進(jìn)行登記。

　　第二十條　再生資源回收經(jīng)營者從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件。拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其他零配件組裝機(jī)動(dòng)車。

　　第二十一條　再生資源回收經(jīng)營者對(duì)回收的再生資源運(yùn)輸、加工、處理，不得污染環(huán)境，不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)和生活。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得要求再生資源產(chǎn)生單位和個(gè)人將再生資源交售給指定的再生資源回收經(jīng)營者。

　　任何單位和個(gè)人不得限制再生資源跨地區(qū)流通，不得違法查扣持有合法手續(xù)的再生資源及其運(yùn)輸車輛。

　　第二十三條　掛有統(tǒng)一編號(hào)的再生資源流動(dòng)收購車和標(biāo)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的再生資源專用運(yùn)輸車輛可以在本市市區(qū)通行。

　　再生資源流動(dòng)收購車不得在城市主干道上通行。

　　第二十四條　再生資源回收經(jīng)營者和流動(dòng)收購人員回收再生資源，不得欺行霸市、壓級(jí)壓價(jià)或以抬高價(jià)格等不正當(dāng)手段競爭。

　　第二十五條　再生資源管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)再生資源回收市場的監(jiān)督管理，對(duì)再生資源回收過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)查處或通報(bào)有關(guān)部門及時(shí)查處。

　　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)接受再生資源管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕或阻撓。

　　第四章　罰則

　　第二十六條　再生資源交易市場開辦者、再生資源回收經(jīng)營者未按本辦法規(guī)定到再生資源管理部門辦理設(shè)立、變更、注銷備案手續(xù)的，由再生資源管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期仍未補(bǔ)辦的，處以500元以上2000元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反本辦法第十二條規(guī)定設(shè)置再生資源回收經(jīng)營場地的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上20000元以下罰款，并可依法強(qiáng)制清除；

　�。ǘ�）流動(dòng)收購人員未在再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)登記從事流動(dòng)收購的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元罰款；

　　（三）再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)）未按規(guī)定存放回收物品或運(yùn)離回收站（點(diǎn)）的，責(zé)令改正，并可處以50元以上200元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）再生資源交易市場開辦者、再生資源回收經(jīng)營者未按本辦法規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理設(shè)立、變更、注銷備案手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期仍未補(bǔ)辦的，處以500元以上2000元以下罰款；

　　（二）收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)登記的，責(zé)令限期改正，處以2000元以上5000元以下罰款；

　�。ㄈ�）收購禁止收購的金屬物品的，處以2000元以上10000元以下罰款。有前款所列行為之一，觸犯治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　再生資源交易回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者違反工商行政管理法律、法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。

　　違反本辦法規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰。

　　第三十條　再生資源回收經(jīng)營者侵犯流動(dòng)收購人員合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十一條　本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于鐵路、電力、通訊、水利、國防、交通、采礦、采油、城市公用設(shè)施及其他生產(chǎn)、建設(shè)、拆遷過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去或部分失去原有使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。具體范圍按國家分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十二條　危險(xiǎn)廢物的回收，按照《鄭州市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自2005年7月1日起施行。