我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平近幾年來(lái)一直保持著高速、穩(wěn)健的發(fā)展。在今年剛閉幕的九屆人大五交會(huì)議上，朱總理表明，今年我國(guó)仍將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。順應(yīng)全國(guó)這種戰(zhàn)略大氣候的需要，也因我省大力進(jìn)行城市化建設(shè)的需要，浙江省各城鎮(zhèn)近幾年來(lái)都投入大量資金，服務(wù)于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍是非常有限的，如何將有限的資金用在刀刃上，并使其發(fā)揮投資效益，是投資主體及其相關(guān)的各個(gè)方面都十分關(guān)注的問(wèn)題，也是造價(jià)管理工作者研究工作的一個(gè)方面。但我們現(xiàn)有造價(jià)管理工作實(shí)施，大都局限于招投標(biāo)階段編一下標(biāo)底，竣工結(jié)算階段審核一下決算兩個(gè)方面，非常被動(dòng)，效果也不大。

　　造價(jià)管理制度的改革，其根本應(yīng)在于投資管理體制的改革，因?yàn)檎莆战ㄔO(shè)資金最直接，控制工程造價(jià)最具有切身利益關(guān)系的機(jī)構(gòu)就是投資主體，所以，全過(guò)程的造價(jià)管理工作，應(yīng)從投資主體的確定這一階段開(kāi)始。

　　一、有效控制工程造價(jià)的根本在于投資管理制度創(chuàng)新

　　一般說(shuō)來(lái)，現(xiàn)有善于造價(jià)管理工作方面的論述，都關(guān)注于投資主體已經(jīng)確定，建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)的可行性研究到竣工結(jié)算直到后評(píng)估過(guò)程中的工作內(nèi)容。而實(shí)際上，解決控制工程造價(jià)的問(wèn)題，歸根到底還是應(yīng)先解決好投資體制問(wèn)題。造價(jià)管理工作可以概括為“合理確定和有效控制工程造價(jià)”，“合理確定”屬于我們目前的工程價(jià)格管理工作范疇，而“有效控制”的實(shí)質(zhì)則是投資費(fèi)用管理的范疇。工程建設(shè)投資管理，是為了達(dá)到預(yù)期的效果（效益）對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。工程價(jià)格管理，在視察廣州市 ，又分為：微觀層次上的生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，加入收藏為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和意中人的系統(tǒng)活動(dòng)；定原則的政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體行為的系統(tǒng)活動(dòng)。

　　對(duì)于如何有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，其實(shí)目前已有很多比較成熟的理論，眾多先進(jìn)國(guó)家有很多工程造價(jià)方面的先進(jìn)理論我們也可以篩選、吸收、引進(jìn)過(guò)來(lái)。關(guān)鍵問(wèn)題是這些在發(fā)達(dá)國(guó)家適用的理論在我國(guó)往往卻“水土不服”，其癥結(jié)就是目前我國(guó)還沒(méi)有其運(yùn)行的制度環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)行的制度環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)行的投資體制，從投資決策到建設(shè)實(shí)施全過(guò)程，嚴(yán)格的責(zé)任約束辦法和承擔(dān)方式始終沒(méi)有跟上，責(zé)任對(duì)象（承擔(dān)者）、范圍和承擔(dān)方式始終沒(méi)有一種行之有效的方法，造成建設(shè)單位在控制投資問(wèn)題的態(tài)度上，是“要我控制”而不是“我要控制”，甚至使一些單位負(fù)責(zé)人為一己私利而暗中侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)勞動(dòng)體制實(shí)質(zhì)上是人民資產(chǎn)的委托代理制。國(guó)家是代表全民行使資產(chǎn)所有權(quán)，如果國(guó)務(wù)院為總代表的話，國(guó)務(wù)院又層層委托下屬行政機(jī)構(gòu)為代理者，直至企業(yè)。在這種關(guān)系中上級(jí)對(duì)下級(jí)是委托關(guān)系，下對(duì)上是代理關(guān)系，這就是我國(guó)資產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)際基礎(chǔ)。即使某人被任命為某個(gè)項(xiàng)目法人的董事長(zhǎng)，但實(shí)際仍是委托代理關(guān)系。這種關(guān)系從機(jī)理上講只是某一種委托負(fù)責(zé)制，是一種信任制，信任經(jīng)營(yíng)失敗，損失是信任，不會(huì)帶來(lái)如同私人經(jīng)濟(jì)中那么大的沖擊。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)中，如果經(jīng)營(yíng)者疏通好同上級(jí)的關(guān)系，經(jīng)營(yíng)失敗連信任都未損失，損失的只是國(guó)家資產(chǎn)。所以這種勞動(dòng)體制在實(shí)際上是資產(chǎn)所有者“缺位”或“虛位”的體制，從上到下出現(xiàn)的都是“代理者”，而不是真正的所有者。加上目前我國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域普遍存在對(duì)權(quán)力的制約仍然十分薄弱，權(quán)責(zé)利嚴(yán)重脫節(jié)，甚至法律契約有時(shí)也會(huì)被某種權(quán)力不受約束地輕易否定�，F(xiàn)有階段，各地的市政建設(shè)項(xiàng)目一般都由政府出資興建，市地各級(jí)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者成了建設(shè)投資的實(shí)際幕后操縱人，工程是否上馬，何時(shí)上馬，投資規(guī)模多大，都會(huì)受到他們意志的影響。這樣就很難保證工程建設(shè)按照科學(xué)的規(guī)劃實(shí)施。比如為了在本屆政府任職期間出政績(jī)，很多工程往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的誰(shuí)就在領(lǐng)導(dǎo)者的指令下倉(cāng)促上馬，并定出不合理的完工工期，名為獻(xiàn)禮。這樣的工程往往會(huì)埋下很多隱患，也往往難以產(chǎn)生好的投資效益。而且工程投入動(dòng)輒上千萬(wàn)，共損失往往也難以估量，可千萬(wàn)這種損失的領(lǐng)導(dǎo)者，最多也就隨一名決策失誤的評(píng)價(jià)。相反，有的市政基礎(chǔ)項(xiàng)目，雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，對(duì)整個(gè)聲調(diào)的格局形成具有重要意義，但因?yàn)榘雌谛Ч�不明顯，往往得不到領(lǐng)導(dǎo)者的重視而成了拖沓的半拉子工程。反觀我們身邊的一些私人或外商投資的項(xiàng)目，其投資管理、工程造價(jià)控制手段可以說(shuō)無(wú)所不用，其效果也往往非常明顯，其中道理也就不難理解了。

　　由此可以看出，不解決好投資體制問(wèn)題，也就無(wú)法從根本上解決好工程造價(jià)問(wèn)題。建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，這是從根本上解決控制工程造價(jià)的途徑。就按期來(lái)說(shuō)，必須先建立投資的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)約束應(yīng)包括：①經(jīng)濟(jì)利益約束；②責(zé)任約束，包括決策責(zé)任約束和審批責(zé)任約束；③法律約束。投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的建立，又是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和投資體制的改革而逐步進(jìn)行，具體來(lái)說(shuō)，要做好的包括以下幾個(gè)方面：

　　1、基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目，其投資管理應(yīng)實(shí)行政企分開(kāi)，明確國(guó)家投資主體

　　基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目是今后政府的主要投資方向，要轉(zhuǎn)換政府投資的方式，按照政企分開(kāi)的原則，確立一批國(guó)家投資主體（即經(jīng)政府授權(quán)，代表政府行使投資和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理職能，具有法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體）作為政府投資的代表。近年來(lái)，各地大都設(shè)立了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，也就是以上思路的體現(xiàn)。國(guó)家投資主體應(yīng)實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并設(shè)立監(jiān)事會(huì)對(duì)其進(jìn)行檢查監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)應(yīng)定期政府報(bào)告投資主體的運(yùn)營(yíng)情況。此外，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，應(yīng)建立監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)國(guó)家投資主體進(jìn)行定期檢查的制度，檢查結(jié)果應(yīng)向人大匯報(bào)，并向政府各部門(mén)、新聞媒體通報(bào)，以形成對(duì)監(jiān)督部門(mén)和被監(jiān)督對(duì)象的公開(kāi)和輿論監(jiān)督，這樣必然使國(guó)家投資主體嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、高度負(fù)責(zé)完成任務(wù)。從根本上看，基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過(guò)程還應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定的工程咨詢公司承接管理一一其前提是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和建立社會(huì)中介的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。

　　2、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目資本金制度

　　實(shí)行項(xiàng)目資本金制度是從資金方面對(duì)投資主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)約束。投資項(xiàng)目的資本金是指投資項(xiàng)目的總投資中必須包含一定比例的由各出資方實(shí)繳的資金，企業(yè)法人的自有資金要占項(xiàng)目總投資的一定比例才準(zhǔn)許注冊(cè)登記。企業(yè)有了資本金才能成為自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體。這是推行法人投資責(zé)任制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本前提。

　　3、建立投資決策責(zé)任制

　　建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的一個(gè)重要方面就是實(shí)行投資決策責(zé)任制，由投資決策者承擔(dān)投資決策責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，如果做不到這一點(diǎn)，投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制就不可能真正建立起來(lái)。即將頒發(fā)的《固定資產(chǎn)投資法》，把“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”這條原則以法律的形式固定下來(lái)，明確投資決策責(zé)任和投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的具體承擔(dān)者，這必將形成投資風(fēng)險(xiǎn)的硬約束。

　　4、搞好相關(guān)配套改革

　　建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，不可能孤軍深入，必須與有關(guān)的改革配套進(jìn)行。例如，實(shí)行法人責(zé)任和國(guó)家投資主體，就牽涉到現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、國(guó)有資產(chǎn)的管理及處置、企業(yè)兼并和破產(chǎn)制度的真正推行和完善、專業(yè)銀行的真正商業(yè)化等諸多的改革，推行項(xiàng)目資本金制度又涉及貸款資產(chǎn)抵押和擔(dān)保制度、培育和建立資產(chǎn)拍賣(mài)市場(chǎng)等。

　　這些方面的改革與投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的建立是互相推動(dòng)、互相制約的。因此，在做好上述幾個(gè)方面工作的同時(shí)，還必須積極而穩(wěn)妥地推行其他有關(guān)方面的改革，唯有如此，才有希望早日建立起風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，解決投資領(lǐng)域存在的一系列問(wèn)題，亦從根本上解決工程造價(jià)有效控制的問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)投資與建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　投資主體確定后，項(xiàng)目實(shí)施的各階段中，設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，但如果不從設(shè)計(jì)院本身有關(guān)造價(jià)管理的制度入手，其它機(jī)構(gòu)的努力也就難以奏效。

　　二、設(shè)計(jì)院應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作方面的制度建設(shè)和改革

　　目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革正在向縱深發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已逐步建立，國(guó)內(nèi)建設(shè)工程領(lǐng)域的改革進(jìn)展順利，注冊(cè)造價(jià)師資格認(rèn)證考核制度、工程造價(jià)管理中介服務(wù)制度的建立 都說(shuō)明建設(shè)工程造價(jià)管理工作正在向法制化、正規(guī)化、國(guó)際化的方向發(fā)展，并已初顯成效。作為建設(shè)工程領(lǐng)域里極為重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)核心部門(mén)，設(shè)計(jì)院在建設(shè)工程造價(jià)管理領(lǐng)域占據(jù)著舉足輕重的位置，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展，我國(guó)已加入WTO等形勢(shì)，加大改革步伐，增強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理的力度，這對(duì)于設(shè)計(jì)院的長(zhǎng)期發(fā)展是十分必要的。而從造價(jià)管理工作來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)階段是整個(gè)管理過(guò)程的關(guān)鍵，如果不從設(shè)計(jì)院本身入手，加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作方面的制度改革和建設(shè)，其它單位的努力也就很難收到好的效果

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)院在工程建設(shè)及工程造價(jià)管理領(lǐng)域里的地位與作用

　　1、設(shè)計(jì)院是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要部門(mén)

　　任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃立項(xiàng)到竣工使用，都必須經(jīng)歷立項(xiàng)、審批、確立預(yù)算、招標(biāo)施工、竣工驗(yàn)收等一套完整的程序，而設(shè)計(jì)研究院是完成這一程序的主要部門(mén)。項(xiàng)目可行性研究與投資估算：在項(xiàng)目決策之前，政府及行政主管部門(mén)依據(jù)設(shè)計(jì)院提出的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及投資估算，決策項(xiàng)目是否具備立項(xiàng)條件。項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)與項(xiàng)目概算：管行政部門(mén)依據(jù)設(shè)計(jì)院提交的項(xiàng)目擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和工程概算，審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否合理；項(xiàng)目概算是否在建設(shè)盤(pán)子之內(nèi)。項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)與工程施工：項(xiàng)目建設(shè)的主要實(shí)施過(guò)程，建設(shè)單位、施工企業(yè)依據(jù)設(shè)計(jì)院提供的施工設(shè)計(jì)圖編制工程預(yù)算，并進(jìn)行工程組織民實(shí)施。工程施工中的設(shè)計(jì)變更與變更結(jié)算：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)院確認(rèn)的項(xiàng)目變更簽證，實(shí)施工程變更，并辦理工程變更結(jié)算手續(xù)。工程竣工與工程決算：建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)依據(jù)設(shè)計(jì)院提出的工程竣工圖組織工程驗(yàn)收，確定項(xiàng)目建設(shè)是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否具備移交使用的條件。

　　2、設(shè)計(jì)階段是確定項(xiàng)目建設(shè)成本的重要階段

　　同任何產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程一樣，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是由兩條主線構(gòu)成的，一是符合投資者意圖的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，包括項(xiàng)目可行性研究、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，反映了項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)；二是工程項(xiàng)目造價(jià)管理，包括工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算，反映了項(xiàng)目建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。兩條主線貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)依賴于技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)，技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)服務(wù)于綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，其關(guān)系可說(shuō)是相互依賴，緊密結(jié)合，缺一不可。因此設(shè)計(jì)階段與概算的編制是確定項(xiàng)目建設(shè)成本的重要基礎(chǔ)。

　　3、設(shè)計(jì)院是建設(shè)領(lǐng)域中控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

　　根據(jù)國(guó)際行業(yè)權(quán)威的分析數(shù)據(jù)，在建設(shè)項(xiàng)目總投資額中，設(shè)計(jì)費(fèi)用約占工程造價(jià)的3%－5%左右，但項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻超過(guò)70%－80%左右。設(shè)計(jì)院提出的設(shè)計(jì)方案經(jīng)過(guò)充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本可計(jì)算，必然會(huì)對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)起到總控作用。從建設(shè)周期的三個(gè)環(huán)節(jié)分析：項(xiàng)目建設(shè)前期：設(shè)計(jì)院可運(yùn)用專業(yè)技術(shù) 編制設(shè)計(jì)方案的特殊身份，在選擇建設(shè)地址、投資方案優(yōu)化、設(shè)備造型等方面，向投資方推薦技術(shù)可行、功能滿足需求、建設(shè)造價(jià)低和建設(shè)周期短的設(shè)計(jì)方案，并通過(guò)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算直觀反映出來(lái)。項(xiàng)目建設(shè)中期：設(shè)計(jì)院可根據(jù)總體設(shè)計(jì)方案，提出合理可行的建設(shè)工期方案，工序?qū)嵤┏绦�、施工�?chǎng)地劃分建議、各工種交叉配合等專業(yè)性意見(jiàn)，以縮短工期，避免浪費(fèi)，節(jié)省投資。項(xiàng)目建設(shè)后期：設(shè)計(jì)院可依據(jù)項(xiàng)目概算，審查項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，從技術(shù)構(gòu)造與概算標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面確認(rèn)工程決算是否合理。

　�。ǘ�）我國(guó)的管理體制決定了造價(jià)管理工作在設(shè)計(jì)院的地位與現(xiàn)狀

　　綜前分析，在建設(shè)工程造價(jià)管理過(guò)程中，設(shè)計(jì)院具有極大的影響力和不可替代的重要作用，而在實(shí)際管理工作中，作為設(shè)計(jì)院士體工作之一的工程造價(jià)管理工作卻長(zhǎng)期處于從屬地位，工作價(jià)值及重要程度并未體現(xiàn)出來(lái)，也沒(méi)有得到足夠的重視。究其原因主要是我國(guó)的管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式所決定的，主要反映在：設(shè)計(jì)院編制的工程項(xiàng)目概算，依附于設(shè)計(jì)方案統(tǒng)一取費(fèi)，不能形成獨(dú)立的取費(fèi)單元，因此無(wú)法單獨(dú)反映工作量；主管部門(mén)沒(méi)能制定一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標(biāo)，無(wú)法從法規(guī)制度上明確項(xiàng)目概算對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的控制力度，加之現(xiàn)實(shí)中存在著頻繁變更設(shè)計(jì)方案等現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目概算不能順利實(shí)施，最終流于形式；由于管理體制等諸原因，投資管理部門(mén)僅將設(shè)計(jì)院提出的項(xiàng)目建設(shè)概算作為審批立項(xiàng)的依據(jù)，而未能將其作為控制項(xiàng)目投資的最終尺度，導(dǎo)致投資管理與建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，“釣魚(yú)”項(xiàng)目不斷發(fā)生，甚至到了難以控制的局面。

　�。ㄈ�）提高工程造價(jià)管理水平是設(shè)計(jì)院深化改革的重要內(nèi)容之一

　　建筑領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而國(guó)外通用、更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“設(shè)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)”的經(jīng)營(yíng)模式，也將隨著國(guó)門(mén)打開(kāi)而進(jìn)入中國(guó)，設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)化，將大大提高設(shè)計(jì)的內(nèi)在價(jià)值，增強(qiáng)設(shè)計(jì)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此要求設(shè)計(jì)院必須加快改革步伐，提前完成行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向，在加強(qiáng)工程造價(jià)管理的同時(shí)，制定明確的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，切實(shí)做到技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合。應(yīng)有計(jì)劃地從以下幾方面著手：

　　1、改變慣有的經(jīng)營(yíng)理念，增加對(duì)工程造價(jià)管理工作的重視程度

　　結(jié)合國(guó)外慣用的工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式，建立設(shè)計(jì)技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的經(jīng)營(yíng)理念，逐步調(diào)整設(shè)計(jì)院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)配置，努力做到“投資估算與擴(kuò)初設(shè)計(jì)密切配合，造價(jià)可計(jì)算與施工設(shè)計(jì)密切配合”，改變項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案的內(nèi)涵，確保設(shè)計(jì)具備既有較高的技術(shù)又有科學(xué)工程造價(jià)控制的設(shè)計(jì)方案的可行性。

　　2、調(diào)整內(nèi)部工作流程，加強(qiáng)各專業(yè)間的交叉配套。

　　在初步設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，以建設(shè)項(xiàng)目的投資估算為依據(jù)，改變內(nèi)部工作流程，“設(shè)計(jì)專業(yè)提要求－造價(jià)專業(yè)報(bào)估算－設(shè)計(jì)專業(yè)完成設(shè)計(jì)－造價(jià)部門(mén)出概算”的交叉配套工作方式，特別是要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)定稿之前，充分聽(tīng)取造價(jià)工程師的意見(jiàn)，提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性的投資總額的合理性。

　　3、加強(qiáng)各專業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流，提高專業(yè)技術(shù)人員的綜合業(yè)務(wù)能力

　　在設(shè)計(jì)院內(nèi)部展開(kāi)較大規(guī)模的各專業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流，逐步樹(shù)立技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的觀念，提高專業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)師會(huì)畫(huà)能算，造價(jià)師會(huì)算懂畫(huà)”的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

　　4、確立計(jì)價(jià)工作重點(diǎn)，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)

　　借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家相關(guān)的改革政策與管理制度，制定切合實(shí)際的工程造價(jià)準(zhǔn)確率考核指標(biāo)，促進(jìn)工程造價(jià)編制水平的提高。

　　造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是近幾年來(lái)出現(xiàn)的從事造價(jià)管理的專業(yè)部門(mén)，但實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目的管理中仍然只是在工程價(jià)格的核定方面起到了一定作用，沒(méi)有充分發(fā)揮它應(yīng)有的職能，其實(shí)，它應(yīng)該在全過(guò)程的造價(jià)管理中大有作為。

　　三、坦步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)工作

　　建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)是指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期（立項(xiàng)、可行性研究）、實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工）到竣工結(jié)算各階段、各環(huán)節(jié)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和控制。其主要內(nèi)容一般分為決策階段項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究中的投資估算、設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算以及實(shí)施階段的工程招投標(biāo)中標(biāo)底和合同價(jià)、施工過(guò)程中動(dòng)態(tài)造價(jià)及竣工結(jié)算中造價(jià)審核等。