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《工程項目組織與管理》重要知識點:政府對項目管理的主要方面
1.政府投資的項目實行審批制管理程序;建立企業(yè)投資項目管理負面清單制度、權力清單制度和責任清單制度
2.除國家法律、法規(guī)和國務院專門規(guī)定禁止投資的項目外,企業(yè)投資建設項目實行核準制管理程序和備案制管理程序。
3.2016年11月國務院頒布《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》,對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目,實行核準管理。
4.對政府核準的投資項目目錄規(guī)定以外的項目,實行備案管理。備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。
5.《政府核準的投資項目目錄》內的項目,核準文件的有效期為2年,可延期一次,期限最長不得超過1年。
6.企業(yè)使用政府補助、貼息投資建設的項目,使用投資補助和貼息資金的重點領域。包括:(1)社會公益服務和公共基礎設施;(2)農業(yè)和農村;(3)生態(tài)環(huán)境保護和修復;(4)重大科技進步;(5)社會管理和國家安全;(6)符合國家有關規(guī)定的其他公共領域。
7.外商投資項目的核準條件:(1)符合國家有關法律法規(guī)和《外商投資產業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》的規(guī)定;(2)符合發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策及準入標準;(3)合理開發(fā)并有效利用資源;(4)不影響國家安全和生態(tài)安全;(5)對公眾利益不產生重大不利影響;(6)符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。
8.政府投資資金可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸和貸款貼息等方式。
9.政府投資資金按項目安排以直接投資方式為主。
10.政府以資本金注入方式投入的,要確定出資人代表。
11.境外投資項目,投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目實行核準管理。核準機關是國家發(fā)展改革委。
12.境外投資項目,投資主體直接開展的非敏感類項目,實行備案管理。
13.國家發(fā)展改革委審批、核準和報請國務院審批、核準的投資項目,可行性研究報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇(章)。
14.規(guī)劃環(huán)境影響評價包括綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃。
15.國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度,對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
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