第一條　為推動(dòng)民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，尊重和保障民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮。

　　第三條　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，保障憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。

　　第四條　上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，應(yīng)當(dāng)適合民族自治地方的實(shí)際情況，有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第五條　省人民政府應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)比照國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策，在財(cái)政、金融、農(nóng)林、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生和人才培養(yǎng)、扶貧開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，扶持民族自治地方加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

　　第六條　省人民政府對(duì)民族自治地方實(shí)行計(jì)劃、財(cái)政單列。

　　省人民政府、轄有民族自治地方的市人民政府（以下簡(jiǎn)稱上級(jí)人民政府）及其職能部門在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)有推動(dòng)民族自治地方加快發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)的專門規(guī)定，并有相應(yīng)的保障措施。

　　民族自治地方應(yīng)當(dāng)在國(guó)家計(jì)劃和規(guī)劃指導(dǎo)下，依法制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，自主安排和管理地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。

　　第七條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)增加用于民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政性建設(shè)資金、其他專項(xiàng)建設(shè)資金和政策性銀行貸款的比重。

　　上級(jí)人民政府及其職能部門對(duì)在民族自治地方安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要民族自治地方承擔(dān)配套資金的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予免除配套資金的照顧。

　　第八條　上級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方財(cái)政，保證民族自治地方的國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)政供養(yǎng)人員工資按時(shí)足額發(fā)放、基礎(chǔ)教育正常經(jīng)費(fèi)支出。

　　民族自治地方執(zhí)行國(guó)家調(diào)整工資、津貼等政策增加的財(cái)政支出，由省財(cái)政按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　第九條　上級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)狀況，通過(guò)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國(guó)家確定的其他方式，充分考慮民族自治地方的公共服務(wù)支出成本差異，逐步加大對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

　　上級(jí)人民政府及其職能部門各種專項(xiàng)資金的分配，應(yīng)當(dāng)向民族自治地方傾斜。

　　民族自治地方因執(zhí)行上級(jí)人民政府減免稅政策造成的財(cái)政減收，上級(jí)財(cái)政在計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時(shí)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

　　第十條　民族自治地方結(jié)合本地實(shí)際情況，編制財(cái)政預(yù)決算，調(diào)劑收支，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金，在財(cái)力保證不了正常收支平衡時(shí)，由上級(jí)人民政府財(cái)政部門給予補(bǔ)助。

　　第十一條　上級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并安排少數(shù)民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費(fèi)，資金規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加。

　　第十二條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民族自治地方的社會(huì)保障事業(yè)予以扶持，在分配國(guó)家和省財(cái)政對(duì)社會(huì)保障方面的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，根據(jù)民族自治地方實(shí)際需要給予傾斜。

　　第十三條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)逐步提高財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧信貸資金用于民族自治地方的比例；在保證資金安全的前提下，放寬對(duì)民族自治地方扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的貸款條件，延長(zhǎng)貸款期限。

　　第十四條　民族自治地方人民政府在執(zhí)行國(guó)家稅法時(shí)，除應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外，對(duì)屬于地方財(cái)政收入需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行減稅或免稅。

　　第十五條　上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民族自治地方發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，因地制宜地發(fā)展中小企業(yè)，并在投資、金融和稅收方面給予支持。

　　第十六條　上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對(duì)口支援，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研院所以及社會(huì)各方面力量加大對(duì)民族自治地方的支持力度。

　　第十七條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)、物資、信息及流通服務(wù)等方面，重點(diǎn)扶持民族自治地方加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)。

　　第十八條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)開(kāi)采本地資源。在民族自治地方開(kāi)采石油和天然氣實(shí)現(xiàn)的增值稅和資源稅，地方留成部分按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　上級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將民族自治地方上劃增值稅增量的80％，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付返給民族自治地方。

　　第十九條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排民族自治地方的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等工程建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)民族自治地方為國(guó)家生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的行為，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　上級(jí)人民政府及其職能部門在民族自治地方提取的育林基金，應(yīng)當(dāng)全額返還民族自治地方，專項(xiàng)用于林業(yè)發(fā)展。

　　第二十條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民族自治地方的旅游業(yè)發(fā)展納入旅游總體規(guī)劃，對(duì)民族自治地方旅游業(yè)資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)、旅游景點(diǎn)的建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持。

　　第二十一條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)水的補(bǔ)償機(jī)制。在民族自治地方境內(nèi)濕地水資源嚴(yán)重緊缺、影響生態(tài)安全時(shí)，給予協(xié)調(diào)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。

　　第二十二條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)普及，使其享受中央財(cái)政設(shè)立的科學(xué)基金、科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。上級(jí)財(cái)政設(shè)立的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧民族自治地方。

　　第二十三條　轄有民族自治地方的市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備少數(shù)民族干部。

　　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)及其工作部門應(yīng)當(dāng)配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他民族領(lǐng)導(dǎo)干部，合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的工作人員。在公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗配備領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃出相應(yīng)的名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族干部；在換屆選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法和按照有關(guān)規(guī)定配齊、配強(qiáng)少數(shù)民族干部。

　　第二十四條　民族自治地方在錄用、聘用國(guó)家工作人員時(shí)，應(yīng)劃出適當(dāng)比例職位招錄實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族公民，考試時(shí)可以使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言文字。具體辦法由錄用、聘用主管部門會(huì)同民族工作部門制定。

　　在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位招收人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族公民。

　　第二十五條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)幫助民族自治地方從當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族中培養(yǎng)各級(jí)干部、各類專業(yè)人才和技術(shù)工人；根據(jù)民族自治地方的需要，采取多種形式調(diào)派適當(dāng)數(shù)量的教師、醫(yī)生、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員參加民族自治地方的工作，并對(duì)他們的生活待遇給予適當(dāng)照顧。

　　第二十六條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助民族自治地方自治機(jī)關(guān)制定人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃和優(yōu)惠政策，培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)人才，鼓勵(lì)各級(jí)各類人才到民族自治地方發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)對(duì)到民族自治地方工作的漢族和其他民族人才的家屬和子女在就業(yè)、就學(xué)以及生活等方面給予照顧，為他們提供優(yōu)惠便利的工作和生活條件。

　　第二十七條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)扶持民族自治地方發(fā)展幼兒教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、成人教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展。

　　上級(jí)人民政府及其職能部門在分配教育專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)民族自治地方給予傾斜和照顧。

　　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方重點(diǎn)辦好寄宿制學(xué)校，擴(kuò)大貧困寄宿生的補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和民族學(xué)校管理者的培訓(xùn)，把培養(yǎng)、培訓(xùn)雙語(yǔ)教師作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到民族學(xué)校任教。

　　第二十九條　上級(jí)人民政府及其職能部門在安排文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向民族自治地方傾斜，加大對(duì)民族自治地方歌舞團(tuán)、博物館、圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保證人員編制，增撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地培養(yǎng)民族藝術(shù)骨干人才，開(kāi)展民族民間文化的搶救保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。

　　第三十條　省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族醫(yī)藥衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)民族醫(yī)藥的研發(fā)利用和農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。

　　第三十一條　上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民族自治地方在體育場(chǎng)館建設(shè)、發(fā)展民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和開(kāi)展全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入等方面給予照顧。

　　第三十二條　各級(jí)人民政府民族工作部門對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年將執(zhí)行情況向同級(jí)人民政府報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議。

　　第三十三條　本辦法自2007年12月1日起施行。