理順各級政府間財政分配關(guān)系，健全公共財政體系，完善預(yù)算制度和稅收制度。

　　（1）深化財政體制改革。按照財力與事權(quán)相匹配的要求，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，完善分稅制。圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。推進省以下財政體制改革，穩(wěn)步推進省直管縣財政管理制度改革，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)的財力保障。建立健全地方政府債務(wù)管理體系，探索建立地方政府發(fā)行債券制度。

　?。?）完善預(yù)算管理制度。實行全口徑預(yù)算管理，完善公共財政預(yù)算，細化政府性基金預(yù)算，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算，在完善社會保險基金預(yù)算基礎(chǔ)上研究編制社會保障預(yù)算，建立健全有機銜接的政府預(yù)算體系。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，強化預(yù)算支出約束和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，健全預(yù)算公開機制，增強預(yù)算透明度。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。進一步推進政府會計改革，逐步建立政府財務(wù)報告制度。

　?。?）改革和完善稅收制度。按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負擔、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強稅收法制建設(shè)。擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收。合理調(diào)整消費稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié)。逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機制。繼續(xù)推進費改稅，全面推進資源稅和耕地占用稅改革。研究推進房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權(quán)限。