2015招標(biāo)采購法律法規(guī)與專業(yè)實(shí)務(wù)新大綱對(duì)比

2015年招標(biāo)師職業(yè)資格考試大綱已經(jīng)公布，預(yù)計(jì)新版的教材也將會(huì)很快出版。新的大綱作了較大的變動(dòng)。鑒于《招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》（原《招標(biāo)采購法律與政策》）與《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》聯(lián)系較為緊密，這兩門課的內(nèi)容相互間進(jìn)行了較多的調(diào)整和補(bǔ)充，所以將這兩科統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)比。

一、大綱調(diào)整的特點(diǎn)

（一）兩門課程相關(guān)內(nèi)容互相組合調(diào)整，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

1.原《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》的第一章“采購概述”以及第二章“招標(biāo)投標(biāo)概述”中“招標(biāo)投標(biāo)特性”、“招標(biāo)與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系”、“招標(biāo)采購與合同”調(diào)整到《招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》中的“1.招標(biāo)采購”。

2.原《招標(biāo)采購法律與政策》的第二章“招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理”、第三章“招標(biāo)的規(guī)定”、第四章“投標(biāo)的規(guī)定”、第五章“開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的規(guī)定”、第六章“中標(biāo)和簽約的規(guī)定”調(diào)整到《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》中的相關(guān)部分中。主要原因是這兩門課之前的教材關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容重合較多。

3.原《招標(biāo)采購法律與政策》第九章“相關(guān)法律法規(guī)”中關(guān)于合同法律的相關(guān)內(nèi)容，調(diào)整到《招標(biāo)采購合同管理》中。

（二）增加了經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的內(nèi)容，更加符合招標(biāo)采購的特性

《招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》中增加了“招標(biāo)采購中的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)”。主要是考慮到招標(biāo)采購的經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，并且招標(biāo)采購的規(guī)模和數(shù)額大多比較大，可能涉及國家利益及社會(huì)公共利益，因此需要招標(biāo)師具備較高的管理水平。

（三）增加了新出臺(tái)的部門規(guī)章的內(nèi)容，符合招標(biāo)采購的發(fā)展趨勢(shì)

《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》納入了近幾年來新出臺(tái)的部門規(guī)章的內(nèi)容。“8. 政府采購和非招標(biāo)采購方式”中增加了2014年發(fā)布的《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》及《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》中的相關(guān)內(nèi)容，分別是“競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)和單一來源等非招標(biāo)采購方式的實(shí)施程序”、“競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)和單一來源等非招標(biāo)采購方式在非政府采購項(xiàng)目中的應(yīng)用”。“9. 集中采購與電子招標(biāo)”納入了2013年頒布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中的相關(guān)內(nèi)容，分別是“9.2 電子招標(biāo)投標(biāo)”和“9.3電子競價(jià)采購方式的程序、特點(diǎn)及應(yīng)用”。

（四）加強(qiáng)了知識(shí)點(diǎn)的實(shí)用性和對(duì)比分析，內(nèi)容更加精細(xì)化

《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》“5. 投標(biāo)”中增加了“5.1 投標(biāo)技術(shù)與報(bào)價(jià)方案的準(zhǔn)備、分析、決策和響應(yīng)”，更加適應(yīng)實(shí)踐要求。“8.1 政府采購”增加了“政府采購招標(biāo)貨物及服務(wù)與工程招標(biāo)的主要區(qū)別”，可以使考生朋友進(jìn)一步明確政府采購與招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)系。“9. 集中采購與電子招標(biāo)”特別強(qiáng)調(diào)了“電子招標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)操作規(guī)則的主要差別”。這些內(nèi)容不僅可以幫助考生朋友明確知識(shí)點(diǎn)之間的聯(lián)系和區(qū)別，還可以幫助考生朋友提升組織實(shí)施招標(biāo)采購的工作水平。

二、復(fù)習(xí)重點(diǎn)分析

通過對(duì)大綱調(diào)整的特點(diǎn)進(jìn)行分析，建議考生朋友在復(fù)習(xí)中注意以下幾點(diǎn)：

（一）重點(diǎn)“恒重”

這兩門課程之前的重點(diǎn)內(nèi)容仍然是重點(diǎn)。關(guān)于《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》，建議考生朋友仍然要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)習(xí)。比如招標(biāo)的環(huán)節(jié)，有招標(biāo)文件的澄清與修改，資格預(yù)審，工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)方案不同的側(cè)重點(diǎn)等知識(shí)點(diǎn)；評(píng)標(biāo)的環(huán)節(jié)，有評(píng)標(biāo)方法及其適用，評(píng)標(biāo)專家的限制性規(guī)定等知識(shí)點(diǎn)；定標(biāo)及簽訂合同的環(huán)節(jié)，有合同協(xié)議文件法律效力的優(yōu)先順序、中標(biāo)通知書等知識(shí)點(diǎn)。計(jì)算題方面，關(guān)于運(yùn)用價(jià)格指數(shù)調(diào)價(jià)公式計(jì)算價(jià)格差額以及資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算每年都要考，要重點(diǎn)關(guān)注。關(guān)于《招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》，“招標(biāo)投標(biāo)特性”、“招標(biāo)與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系”、“招標(biāo)采購與合同”、“招標(biāo)采購法律法規(guī)的構(gòu)成和效力層級(jí)”等知識(shí)點(diǎn)仍然要重點(diǎn)掌握。

（二）關(guān)注新增加的內(nèi)容

1.管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容。這部分屬于全新內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為復(fù)習(xí)重點(diǎn)。但由于是第一年出題，預(yù)計(jì)試題不會(huì)太復(fù)雜，主要以重要知識(shí)點(diǎn)的識(shí)記為主，出應(yīng)用類題型的可能性不大。

2.新發(fā)布的部門規(guī)章的內(nèi)容。要重點(diǎn)掌握，特別是《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》中政府采購非招標(biāo)采購方式的程序特點(diǎn)及應(yīng)用。此類采購方式是作為招標(biāo)采購的例外情形，因此法律為其規(guī)定了嚴(yán)格的適用條件和程序，考生朋友應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握。另外，《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》“9. 集中采購與電子招標(biāo)”專門強(qiáng)調(diào)了電子招標(biāo)的內(nèi)容，考生朋友也要對(duì)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》予以重點(diǎn)關(guān)注。

3.加強(qiáng)知識(shí)點(diǎn)的實(shí)用性和對(duì)比分析的內(nèi)容。前面提到了“政府采購招標(biāo)貨物及服務(wù)與工程招標(biāo)的主要區(qū)別”、“電子招標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)操作規(guī)則的主要差別”、“投標(biāo)技術(shù)與報(bào)價(jià)方案的準(zhǔn)備、分析、決策和響應(yīng)”等內(nèi)容，這些都是《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》的新亮點(diǎn)，是教材編寫者所看重的，作為考試重點(diǎn)的可能性很大，建議考生朋友重點(diǎn)關(guān)注。

4.要注意結(jié)合時(shí)事背景。十八大以來，反腐敗工作取得重大進(jìn)展，深入人心，招投標(biāo)領(lǐng)域也是反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。要注意相關(guān)內(nèi)容，如《招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》中“3.8 尋租理論與制止尋租的對(duì)策”。近年來，電子招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用發(fā)展很快，建議考生朋友更加關(guān)注《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的相關(guān)內(nèi)容。

2015年招標(biāo)師考試使用新的大綱和教材，實(shí)行新的考試制度，這對(duì)于考生朋友是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。大多數(shù)考生朋友平時(shí)還要兼顧工作和家庭，能用來復(fù)習(xí)的時(shí)間比較有限，這就需要考生朋友們能夠明確重點(diǎn)，把握方向，把有限的時(shí)間和精力用在刀刃上。我們的目標(biāo)是通過考試，不是一定要考高分。只要我們掌握了重點(diǎn)內(nèi)容，就有很大的希望通過考試，取得招標(biāo)師職業(yè)資格！預(yù)祝大家在2015年考試成功！