【學員問題】工程咨詢業(yè)行業(yè)質量管理職能有哪些？

　　【解答】1.成立專門機構

　　中國工程咨詢會于1997年8月設立了中國工程咨詢協(xié)會質量管理委員會，由在工程咨詢行業(yè)從事質量工作的資深專家、學者和有關管理人員組成，通過研究制定我國工程咨詢業(yè)質量管理的標準和規(guī)范，組織有關質量管理活動，開展全行業(yè)的培訓，推動全行業(yè)不斷提高質量管理水平。

　　2.建立工程咨詢業(yè)自律性質量管理體系

　　中國工程咨詢協(xié)會認真研究國際標準化組織（ISO）9000族國際標準和國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）有關文件，并結合中國工程咨詢業(yè)的實際情況，于2001年2月制定并頒發(fā)了《中國工程咨詢業(yè)質量管理導則》

　　（1）規(guī)定中國工程咨詢業(yè)質量管理的基本原則?！吨袊こ套稍儤I(yè)質量管理導則》提出中國工程咨詢業(yè)質量管理的基本原則是：

　　1）以客戶為關注焦點?？蛻羰枪こ套稍儐挝淮嬖诤桶l(fā)展的基礎，必須把客戶的要求放在第一位。

　　2）發(fā)揮領導作用。工程咨詢單位的管理者，特別是最高管理者具有決策和領導質量管理的關鍵作用。

　　3）全員參與。全體員工是每個工程咨詢單位的基礎，工程咨詢單位的質量管理，不僅需要最高管理者的正確領導，還有賴于全員的充分參與。

　　4）進行過程管理。要將任何由輸入轉化為輸出的使用資源的活動，作為一個過程來進行管理。

　　5）來用系統(tǒng)管理的方法。針對設定的目標，將相互關聯(lián)的過程，進行識別和管理，并將管理的系統(tǒng)方法體現在透明的、具有很強的操作性和可檢查的文件上。

　　6）進行質量的持續(xù)改進。隨著新技術的不斷發(fā)展，質量要求、市場策略和社會要求、環(huán)境條件的不斷變化，要求不斷進行質量改進。

　　7）決策要基于事實。有效決策應建立在第一手數據和信息分析的基礎上。

　　8）要與相關方建立互利的關系。工程咨詢單位與其相關方是互相依存、互惠互利的關系。要與關鍵伙伴共享技術和資源，創(chuàng)造一個通暢和公開的溝通渠道，建立長期的合作伙伴關系。

　?。?）規(guī)定工程咨詢單位建立質量管理體系的做法?！吨袊こ套稍儤I(yè)質量管理導則》規(guī)定，工程咨詢單位建立質量管理體系，不但要滿足客戶的要求，同時還要滿足國家和社會的要求，滿足工程咨詢單位提高效率、提高總體績效和持續(xù)改進的要求。在實際工作中要做到：

　　1）根據工程建設項目的特點去識別、滿足客戶和其他相關方的需求和期望，并做好協(xié)調、溝通工作。

　　2）在分配質量管理職責時，要結合工程咨詢單位設置的特點，做好機構常設組織和項目組織職責的協(xié)調和整合。

　　3）根據工程咨詢行業(yè)的特點，在資源管理中，要突出人才管理和信息管理。

　　4）在產品實現過程中，結合工程咨詢行業(yè)的特點策劃過程程序。

　　5）多途徑收集和利用信息，追求持續(xù)的質量改進。

　?。?）規(guī)定工程咨詢單位建立質量管理體系的基本步驟?！吨袊こ套稍儤I(yè)質量管理導則》規(guī)定，工程咨詢單位建立自身管理體系的基本步驟是：

　　1）培訓與準備。①學習培訓，統(tǒng)一認識，更新質量觀念；②識別項目建設周期，確定客戶和其他相關方的需求和期望；③選擇和聘請質量管理體系咨詢師，指導單位建立質量管理體系，加快建立質提管理體系的進度和質量；④組建質量管理體系的工作班子，制訂實施計劃。

　　2）質量管理體系的策劃。①制定質量方針，確定質量目標；②確定實現質量目標必需的過程和職責；③確定和提供實現質量目標必需的資源；④規(guī)定監(jiān)視和l測量每個過程的有效性和效率的方法。

　　3）質量管理體系文件的編制。質量管理體系文件的編制是建立和保持質量管理體系有效運行的重要基礎工作，也是一個組織為達到所要求的產品質量、評價質量管理體系、進行質量改進所必不可少的依據。主要包括：①確立質量管理體系文件編制的原則和內容；②編制完成后在工程咨詢單位進行質量管理體系的試運行；③對質量管理體系進行內部審核和評審，不斷完善、改進質量管理體系。

　　3.建立工程咨詢成果質量評價制度

　　工程咨詢單位取得質量管理體系認證，能夠要獲取得客戶信任上起到重要的作用。

　　但許多客戶會更關心工程咨詢成果本身的質量。因為，工程咨詢不像物質產品那樣進行批量生產，各個建設項目本身內容各有差異，只能根據不同項目的不同特點進行相應的服務，工程咨詢服務質量的優(yōu)劣，最終取決于咨詢工程師的知識、經驗和智慧。許多客戶在選擇咨詢公司時，普遍要求提供過去承擔同類項目的業(yè)績證明，并要求提供準備執(zhí)行投標項目的咨詢工程師的名單及其業(yè)璜d為了取得客戶的完全信任，進行工程咨詢成果的質量評價就非常必要。《中國工程咨詢業(yè)質量管理導則》對工程咨詢成果評甜有如下規(guī)定：

　?。?）質量評價的范圍。工程咨詢單位接受客戶委托提供的各類工程咨詢服務成果均應實行質量評價制度。

　?。?）評價的層次。

　　1）工作階段性評價，即在履行咨詢服務過程中某一工作階段完成后進行的評價。應由工程咨詢單位根據內部質量管理體系的要求及時進行中間評價。

　　2）成果完成后的評價，即咨詢成果完成后交付客戶前及時進行的質量評價。

　　3）項目實施結果（或實際效益）評價，一般在工程咨詢單位提供咨詢服務的項目建成投產一年后進行。工程咨詢單位每年應該選擇有代表性的項目進行回訪評價。

　?。?）評價的組織實施。工程咨詢服務的工作階段性評價，由工程咨詢單位有關負責人和質量管理負責部門自行組織實施。

　　成果完成后的質量評價，應由提供咨詢服務的工程咨詢單位的質量管理負責人或部門負責組織，約請委托單位的代表（有貸款機構提出要求時，可增加貸款機構代表人）共同評價，并簽署評價結論。

　　項目實施結果評價，可根據實際情況，由工程咨詢單位會同委托單位或運營單位負責人共同進行。

　　如有的項目經有關部門委托進行項目后評價的，工程咨詢單位可爭取參與后評價組織；未能參與的，應爭取了解后評價結論，作為本單位實施結果評價的參考依據。

　?。?）評價結果的應用。工作階段性評價是保證咨詢服務各個階段（或工序）工作質量的重要措施，也是工程咨詢單位內部貫徹質量管理體系的重要程序。評價結論應作為對已完成服務階段的內部驗收依據。

　　成果完成后質量評價是保證成果最終質量的重要一環(huán)，也是提高工程咨詢單位信譽的重要手段。

　　工程咨詢實施結果評價是工程咨詢單位調查總結自身工作經驗的重要措施，也是校核原成果評價結論是否符合實際的依據。各工程咨詢單位應根據實施結果評價結論，及時貫徹實施，發(fā)揚成績，糾正存在問題。

　　（5）咨詢成果質量評價的標準和方法。咨詢成果質量評價的標準，應依據國家、社會和客戶對委托服務提出的明確的和習慣上、隱含的或必須履行的各項質量要求制定。國家和社會的要求一般體現在政府有關部門發(fā)布的法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范中，客戶的要求一般記載在委托合同中。

　　各項質量目標和子目標要具體，對各項質量目標和子目標的實現結果可以劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個質量等級。質量標準能定量考核的，盡可能采用定量標準；不能定量的要有明確的定性要求。

　　為推動工程咨詢成果的質量評價，中國工程咨詢協(xié)會制定了《工程咨詢成果質量評價辦法》，對實行各類工程咨詢成果質量評價制度提出了要求，并對建設項目可行性研究報告和評估報告的質量評價目標、標準和方法作了具體規(guī)定。

　　工業(yè)建設項目可行性研究報告質量評價的目標至少包括：符合法律和政策、市場調查分析、多方案比選、經濟分析、風險分析和生態(tài)環(huán)境論證等六個大方面的27項具體目標。對這27項具體目標確定了優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個質量等級標準，來用加權平均法進行綜合評價。

　　由于工程咨詢行業(yè)覆蓋面寬，服務范圍廣，不同的建設項目有不同的咨詢服務范圍，很難確定行業(yè)完全統(tǒng)一的工程咨詢成果標準。因此，各行業(yè)可根據實際情況，對工程咨詢成果標準進行適當的增減。

　　4.組織評選全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎

　　為了表彰和獎勵在中國工程咨詢業(yè)務中做出突出貢獻的集體和個人，推動全國工程咨詢業(yè)提高服務質量和水平，更好地為經濟建設服務，中國工程咨詢協(xié)會于1996年11月設立全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎。中國工程咨詢協(xié)會每年組織專家對全行業(yè)范圍內具有工程咨詢單位資格的中國工程咨詢協(xié)會會員為主完成的工程咨詢成果進行評選，并按一等獎、二等獎、三等獎授予獎勵。為使評獎工作更加規(guī)范和透明，在總結經驗的基礎上，印發(fā)了《中國工程咨詢協(xié)會全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎獎勵條例》、《中國工程咨詢協(xié)會學術委員會章程》及《全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎評審工作辦法》、《關于改進和規(guī)范全國優(yōu)秀工程咨詢成果評審工作的若干意見》，為中國工程咨詢協(xié)會開展全行業(yè)評優(yōu)工作起到了很好的促進作用。

　?。?）全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎評獎原則。堅持尊重知識、尊重人才的原則；堅持公平、公正、公開的原則；堅持按規(guī)定程序科學評審的原則；堅持重點獎勵具有開拓性和創(chuàng)新性并對經濟建設有重大績優(yōu)效果的工程咨詢成果的原則；實行當事人回避的原則。

　?。?）全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎評獎范圍。參與全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎評審的工程咨詢成果范圍涵蓋工程咨詢服務的所有業(yè)務范圍，包括：①優(yōu)秀的規(guī)劃咨詢報告、專題研究報告；②項目建議書；③可行性研究報告；④項目申請報告、項目資金申請報告；⑤項目建議書或可研報告、項目申請報告、資金申請報告的評估報告、項目后評價報告；⑥工程項目管理報告（包括代建制）；⑦工程咨詢的新理論、新方法等研究成果。咨詢成果所涉及的工程項目應是總投資額在3000萬元以上的項目，工程項目管理報告應在項目移交建設單位后申報。成果的形式包括：專著、論文、研究報告、評估報告和新技術（如工程咨詢計算機軟件技術）等。

　?。?）全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎申報書填寫的主要內容。包括：①內容提要（介紹成果背景，工作過程）；③成果特點及申報獎勵理由（介紹咨詢工作特點）；③審批（核準）或評估（評審、審查、驗收）或評價；④鑒定的意見摘要；⑤申報單位意見。

　　以上內容均根據學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。