經(jīng)分析，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目超概算的通病究其原因，除了一般性的建筑材料及人工費(fèi)漲價(jià)因素外，更重要的原因是：建設(shè)工程教育網(wǎng)論壇

       一、立項(xiàng)論證缺乏科學(xué)性。

　　有些工程論證項(xiàng)目把可行性研究變成可批性研究?？尚行匝芯侩A段的投資估算沒(méi)有做細(xì)，沒(méi)打出動(dòng)態(tài)的調(diào)整因素，與實(shí)際相差較大。設(shè)計(jì)漏項(xiàng)時(shí)有發(fā)生，投資估算時(shí)未充分考慮各種工程情況，如工程地質(zhì)情況的特殊性，造成項(xiàng)目上馬后由于實(shí)際情況的變化而使費(fèi)用增加。某市政道路工程中的排雨工程就是一個(gè)例子，由于在工程的可行性研究報(bào)告階段，做概算時(shí)沒(méi)考慮到地下水和流沙問(wèn)題，而在工程施工期間，出現(xiàn)大量的地下水和流沙，造成超概算35.93萬(wàn)元。故對(duì)工程項(xiàng)目所需各種投入進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)部門的初步設(shè)計(jì)概算必須打緊打足，合理考慮工程不可預(yù)見(jiàn)等因素，從而使項(xiàng)目的后期實(shí)施得以順利地進(jìn)行。

　　二、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度不夠。m.mxjzs.cn考試就到建設(shè)工程教育網(wǎng)設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的龍頭，資料表明，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性為80%，而施工開(kāi)始后節(jié)約投資僅為20%.有些設(shè)計(jì)部們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)計(jì)粗糙，達(dá)不到應(yīng)有的深度。設(shè)計(jì)人員不營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不管工程造價(jià)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，設(shè)計(jì)偏于保守，設(shè)計(jì)思路老化，設(shè)計(jì)過(guò)程中缺乏多方案經(jīng)濟(jì)比較，造成材料用量增加，變更頻繁，結(jié)果結(jié)算超概算。方案選擇不當(dāng)，造成的超概算是剛性的，不可核減的。如：某辦公樓概算投資金額為400萬(wàn)元，建筑面積4120平方米，鋼材用量260噸（按建筑面積平均63kg/㎡），嚴(yán)重超標(biāo)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。因初步設(shè)計(jì)階段未做多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，造成結(jié)算金額達(dá)到475.68萬(wàn)元，超概算75.68萬(wàn)元。故必須把控制工程成本作為設(shè)計(jì)招投標(biāo)的條件之一。“重施工、輕設(shè)計(jì)”的傳統(tǒng)觀念必須克服?？紤]方案時(shí)，必須做多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)支付設(shè)計(jì)費(fèi)，以便調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，從而能動(dòng)地降低造價(jià)，避免工程超概算現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三、擴(kuò)大建筑規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和改變工程建設(shè)內(nèi)容。來(lái)源：建設(shè)工程教育網(wǎng)有一些項(xiàng)目建設(shè)單位，為爭(zhēng)取多得到國(guó)家財(cái)政投資，等項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施后，隨意擴(kuò)大建筑規(guī)模，增加賠償和征地?cái)?shù)量，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和改變工程建設(shè)內(nèi)容，不斷追加投資，即所謂的“釣魚工程”。這種不正常的狀況使得不少項(xiàng)目搞得騎虎難下，上沒(méi)有力量，又下不來(lái)。“高估冒算”，先壓后超，“胡子工程”，甚至有“影子工程”，給國(guó)家造成巨大的損失，造成投資失控?！吨袊?guó)建設(shè)報(bào)》在2003年8月4日第一版欄目中刊登了“影子工程成‘優(yōu)良’，6人侵吞200萬(wàn)”的文章，說(shuō)的是荊洲市長(zhǎng)江河道管理局洪湖分局用虛假的可研報(bào)告蒙騙國(guó)家，制造一個(gè)“拋石護(hù)堤工程”，得到200萬(wàn)資金后個(gè)人侵吞，實(shí)際上，根本沒(méi)有一塊石頭被扔進(jìn)水中。某教學(xué)樓工程原概算技資金額為520萬(wàn)元，在項(xiàng)目上馬后，建設(shè)單位隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價(jià)一高再高，結(jié)算金額達(dá)到654.12萬(wàn)元，超概算134.12萬(wàn)元。故要加強(qiáng)基本建設(shè)投資的財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性、可行性、真實(shí)性、合理性、資金來(lái)源和經(jīng)濟(jì)效益等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，反映矛盾和問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方法，不斷提高基本建設(shè)的投資效益。