2007年10月26日市人民政府第14次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月1日起施行。

　　二00七年十一月二十五日第一章　總則第一條　為解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和就業(yè)服務問題，保障其基本生活和長遠生計，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險和就業(yè)服務。

　　第三條　本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指依法享有土地承包經(jīng)營權，土地全部或者大部分被依法批準征收（征用），征地時具有本市市區(qū)常住農(nóng)業(yè)戶口的16周歲以上（含16周歲）的人員。

　　第四條　土地被征收（征用）時，未轉為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民（以下簡稱未轉非被征地農(nóng)民），按照本辦法規(guī)定參加未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險；轉為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民（以下簡稱農(nóng)轉非被征地農(nóng)民），納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保范圍。

　　被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系。

　　第五條　市勞動保障行政部門負責全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和就業(yè)服務管理工作。

　　市國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、民政等行政管理部門按照各自職責，協(xié)同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和就業(yè)服務工作。

　　第二章　養(yǎng)老保險第六條　參加養(yǎng)老保險的未轉非被征地農(nóng)民，按照以下年齡段劃分為兩類人員：

　�。ㄒ唬┠心隄M16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿55周歲的，為未轉非被征地參保人員。

　�。ǘ�）男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上的，為未轉非被征地養(yǎng)老人員。

　　以上年齡計算以依法批準征收（征用）土地之日為準。

　　第七條　未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金通過以下渠道籌集：

　�。ㄒ唬┩恋乇徽魇眨ㄕ饔茫┧�得的土地補償費和安置補助費。

　�。ǘ�）村集體給予未轉非被征地參保人員和未轉非被征地養(yǎng)老人員的補助。

　　（三）政府從土地出讓收益中劃撥給未轉非被征地參保人員和未轉非被征地養(yǎng)老人員的補貼。

　�。ㄋ模┢渌�資金。

　　第八條　本辦法實施后土地被征收（征用）的，個人繳納部分和村集體補助分別為所需繳納的養(yǎng)老保險費全額的40%，政府補貼為所需繳納的養(yǎng)老保險費全額的20%，其中市、區(qū)政府各承擔10%（土地出讓金未按規(guī)定比例留在被征地所在區(qū)的，由市政府承擔20%）。

　　本辦法實施前土地被征收（征用）的，個人和村集體承擔所需繳納的養(yǎng)老保險費全額，具體分擔比例由村民代表會議或者村民會議確定，不享受政府補貼。

　　第九條　有條件的村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)本村的經(jīng)濟狀況，為未轉非被征地參保人員和未轉非被征地養(yǎng)老人員辦理補充養(yǎng)老保險，提高保障水平。

　　第十條　村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織負責確定本村未轉非被征地農(nóng)民名單，經(jīng)公示報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，送交市農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構核定養(yǎng)老保險繳費額。

　　村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織按照市農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構核定的養(yǎng)老保險繳費額，委托申請用地的單位在土地補償費中預留村集體補助的養(yǎng)老保險費，并存入未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶。

　　第十一條　未轉非被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，應當以行政村或者村集體經(jīng)濟組織為單位辦理參保手續(xù)。參保人數(shù)達到經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核的本村未轉非被征地農(nóng)民名單確定的總人數(shù)的90%以上（含90%），且申報參保家庭符合參保條件的成員全部參保的，市農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構予以辦理參保手續(xù)。

　　第十二條　未轉非被征地農(nóng)民參保時，市、區(qū)財政部門按照未轉非被征地農(nóng)民個人選擇的養(yǎng)老保險費繳費標準，將政府補貼部分轉入未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶。

　　未轉非被征農(nóng)民個人繳納部分由村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織代收代繳。

　　第十三條　未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金由市農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構在市財政專戶存儲，實行收支兩條線管理。

　　市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構應當建立、健全未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的財務會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計等管理制度。

　　第十四條　未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金應當�？顚Ｓ�，全部用于未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。任何單位和個人不得截留、侵占、挪用。

　　第十五條　未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金不敷使用時，由市、區(qū)財政予以補貼。

　　補貼辦法由市勞動保障行政部門會同市財政部門提出，報市人民政府批準后實施。

　　第十六條　市財政、審計部門應當依法對未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依法對村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織委托預留的村集體補助的養(yǎng)老保險費使用情況進行監(jiān)督。

　　第十七條　未轉非被征地農(nóng)民可以選擇按以下標準繳納養(yǎng)老保險費：

　�。ㄒ唬┮哉鞯貢r本市城市居民月最低生活保障標準為基數(shù)，按照110%的比例，一次性繳納10年的費用。

　�。ǘ�）以征地時本市城市居民月最低生活保障標準為基數(shù)，按照130%的比例，一次性繳納10年的費用。

　　未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費繳費標準，由市勞動保障行政部門根據(jù)本市城市居民月最低生活保障標準的變動適時調(diào)整。

　　第十八條　未轉非被征地農(nóng)民按規(guī)定參加養(yǎng)老保險的，由市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構按照居民身份證號碼，為其建立繳費記錄，并核發(fā)參加養(yǎng)老保險憑證。

　　個人繳費、村集體補助和政府補貼及相應的利息分別核算。

　　第十九條　未轉非被征地參保人員，按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費的，從達到規(guī)定年齡（男年滿60周歲，女年滿55周歲）的次月起，按月領取養(yǎng)老金。

　　未轉非被征地養(yǎng)老人員，按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費的，從繳費的次月起，按月領取養(yǎng)老金。

　　第二十條　未轉非被征地農(nóng)民領取的養(yǎng)老金，按本人選擇的繳費比例乘以領取時本市城市居民月最低生活保障標準計發(fā)。

　　本市城市居民月最低生活保障標準發(fā)生變動時，由市勞動保障行政部門會同市財政部門提出未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老金調(diào)整方案，報市人民政府批準后實施。

　　第二十一條　未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，由市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構指定的代辦機構發(fā)放。

　　第二十二條　已享受養(yǎng)老保險待遇的未轉非被征地農(nóng)民死亡的，參照有關規(guī)定一次性給付一定數(shù)額的喪葬補助費。

　　第二十三條　未轉非被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，未享受養(yǎng)老保險待遇前死亡的，其個人繳費部分本息，由指定受益人或者法定繼承人一次性領取，同時終止養(yǎng)老保險關系；已享受養(yǎng)老保險待遇后死亡的，其個人繳費部分本息扣除已領取的養(yǎng)老金，剩余部分由指定受益人或者法定繼承人一次性領取，同時終止養(yǎng)老保險關系。

　　第二十四條　參加未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，在本辦法實施前已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，達到領取養(yǎng)老金年齡時，其按照農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金與按照本辦法規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金合并，統(tǒng)一發(fā)放。

　　第二十五條　參加未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，后又參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關系按以下規(guī)定處理：

　　（一）達到法定退休年齡時，繳費年限符合按月領取城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老金規(guī)定年限的，享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇。其參加未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的繳費總額本息，按參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險之前年度應當繳納的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險最低繳費額，折算成城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險繳費年限。其未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人繳費部分，計入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶，同時終止未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關系。

　　（二）達到法定退休年齡時，繳費年限不足按月領取城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老金規(guī)定年限的，其城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶存儲額本息一次性支付給本人，同時終止城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險關系。其未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關系予以保留，達到領取養(yǎng)老金年齡時，享受未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇。

　　第二十六條　法定勞動年齡內(nèi)的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民被企業(yè)聘用的，由企業(yè)到市社會保險經(jīng)辦機構為被聘用的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民辦理參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險手續(xù)。

　　農(nóng)轉非被征地農(nóng)民以個體勞動者身份參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的，經(jīng)市勞動保障行政部門認定資格后，到本人戶口所在區(qū)社會保險經(jīng)辦機構辦理參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險手續(xù)。

　　第二十七條　參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民，達到規(guī)定享受養(yǎng)老金年齡時，累計繳費年限滿15年及以上的，可按月領取養(yǎng)老金。

　　第二十八條　被企業(yè)聘用的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民和以個體勞動者身份參保的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險費，達到規(guī)定享受養(yǎng)老金年齡時，累計繳費年限不滿15年的，可從參保當年起一次性繳納以往年度的養(yǎng)老保險費，繳納年限最早推算至1996年7月；一次性繳納以往年度的養(yǎng)老保險費后累計繳費年限仍不滿15年的，可在本人達到規(guī)定享受養(yǎng)老金年齡時，一次性繳納所差年限的養(yǎng)老保險費。一次性繳納的養(yǎng)老保險費按規(guī)定記入個人賬戶。

　　不按前款規(guī)定一次性繳納所差年限養(yǎng)老保險費的，不享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇。

　　第二十九條　按本辦法規(guī)定以個體勞動者身份參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民后被企業(yè)聘用的，可以辦理養(yǎng)老保險關系轉移，繳費年限連續(xù)計算。

　　第三十條　本辦法實施前已參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民，其養(yǎng)老保險關系可以接續(xù)，繳費年限連續(xù)計算。

　　第三十一條　已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民，按本辦法規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險后，可按有關規(guī)定辦理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險退保手續(xù)。

　　第三十二條　企業(yè)及其聘用的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民和以個體勞動者身份參保的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)、繳費標準及享受的養(yǎng)老保險待遇，按照《哈爾濱市城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個體勞動者基本養(yǎng)老保險辦法》的有關規(guī)定辦理。

　　第三十三條　土地被征收（征用）時，男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民（含本辦法實施前土地被征收（征用）時達到上述年齡的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民），可以按照本辦法第八條第二款規(guī)定參加未轉非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。

　　第三章　就業(yè)服務第三十四條　法定勞動年齡內(nèi)的未就業(yè)農(nóng)轉非被征地農(nóng)民，可以向所在社區(qū)勞動保障工作機構提出失業(yè)登記申請，經(jīng)街道或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構審核，區(qū)勞動保障行政部門復核合格后，核發(fā)《哈爾濱市就（失）業(yè)登記證》，享受小額擔保貸款、職業(yè)培訓補貼和免費職業(yè)介紹等就業(yè)扶持政策。

　　第三十五條　法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的農(nóng)轉非被征地農(nóng)民家庭，經(jīng)所在社區(qū)勞動保障工作機構初審，街道或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構審核，區(qū)勞動保障行政部門復核認定為“零就業(yè)家庭”的，對一名法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受各項再就業(yè)扶持政策；符合安置公益性崗位就業(yè)條件的，為其安排公益性崗位就業(yè)。

　　第三十六條　法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民，可以向所在社區(qū)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構申請參加就業(yè)培訓，社區(qū)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構根據(jù)其就業(yè)意向，幫助選擇專業(yè)，向勞動保障行政部門認定的培訓基地推薦。

　　第三十七條　被征地農(nóng)民經(jīng)培訓基地培訓合格后，6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的（對實行就業(yè)準入制度的職業(yè)還應當取得《職業(yè)資格證書》），可享受職業(yè)培訓補貼；6個月內(nèi)未實現(xiàn)就業(yè)的，享受50%的職業(yè)培訓補貼。職業(yè)培訓補貼每人只能享受一次。

　　培訓基地可先行墊付被征地農(nóng)民職業(yè)培訓補貼資金，于培訓結束后，按照有關規(guī)定向勞動保障行政部門申請撥付。

　　第三十八條　公共職業(yè)介紹機構應當對登記求職的被征地農(nóng)民免費提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹和政策咨詢等服務。鼓勵其他職業(yè)介紹機構為被征地農(nóng)民免費提供職業(yè)介紹。

　　各類職業(yè)介紹機構為被征地農(nóng)民免費提供職業(yè)介紹的，可以按照經(jīng)其免費職業(yè)介紹后實際就業(yè)的人數(shù)，向勞動保障行政部門申請職業(yè)介紹補貼。

　　第三十九條　被征地農(nóng)民職業(yè)培訓補貼和職業(yè)介紹補貼所需資金，從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

　　第四章　附則第四十條　阿城區(qū)、呼蘭區(qū)自納入市財政管理后執(zhí)行本辦法�？h（市）人民政府可參照本辦法制定本地區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和就業(yè)服務實施辦法。

　　第四十一條　本辦法自2008年1月1日起施行。